X县委关于省委巡视整改进展情况的报告

根据省委部署，2023年4月25日至6月20日，省委第二巡视组对X开展了常规巡视。8月29日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

X县委坚持把巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的现实检验，持之以恒细化各项整改措施，并举一反三、标本兼治，确保问题整改清仓见底、长效机制建立健全、政治生态持续向好，以“不贰过”的态度扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高思想认识，增强整改自觉。省委第二巡视组向X反馈巡视意见后，县委主要负责同志立即组织召开县委常委会（扩大）会议，传达学习相关文件和会议精神，研究部署巡视整改工作；第一时间以县委文件形式将反馈意见印发下一级党组织，迅速组织开展整改。2024年1月8日，县委组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，将省委巡视反馈问题纳入对照检查内容，深入查摆问题背后的深层次原因，明确了下步工作举措和努力方向，进一步巩固整改成效。2024年7月份，县委主要负责同志调整到位后，第一时间组织召开巡视反馈意见整改落实工作领导小组会议，对整改成效保持和成果运用进行再安排、再部署，推动巡视反馈问题改彻底、见实效。

（二）周密安排部署，强力组织整改。制发中共X县委《关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，将省委巡视反馈意见细化为12方面39个具体问题，逐项明确整改措施、牵头领导、牵头单位、责任单位、完成时限，确保整改工作无遗漏、无盲区、无死角。成立省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，由县委书记任组长、县政府县长和县委副书记任副组长，其他县委常委为成员，办公室下设综合协调、督促检查、问题线索处置、信访案件处置四个专项工作组，统筹做好全县整改工作。针对选人用人和巡察工作两个专项检查反馈意见，制发中共X县委《关于省委第二巡视组选人用人专项检查反馈意见的整改落实工作方案》和《关于省委第二巡视组对X县委巡察工作专项检查反馈意见的整改落实工作方案》，分别成立了整改落实工作领导小组，细化任务分工，确保专项检查问题整改与县委问题整改一体推进、一体落实。机构改革完成后，县委第一时间对《整改方案》中的责任领导和责任单位进行调整，确保了巡视整改不断档。

（三）加强指挥调度，压实工作责任。县委主要负责同志先后组织召开4次县委常委会（扩大）会议，就巡视整改工作进行安排部署，研究解决重点难点问题；先后6次在全县大会上就抓好省委巡视反馈问题整改提出具体要求，为推动巡视整改任务落地落实奠定了坚实基础。期间，整改任务牵头县级领导一线指挥调度，压紧压实责任，推动整改任务取得显著成效。

（四）坚持系统施治，深化整改成效。坚持“当下改”与“长久立”有机统一，在全力抓好问题整改的基础上，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深入剖析问题产生根源，及时总结整改经验，建立健全工作机制，做到了解决一个问题、完善一项制度、堵死一个漏洞，切实以制度建设促进整改落实、固化整改成果、保持整改长效。

截至2025年3月10日，巡视反馈的39个具体问题，已完成整改38个，阶段性任务已办结、长期推进1个；制定的127条整改措施，已完成126条，阶段性任务已办结、长期推进1条。巡视组移交立行立改事项6件，已完成整改6个。

二、整改落实的主要成效

X县委始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”方面

1．关于“学习贯彻党的XX大精神不够扎实，2023年1月县委全会提出8个中国式现代化X实践场景后，县委至今未统筹谋划、研究推动”问题。一是以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习贯彻党的XX大精神，组织党员领导干部通读研读党的XX大报告、党章、《习近平著作选读》和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书目。2023年以来，县委理论学习中心组开展集中学习40次、交流研讨38次。二是全面落实省委十届三次全会要求，结合工作实际，研究起草了该县8个中国式现代化建设X篇章X实践场景《实施方案》，经县委常委会（扩大）会议研究通过。

2．关于“服务保障新区建设发展用力不够。推动科技创新赋能产业发展主动作为不够”问题。一是强化科技创新赋能，进一步提高科技支出占比。2023年，全县科技支出1682万元，占公共财政支出的0．32％。2024年底科技支出为2079万元，占公共财政支出的占比提升至0.43％。二是持续加大科技创新宣传力度，引导企业进一步加大研发投入规模，提高研发经费占比。截至目前，全县共有A级研发机构15个，占规上工业企业比重14．4％。三是全面落实上级科技奖励政策，及时下发上级专项资金，2021年研发费用加计扣除优惠后补助资金276万元、2023年科技特派员工作补助资金10万元已发放到位；2024年研发费加计扣除优惠后补助资金7．6万余元、2024年省级科技特派员工作站补助资金25万元、2024X新区国家级科技型中小企业“免申即享”入库奖励资金1343万元已发放到位。四是加大专精特新企业培育力度，3家企业成功申报国家级专精特新“小巨人”企业。五是举办数字应用场景对接会，精准对接项目44个，已有4个项目初见成效；积极组织开展科技活动周等各类活动，解决企业技术难题，推动科技成果落地转化。六是印发科技招商手册，组织开展2次科技企业入库，累计入库33家科技企业。七是下大力气提升科技创新能力，2023年X在全省县域科技创新能力监测评价中排名提升至98位，达到历史最优水平，实现了连续四年不断攀升。

3．关于“落实‘让群众稳得住、过得安、有奔头’缺乏系统谋划。引导回迁群众就业不充分”问题。一是每季度开展雄东片区劳动力调查，对劳动力年龄、学历、技能水平、就业现状等信息进行详细统计。两次印发《促进回迁群众高质量充分就业的实施方案》，有针对性开展“就业岗位、就业政策送到家”活动，持续帮助回迁劳动力实现就业。二是结合回迁群众就业创业需求和技能培训需要，定向定期组织培训机构送培训到雄东片区。开展了家政服务员、保育师、办公软件应用、网络创业培训、电工、电子商务师等多专业的培训，累计培训回迁群众1037人，有效提升了就业能力。三是搭建公共就业招聘平台，共举办“民营企业服务月暨就业服务进社区招聘活动”“金秋招聘月暨乐业雄东·人才集市专场招聘活动”等线上线下招聘会27场，累计提供1．94万个用人岗位，达成就业意向1600余人。四是进一步建强雄业创新坊，为回迁居民提供免费办公场所和“一站式”创业服务。创业项目涵盖科技商贸、人力资源、园林绿化、家政服务、电商直播等多个领域，直接和间接带动就业。五是在雄东片区建成零工驿站2处，把线下全天候公共就业服务延伸到回迁群众家门口，构建15分钟就业服务圈。充分整合片区内外资源，提供求职登记、岗位推荐、技能培训、政策咨询等多样化服务。六是合理利用片区内公服设施6000平方米，建成多处雄业创工坊，吸纳社区劳动力、低收入群体等家门口就业，形成“上楼安居、下楼就业”社区就业新样板。该项目荣获“2024年度X新区全面深化改革创新奖”二等奖。七是根据雄东片区工作实际和需要，开发多个综合协调员、社区维保员等临时性岗位，定向招聘回迁群众中符合条件的就业困难群体。

（二）关于“以新发展理念引领高质量发展不够有力”方面

1．关于“巩固白洋淀生态环境治理和保护成效还有不足”问题

（1）针对“有的村存在旱厕直排入淀、私设旅游码头”问题。一是坚持以新发展理念引领高质量发展，将白洋淀生态环境治理和保护作为头等大事和重要任务。省委巡视反馈意见以来，组织召开生态环境治理和保护相关会议17次，切实压实责任，筑牢底线思维。二是严格落实上级要求，全面开展“回头看”，对保留的10个旅游码头停靠点进行提升改造，其余的仅保留生产生活船舶停靠位。严厉打击非法船餐行为，提醒游客合理合规出游。三是加大淀边村污水治理力度，增设吸污泵，安装水冲式双瓮厕所，拆除旱厕4处，拆除、封堵非法排污口管道8处。加强对临淀区沿岸群众的教育管理，坚决防止污水和垃圾入淀入渠。

（2）针对“巡视发现有的村存在污水处理站超容、在册摩托艇仍存在未进行非燃油改造等问题”问题。一是责成污水处理站运维单位采取针对性措施，确保出水水质达标排放。二是扩容和技改污水处理站29座、污泥处理站1座、上清液处理站1座，城乡污水处理能力显著提高。三是制发《关于省委巡视反馈摩托艇燃油改造问题的暂行办法》，截至目前，已完成清洁能源改造摩托艇17艘，其余未完成改造的摩托艇已经清离淀区。四是开展联合执法行动，共处罚摩托艇6艘次、警示教育11人次、驱离80余艘次。五是根据《X新区船舶营运安全管理办法（试行）》《X新区乡镇船舶安全管理办法（试行）》相关规定，完善该县摩托艇管理制度，坚决禁止非法入淀航行。

2．关于“农村人居环境整治还有短板”问题

（1）针对“整治黑臭水体不彻底”问题。一是制发《X2023年农村工作八项提升“百日攻坚”行动实施方案》，组织召开现场会，对农村人居环境整治等重点工作进行安排部署。2024年组织开展农村人居环境整治攻坚月行动，2025年将“城乡环境要有大变化”纳入“五项创新性工作”，持续压实农村人居环境整治工作责任。二是压紧压实部门监管和乡镇属地责任，2023年各级交办的黑臭水体45处和6月份排查出的40处全部整改完成。同时，严格按照《XX新区农村黑臭水体长效管控机制实施方案》要求，建立常态长效工作机制，加强日常持续巡查，发现一处整改一处，确保动态清零，防止问题反弹。三是持续强化污水处理站尾水监督检测，坚决防止水质不达标情况出现。截至目前，已抽检污水处理站78座，水质均达标。

（2）针对“农村污水垃圾治理不力”问题。一是加大节约用水宣传力度，从源头控制水量，并责成污水处理站运维方采取针对性措施，有效解决污水溢流问题。二是对坑塘周边生活垃圾进行全面清理，并在全县范围内开展坑塘周边垃圾治理专项行动，健全长效巡查机制，将问题区域纳入日常工作，确保坑塘垃圾问题改彻底、不反弹。三是进一步完善保洁制度，优化保洁队伍，合理布局垃圾点位，做到新增垃圾应收尽收、日产日清。四是制发《X2023年农村生态环境排查整治专项行动方案》，加大排查整治力度，共排查发现问题46个，均整改完成。同时，坚持常态化排查整治，深入做好生态环境问题整治，全面提升农村生态环境质量。

3．关于“提升教育医疗等公共服务水平缺乏紧迫感”问题

（1）针对“目前缺配教师”问题。一是进一步增强教育医疗等公共服务工作紧迫感，积极探索义务教育集团化办学，公共服务水平不断提升。二是研究制定《关于加强与京津优质教育资源对接合作的通知》，积极对接优质资源，全面提升全县办学质量和水平。截至目前，该县共对接X优质中小学、幼儿园27所。三是注重加强教师思想教育，创新开展师德师风建设活动，积极选树宣传教师榜样典型，激发教师职业认同感、树牢正确教育观。全面落实《X新区尊师重教十项举措》，在生活补贴、职称倾斜、荣誉评定、公服保障等方面给予支持，建立重大节日慰问制度，搭建青年教师交友联谊平台，不断提升教师职业荣誉感、获得感、归属感。四是实施教师专业发展工程，列支专项经费用于引进教师人才和提升教师综合素质，建立新任教师、青年教师、骨干教师、学科带头人、特级教师、教育家型教师“六级”培养和发展机制，形成高质量的教师梯次成长培养体系。五是制定《X教师队伍发展工作方案》，科学统筹全县教师资源，做好教师自然减员和教师补充招聘衔接，加大教师编制保障力度，建立教师补充机制，2023年招聘347人，2024年招聘396人。六是每年组织召开教师表彰大会，对评选出的师德标兵、优秀教育工作者、优秀教师、优秀班主任、教育教学工作先进个人进行表彰，大力宣传先进教师典型事迹，进一步营造尊师重教的良好社会氛围。

（2）针对“县第二医院建设项目未通过验收”问题。积极推进，认真整改预验收过程中发现的问题，完善相关资料。2023年12月30日，X第二人民医院建设项目顺利通过验收。

（三）关于“推进全面深化改革不够深入”方面

1．关于“打造一流营商环境存在薄弱环节”问题

（1）针对“‘放管服’改革力度不大”问题。一是扎实推进全面深化改革任务，定期组织召开县委全面深化改革委员会会议，研究制定2023年、2024年《中共X县委全面深化改革委员会工作要点》，对全面深化改革工作进行安排部署。二是坚持学深悟透做实党的二十届三中全会精神，以“十项行动”和“五项创新性工作”为抓手，统筹推进各领域改革，2024申请国家级改革试点1项、省级改革试点3项、新区级改革试点1项，X国家现代农业产业园项目荣获新区改革创新奖。三是制发《X加快营商环境建设行动方案》，形成了5方面29个具体措施、6个创新举措，从降低市场准入门槛、便利企业准营退出、规范招标投标和政府采购等多方面明确部门职责，并定期召开企业家座谈会、优化营商环境调度会等，有效强化了营商环境薄弱环节。四是制发《X推进政务服务事项“应进必进”工作实施方案》，并组织各单位重新梳理政务服务事项，安排人员进驻。

（2）针对“执法人员破坏营商环境案件时有发生”问题。一是组织全县执法单位开展自查自纠，制定《专项整治行动自查问题清单》。同时，组织召开了重点乡镇、执法单位和企业代表座谈会，进一步深化专项整治成果。二是制发《关于开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治的行动方案》《关于开展规范行政执法行为优化法治化营商环境的实施方案》，进一步加大行政执法监督检查力度。截至目前，共抽检140件行政执法案件。三是深入推进执法业务培训教育常态化，定期组织开展法律法规、业务知识、执法技能和职业道德等方面的培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课，提高执法人员的综合素质和业务能力。截至目前，共开展培训教育6次。四是畅通群众监督渠道，通过“X政法委”公众号、“X发布”公众号、群发短信和发放“X基层执法队伍‘吃拿卡要’侵害群众利益问题专项整治行动明白纸”的方式，公开行政执法监督线索收集渠道，进一步提高行政执法监督实效。

（四）关于“防范化解重大风险政治责任扛的不牢”方面

1．关于“安全生产监管不力”问题。一是加大安全生产监管力度，参照省、新区安全生产监管责任清单，重新修订《X安全生产监管责任清单》，厘清相关部门安全生产监管责任，重点对新型行业领域的安全生产监管责任进行划分和分工，堵塞了安全监管漏洞。二是组织召开安全生产委员会全体成员会议、安全事故防范会和安全生产专题会，全面加强分析研判和部署调度。严格落实《X党政领导干部安全生产责任制实施办法》，制发《安全生产工作要点》，组织各乡镇和相关部门签订了《安全生产目标管理责任书》，并组织开展安全生产专项考核。省委巡视反馈意见以来，X监管的企事业单位未发生生产安全事故。三是制发《X重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，及时更新全县安全生产监管台账，扎实开展隐患排查整治。组织各有关单位对61个相关应急预案进行了重新评估审议和编制修订，累计开展应急演练1616场次，参演94011人次。四是广泛开展安全宣传“五进”，安全生产月、“安全同行”警示教育等线上线下学习宣贯活动，对各类应急预案、专项预案、部门预案进行补充完善，不断提升应急保障能力。积极参与省应急管理网络知识竞赛答题活动，累计答题89万人次、通关76万人次，有效提升了全民安全素质。2024年，组织全县各部门积极参与省应急管理网络知识竞赛答题活动，总得分在三县中排名第一。

（五）关于“‘一把手’履行管党治党政治责任不够严实”方面

1．关于“履行第一责任人职责有缺失”问题

（1）针对“制定的全面从严治党工作计划任务分工不够合理”问题。一是组织召开2023年度县委常委会民主生活会，深入剖析问题出现的原因，明确下一步工作思路，确保整改成果保持长效。二是认真履行管党治党政治责任，细化了责任分工，明确由县委书记对“一把手”和领导班子进行监督，落实党内谈话制度，切实压紧压实县委书记第一责任人责任。三是建章立制确保整改成效，制定印发《县委常委班子谈心谈话方案》，将谈心谈话作为干部日常监督管理、推动实际问题解决的重要途径和方法，确保常态化、制度化。

（2）针对“2021、2022年县委书记未将监督下级‘一把手’情况纳入年度述职内容”问题。认真履行管党治党第一责任人职责，将监督下级“一把手”情况纳入2023、2024年度述职报告，切实压紧压实管党治党政治责任。

2．关于“‘落实党内谈话制度不到位’，2021年以来下级‘一把手’受到党政纪处分，县委书记未与其进行监督谈话”问题。严格执行《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施方案》，严细落实“领导干部要带头谈”要求，规范开展党内谈心谈话、履责谈话、提醒谈话。目前，县委书记已与2021年以来受到党政纪处分的“一把手”进行了监督谈话。

3．关于“对干部队伍教育管理不够严格。压力传导不够，干部队伍纪律作风问题仍较突出”问题。一是加强干部队伍教育管理，压紧压实各级党委（党组）主体责任，深化纪律作风专项整治，紧盯关键时间节点，围绕违规收送礼品礼金、违规使用公车、婚丧喜庆事宜报备及操办情况等内容开展监督检查。进一步强化节前提醒，发送廉政短信提醒30批次、5673人次；集中开展办公用房专项整治行动，发现并推动整改问题3个。省委巡视反馈意见以来，发现违反中央八项规定及其实施细则精神问题29个，给予党纪政务处分35人，切实形成了有力震慑。二是深化纪律作风专项监督检查，做好会风会纪督导检查工作，对违反会议纪律的部门进行了通报批评，并责令当事人作出书面检查。三是扎实开展党纪学习教育，深化警示教育，以医疗卫生、农村集体“三资”管理领域违纪违法典型案件为题材，组织摄制警示教育片，用身边事警示教育身边人。四是推进新时代廉洁文化建设，在X红色文化展览馆布置党纪学习教育展，多点位打造社区廉政文化墙，编印红色家风故事系列读本，开展廉洁家庭家教家风创建活动，印发廉政倡议书、家风廉情卡。

（六）关于“县委落实全面从严治党主体责任不严格”方面

1．关于“强化严的管理严的氛围不够”问题

（1）针对“2021年以来未落实下级‘一把手’在县委常委会述责述廉、接受评议制度”问题。严格落实全面从严治党主体责任，强化严的管理、严的氛围，进一步健全完善下级“一把手”述责述廉制度。组织召开县委常委（扩大）会议，安排乡镇和县直部门“一把手”进行述责述廉，并组织开展评议。

（2）针对“2022年以来未就正科级干部违法犯罪案件开展警示教育”问题。一是加强警示教育，2023年11月3日，组织召开X省委巡视反馈意见整改落实推进会暨全面从严治党警示教育大会，将正科级干部及其他人员违纪违法案件纳入警示教育典型案例；2025年2月11日，组织召开2025年优化营商环境暨“强党性、增素养、提境界”作风建设大会，播放该县摄制的警示教育片，进一步严明政治纪律、政治规矩，引导党员干部知敬畏守底线，不断激励干部担当作为。二是组织各乡镇、县直各部门党员干部观看新区警示教育片，通过用典型案例警示教育全县党员干部，形成了有力的震慑作用，不断推进党风政风持续向善向好。

2．关于“对巡察工作领导不力”问题。一是进一步加强对巡察工作的组织领导，组织召开县委常委会（扩大）会议学习《中共中央办公厅关于加强巡视巡察上下联动的意见》和省委《若干措施》，研究制定X贯彻落实意见，并听取了2022年以来巡察工作情况汇报；组织召开县委巡察工作领导小组会议，学习《中共X县委巡察工作领导小组工作规则》，强化思想认识，厘清工作职责，进一步增强了县委巡察工作主体责任和各成员单位责任，明确定期听取巡察工作有关汇报、研究巡察重要工作。二是制发了《县委巡察工作领导小组组成人员工作职责》《关于建立健全县委巡察工作会议、县委常委会会议、县委书记专题会、县委巡察工作领导小组会议规范的暂行规定》，进一步规范了领导小组组成人员职责和会议研究事项。三是县委书记严格履行第一责任人责任，认真落实相关要求，在听取巡察汇报时做到点人点事点问题。

（七）关于“纪委监委监督专责落实不够到位”方面

1．关于“纪委监委政治监督不够有力”问题。一是进一步加大对耕地保护制度落实情况的日常监督力度，由纪委监委对6宗乱占耕地建房问题线索的核查处置情况进行监督，看事实是否清楚、整改是否到位、人员处置是否恰当，依法依纪启动问责程序，确保耕地保护制度不折不扣落实到位。2023年10月，给予相关责任人批评教育2人、诫勉谈话3人。二是持续加强政治监督，制定纪检监察室包联乡镇体系，强化部门协同机制，依纪依法查处耕地乱象背后的责任、腐败和作风问题。对耕地问题突出、群众反映强烈的乡镇重点督导，深入推动问题整改，查找问题背后深层次原因，以铁的纪律护航耕地保护和粮食安全。三是持续举一反三，堵塞漏洞，对全县耕地保护、粮食安全、图斑管控，以及占用基本农田大搞绿化造林、挖湖造景等问题持续跟进监督，充分发挥村“三员”监督触角作用，坚决查处耕地乱象背后的腐败和作风问题。

2．关于“纪委监委主动发现问题不够”问题。一是进一步提高主动发现问题的能力，严格落实《派驻纪检监察组工作规则》，加强对综合监督单位的日常监督，不断发挥“派”的权威和“驻”的优势，拓宽问题线索渠道，提升在监督检查中发现问题线索的能力和水平。同时，进一步发挥“室组地”联合监督机制，完善协调配合、衔接有序的监督体系，提高监督质效。二是聚焦生态保护、营商环境、安全生产、乡村振兴、作风建设等重点领域开展监督检查，持续推进政治监督精准化、具体化、常态化。同时，以纪检监察大数据监督平台为支撑，及时上传各单位廉政风险防控规划，并将全县股所级以上干部及“小十长”（局长、科股长，基层站长、所长、场长、警长、队长、校长、院长、村长）纳入大数据监督平台，定期开展廉政风险排查，确保有问题能及时发现、及时处置。

（八）关于“纪律作风整治不严不实”方面

1．关于“干部队伍作风问题仍较突出”问题

（1）针对“2021年以来县委县政府与有关部门单位签订食品安全、民生用气保障等责任状，增加基层负担”问题。一是严格落实全省保留“一票否决”和签订责任状事项清单，非清单内事项且上级无明确要求的一律不得签订责任状。对现有责任状进行清理规范，以法治手段厘清各部门具体权责清单，切实为基层减负。二是修改完善《X乡科级领导班子和领导干部2023年度综合（绩效）考核办法（试行）》，删除不符合上级要求的“一票否决”考核事项，确保基层考核科学精准、务求实效，切实减轻基层负担。

（2）针对“巡视发现一些干部存在超占办公用房”问题。一是持续加大办公用房日常监督力度，制发《关于开展办公用房专项整治“回头看”的通知》，对办公用房进行专项监督，对自查不到位、违反办公用房相关规定的单位和个人严肃追责问责。集中开展办公用房专项整治行动，发现并推动整改问题3个。同时，结合中央、省、新区办公用房相关规定，进一步完善全县办公用房管理办法，形成了多层次、多渠道监管新格局。二是将本次存在超占使用办公用房问题的单位列为重点检查单位，组织开展现场检查，实地测量办公用房使用面积，确保整改到位。三是狠抓源头清理，借助办公用房填报系统，逐间逐人核实领导干部办公用房使用情况，通过直奔现场、实地测量等方式开展办公用房检查，全面巩固整治成效。