2025年新巴尔虎右政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在旗委的坚强领导下，我们深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面落实自治区、呼伦贝尔市部署要求，贯彻一条主线，聚力办好两件大事，扎实推进“六个工程”，以生态优先、绿色发展为导向，全力以赴“稳增长、抓改革、促转型、惠民生、防风险”，全旗高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们聚力“稳存量、挖增量、提质量”，发展韧劲不断增强。经济运行总体平稳。预计地区生产总值突破90亿元，全体居民人均可支配收入增长5%。限额以上固定资产投资完成9.53亿元，社会消费品零售总额实现7.53亿元。一般公共预算收入7.89亿元，创历史新高，增长41.29%，近十年最高。项目建设提速增效。实施重点项目22个，超额完成年度投资任务，项目数和投资额分别增长83%、59%。招商引资纵深推进。新签约项目15个，预计引进国内到位资金8.4亿元，增长14.9%；实际利用外资2600万元，实现破“零”并超额完成任务。消费市场激发活力。有效抓住节日档期，举办消费促进活动22场次，发放政府消费券50万元，带动消费500余万元。“西旗夜市”单日消费额突破20万元，持续助力夜间经济发展。

一年来，我们聚力“调结构、扩规模、增效益”，产业发展稳中提质。畜牧产业基础更牢。投资4769万元，建设棚圈7.5万平方米、饲草库29座、水源井63眼，打造智慧牧场43户。完成牲畜出栏83万头（只），肉产量、奶产量分别达2.56万吨、1742吨，增长8%、5.5%。积极培育龙头企业，弘吉拉综合体项目达产见效。“西旗羊肉”地标产品保护示范区筹建取得阶段性进展，成功入选“中国天气”赋能乡村振兴节气名品，新增“蒙”字标企业2家、自治区级核心育种场1所，农畜产品质量安全“双认证”进入验收阶段。工矿产业质效更高。中金矿业低铜废石利用项目竣工投产，成为全区首家铜板生产企业。超凡矿业采选项目获自治区核准批复，多金属矿产资源开发取得新突破。与8家企业达成清洁能源合作意向，华电能源光伏项目并网投运，新旧动能转化迈出新步伐。文旅产业活力更足。那达慕村晚火热“出圈”，获评全国群众文化品牌典型案例。打响“北疆文化”品牌，举办百姓大舞台、中蒙青少年研学等文体活动210场次，创作优秀文艺作品18个，皮雕、呼麦等非遗项目亮相国家非遗馆。开辟克鲁伦营地、东庙民宿乡村旅游发展新路径，不断丰富产品供给和旅游业态。提升改造旅游驿站，宝格德乌拉文旅e站“以商养驿”案例荣获全国十佳。全年接待游客55.6万人次，实现旅游收入6.1亿元，分别增长14.7%、21.5%，连续五年荣登“中国最美县域榜单”。

一年来，我们聚力“天更蓝、草更绿、水更清”，生态建设持续巩固。生态环境稳步改善。全年空气质量优良天数占比达99.7%，位居全市第一。严格落实河湖长、林草长制，加大呼伦湖沿线治理力度，完成侵蚀沟治理6.2千米，呼伦湖水量、面积保持稳定。深化土地综合整治，提前完成“十四五”期间批而未供闲置土地消化处置工作。投入153万元，开展空地一体联合增雨作业14次，年降雨量增加20%，植被覆盖度提升8%。生态治理深入推进。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，完成防沙治沙、草原生态修复9.43万亩，羊草种植20万亩,恢复治理矿山地质环境2335亩。深入开展解决草原过牧问题试点、住建和生态领域违法问题集中整治等专项工作，有效解决过牧牲畜61.47万羊单位，高效完成林草、国土等领域违规图斑整改及生态环保督察反馈问题年度整改任务。

一年来，我们聚力“解难题、抓落实、促发展”，动能引擎更加强劲。实干担当加速政策落地。紧盯重大政策机遇叠加窗口期，争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持项目9个，落地资金7887万元。实施温暖工程为民解忧。把城乡居民冷暖作为头等大事，投资690万元，改造供热管网2.6公里、楼栋立管13公里，发放保供煤近8000吨,惠及5255户。安装室温监测设备466台，着力提升供热能力和服务质量，让群众暖身更暖心。科技赋能助力创新驱动。荣达、金山矿业完成技改项目。中金矿业边坡雷达协同监测云平台、尾矿库无人机巡坝等科创领先项目建成投用。旗动物疫控中心获得自治区首届兽医科学技术推广成果一等奖，赛汗农机荣获国家专利授权。

一年来，我们聚力“夯基础、兜底线、补短板”，民生福祉更加殷实。基础设施日益完善。投资1亿元，实施供水管网16公里、公路养护72公里等项目，“引领边防发展新途”经验做法入选全国“四好农村路”典型案例。宝格德通用机场全年起降477架次，增长55%，创历史新高。投资5566万元，实施衔接资金项目30个，建成集中舍饲养殖基地3处，产业基础更加牢固。开展偏远农牧户“电网延伸”工程，532户牧民受益。新建基站25处，通讯服务质量进一步提升。民生保障扩面增效。坚持以民为本,落实各项惠民政策,民生支出占一般公共预算支出比重达63%。多领域全方位拓展就业渠道，城镇新增就业184人，农牧民转移就业124人。为独居老人、残疾人安装烟雾报警器265个，老年养护院开辟“医养”结合新模式，入住率全市最高。发放各类补贴3.3亿元，惠及11万人次。发放社会保障和救助金1820万元，兜牢弱势群体保障底线。教育医疗更加优质。在全市率先实现全学科国通语授课全覆盖，“国家义务教育优质均衡县”顺利通过评审关键环节，启动全国学前教育普及普惠发展县创建工作，国门15班幼儿园主体竣工，招录教师46人，教育资源供给更加充足。医疗服务能力进一步提升，完成人民医院综合楼主体工程、蒙医医院信息化系统升级项目建设。深入开展医保基金违法违规问题专项整治，坚决守好群众“救命钱”。民族团结深化巩固。打造“边境民族团结进步模范长廊”，深入挖掘选树先进典型，南开大学民族事务研究中心实践基地揭牌落地，第一小学获评市级铸牢中华民族共同体意识示范校，“北疆石榴红”成色更足。

一年来，我们聚力“抓改革、优环境、促开放”，发展活力不断增强。改革动能持续释放。深化“多证合一”“证照分离”改革，简化企业开办流程，进一步压缩办理时限。深化农村土地制度改革，集体经营性建设用地入市试点取得丰硕成果。全力推进“三变改革”“三位一体”综合合作，在全市率先成立为牧服务公司，12个试点嘎查全部建立合作组织，改革成效初步显现。营商环境持续优化。推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，全程网办率98%以上。推出“我要开民宿”特色一件事，12345接诉即办工单“四率”位居全市前列，“有呼必应”品牌建设不断强化。全面推行不见面开标和远程异地评标，为企服务效能持续提升。专班化服务企业手续办理，超凡矿业采选项目刷新自治区核准速度，荣达、金山矿业提前一个月获批安证。扎实推进诚信建设工程59项具体任务，清偿中小企业、民营企业账款1118万元，自治区级诚信企业达到181家，中金内蒙古矿业被认定为自治区统计诚信企业。对外开放持续扩大。口岸监管场地硬化扩建、国门提升改造等工程建成投用，易大宗国际物流园区开工建设，货运专用通道项目取得实质进展，口岸基础建设不断夯实。2家免税购物中心累计完成营业额55.7万元，年内互贸进口7批次，完成贸易额27.67万元。成功举办中国新巴尔虎右旗·蒙古国东方省会谈交流会，与蒙古国肯特省成吉思市签订国际友好城市意向书，对蒙多领域合作持续深化。中蒙8座以下小型车辆恢复通行，重新打通铅锌矿精粉进口通道，煤炭整体通关时间压缩69%，全年口岸进出口货运量完成34万吨，进出口贸易额实现3.6亿元，增长93.1%，出入境人员12.8万人次，创历史新高。

一年来，我们聚力“大安全、大应急、大防灾”，治理体系

更加完善。有效防范化解社会领域风险。投资792万元，实施“智慧交通”项目，安装信号灯17个、视频监控和抓拍探头145个，交管信息化水平全面提升。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事立案同比下降5%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行信访代办制，及时受理和按期办结率达100%。“八五”普法深入实施，法治建设进一步强化。持续完善党政军警民防控体系，全力维护边疆和谐稳定，阿日哈沙特边检站荣立集体、个人二等功。有效防范化解安全生产风险。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整改重大隐患12项、各领域风险隐患1000余条，连续4年未发生安全生产事故。加强专职应急和消防救援队伍建设，中蒙边境草原火灾联防联控机制受到应急管理部通报表扬。严格落实食品药品“四个最严”要求，设立“餐饮食品安全放心消费街”，市场秩序进一步规范。有效防范化解经济金融风险。多渠道、多方式筹集资金5.3亿元，推动地方政府债务化解，债务总额七年连降，提前三年完成隐性债务“清零”任务。严厉打击非法金融活动，稳妥有序推进地方法人银行改革，协助银行业机构完成清理处置问题资产88%以上，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

同时，全国第三次土壤普查、第四次文物普查、第五次经济普查工作序时推进，提前完成“十四五”数字化档案建设任务，第三轮志书编纂工作全面启动。国家安全、人民防空、双拥优抚、退役军人事务等工作取得新进展，保密、工青妇、红十字、工商联、残联、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。

一年来，我们转变作风、革故鼎新，以实干奋进的姿态展现人民政府新形象。我们始终把政治建设摆在首位，全面加强自身建设，深入开展党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题等工作，一体推进改错、改机制、改布局、改作风，着力解决“三多三少三慢”问题。高质量办理人大代表建议46件、政协委员提案89件，满意率95%以上，代表票决的10项民生实事全面完成。坚决贯彻全面从严治党要求，高效推动巡视、巡察、督查各类问题整改，充分发挥审计监督作用，持续压减“三公”支出，全力营造风清气正的良好环境。

各位代表，过去一年我们举全旗之力积极应对经济下行压力持续加大等不利因素，承压前行、攻坚克难，实现了经济发展稳中有进，统筹推动各项工作取得了新进展、新成效。成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委政府、市委市政府和旗委坚强领导、科学统筹的结果，是旗人大、政协监督促进、积极支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持新巴尔虎右旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会高质量发展还存在一些困难和不足，表现在：财政收支矛盾比较突出，刚性支出不断增加，始终处于紧平衡状态；传统畜牧业转型升级的内生动力不足，畜产品精深加工产业链延伸不够，市场占有率不高；文旅产业基础设施建设滞后，资源整合、品牌营销不充分；一些干部还存在“等”“靠”思想，干劲闯劲不足，担当意识不强。对此，我们一定要创新思路、拿出硬招、逐项破解。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是改革攻坚、创新突破的关键之年。今年政府工作的总体要求是：在旗委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，大力弘扬蒙古马精神，更好统筹发展和安全，以改革创新为动力，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，深化“六个工程”、抓实“六个行动”、转化“五项改革课题”成果，全力打造“两区一窗三基地”，为建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔，实现自治区“闯新路、进中游”作出新巴尔虎右旗贡献。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，绿色发展指标全面完成，各项工作力求达到更高标准，在具体实践中取得更好成效。

为实现上述目标任务，重点要做好以下七个方面工作。

（一）推动经济回升向好，持续强化高质量发展支撑。我们要抓住国家“两新”“两重”政策机遇，推进项目建设、提振消费市场、优化营商环境、增强招引质效，激发经济发展内生动力。

推深抓实重大项目谋划行动。利用“十五五”规划编制窗口期，围绕畜牧业精深加工、泛口岸经济、文化旅游、现代服务业等重点领域，集中精力谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的好项目、大项目，争取更多项目进入自治区、市级项目“盘子”和资金“池子”。深入实施政策落地工程，用足新一轮西部大开发、东北全面振兴等利好政策，聚焦中央预算内投资和超长期国债支持领域，强化重点项目谋划和包装精准度。加强政策研究和向上争跑，在以工代赈项目储备上实现新提升。加快推进项目建设，实施重点项目27个，计划当年完成投资20.95亿元，实现投资、效益双增长。

多措并举提振消费市场。推行“线上引流+实体消费”模式，通过发放政府消费券、提供补贴等多种形式，抓好各类促消费活动，推动汽车、家电等商品以旧换新，深入挖掘消费潜力。以草原羊肉入选国家级精品培育计划为契机，搭建羊肉产业发展平台，提高畜牧业特色产品市场份额，提升“西旗羊肉”品牌知名度。持续扩大中俄蒙展销会、“西旗夜市”吸引力和影响力，聚焦文化旅游、餐饮住宿、养老育幼等重点领域，推动“旅游+”“那达慕+”“康养+”等业态融合发展，构建更多具有亮点、热点、卖点的多元化消费场景，吸引蒙方入境人员旗域内消费，打造消费新增长点。积极发展直播经济、“互联网+”等新业态，大力培育本土网红。

扎实有力开展助企行动。深入实施“市场主体提升年”行动，建立完善“领导包联、专班推进、部门联动”工作机制，针对政策兑现、手续办理、要素保障等重点内容为企业提供贴心服务，全力助企纾困。规范涉企行政执法行为，落实“背对背”征求意见机制，坚决治理乱收费、乱罚款、乱检查等问题，做到无事不扰、有求必应，让企业安心经营、专心发展。拓展“高效办成一件事”数量和场景，精准办理12345热线工单，持续优化营商环境，让各类市场主体多起来、活起来、强起来。

坚定不移大抓招商引资。聚焦主导特色产业，引进和建设一批建链延链补链招商项目。积极探索“龙头企业+配套产业”模式，聚焦培育新质生产力、产业转型升级等重点领域大招商、招大商。持续实施旗级领导包保责任制，建立常态化对接沟通机制，优化全周期跟踪服务流程，依托第三方专业化服务，着力提高招商项目质量和精准度，全方位保障招引项目尽快落地见效。

（二）构建现代产业体系，持续夯实高质量发展基础。我们要聚焦加快传统产业转型升级步伐，千方百计破难题、补短板、强基础，着力提高产业体系现代化水平。

提升畜牧业发展质效。锚定规模化、智能化、品牌化发展方向，加快推动现代草产业园区、沃金牧业肉牛云仓、巴尔虎奶制品加工等项目建设，探索成立“饲草银行”，大力发展“马产业”，加快建设绿色农畜产品生产加工基地，全力打造传统畜牧业转型升级示范旗。稳妥有序开展第二轮土地延包摸底排查，全面形成“一张图”“一本账”。积极发展社会化服务，通过集采集配、带量采购、以量换价，有效降低牧业生产成本。持续深化与呼伦贝尔学院、蒙草集团等校企战略合作关系，搭建“产学研”创新平台，助力转型发展。接续实施冷链物流二期项目，构建观光、运输、仓储一体的现代物流体系。加快推进“西旗羊肉”地标产品保护示范区筹建，坚持产供销和品牌打造一体化，制定完善产业标准化体系，实现优质优价，让“西旗羊肉”金字招牌后劲更足。

打造工业经济新增长极。全力以赴推动超凡矿业采选、光明煤业改扩建项目落地达产，努力提升中金矿业低铜废石利用、鸿晟萤石资源利用等项目产能，为工业经济高质量发展注入强劲动能。加速中金排土场和尾矿库加高扩容等项目前期要件办理，有效破解企业发展瓶颈。强化与中广核、华能等企业合作，为风光火储等新能源项目落地创造有利条件。坚持新旧动能转换，以新质生产力带动矿产资源产业转型升级。充分发挥工业经济优势，科学探索工业反哺畜牧业新路径。

深入推进产业融合发展。树立全域全季全业发展导向，深化牧文旅体商等产业融合，谋划实施生态奶产业综合体示范项目。重点打造“最美331”—穿越呼伦贝尔大草原深度游等精品旅游线路，积极推进东庙嘎查创建自治区级乡村旅游重点村和口岸国门景区、呼德诺尔体育公园建设。突出保护与治理，完善呼伦湖流域达石莫泉、拴马桩等人气打卡地服务设施。科学谋划、合理布局牧户游、牧家乐，支持鼓励民间资本参与克鲁伦、宝格德营地提档升级，充分展示“来新巴尔虎右旗 看呼伦·贝尔”品牌魅力。

（三）推进城乡融合发展，持续补齐高质量发展短板。我们要按照“产业+城市更新+乡村治理”的思路，着力提升乡村建设治理水平，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

夯实乡村振兴产业基础。全面落实救助帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。运用牧户联保、草场流转等方式，建立金融助推乡村振兴机制。统筹各类有效资金，加快推进乡村振兴项目落地，投资5855万元，实施“西旗羊肉”产业拓展提升、非遗体验园等18个项目，夯实产业发展基础，壮大嘎查社区集体积累，让广大牧民群众“钱袋子”鼓起来。

大力提升城镇功能品位。深入实施防洪排涝、街巷硬化、通讯网络、公共服务提升工程，谋划推进农贸市场、商业街、南出口改造升级项目，重点整治占道经营、乱停乱放、堵塞消防通道等行为，着力解决群众身边“急难愁盼”问题。坚持“面子”“里子”并重，投入1亿元有序推动城市危旧房改造，强化小区物业规范化管理，聚力实施城市更新工程，开创区域焕新、百姓安居新局面。巩固“温暖工程”建设成效，改造老旧供热管网,用情用力提升“民生温度”。持续实施公路维护养护项目，积极争创国家级“四好农村路”示范旗。

提高人居环境治理质效。深入开展呼伦湖流域生态环境问题排查整治、爱国卫生运动、村庄清洁行动和农村牧区自建房安全隐患排查整治工作。垃圾填埋场建成投用，加大城乡垃圾治理效能和保障力度，坚决“清存量、减增量”，引导广大群众增强环保意识。继续推动“厕所革命”，谋划实施病死畜无害化处理等项目，全面提升人居环境整治水平，建设美丽乡村。

（四）深化改革扩大开放，持续激发高质量发展动能。我们要坚持发展出题目、改革做文章，通过改革着力破解深层次体制机制壁垒，加快打造更具活力、竞争力的发展环境。

增强重点改革牵引作用。用好用足“1+13+30”制度体系，按照“三步走”战略政策，深化“三变改革”“三位一体”综合合作，稳步提升牧民入社率和资源整合率，打造“芒来模式2.0”新样版。扶持综合合作组织建立，构建新型为牧服务体系，有效提升试点嘎查辐射带动力。持续深化国企改革，科学布局国企核心业务，有效降低负债率，提升企业自主发展能力。推进生态环境保护综合行政执法改革，全面提高执法效能。聚力发展新兴产业，借力低空空域试点改革，依托宝格德机场探索开发空中看草原、看湖泊等低空体验产品。

提升对外开放能力水平。紧抓全市“一港五基地”体系建设契机，积极承建阿日哈沙特蒙煤储备基地，加快口岸货运通道、国际物流园区、“智慧口岸”功能提升等重点项目建设步伐，不断提升通关效率和过货能力。谋划口岸监管冷库、停车服务区、阿日哈沙特镇综合体等招商项目，力争在矿产资源、水产品、饲草料等大宗商品进口方面取得新突破。加大外资企业、涉外服务机构引育力度，把口岸经济做大做强。

开展区域合作深化行动。加强与蒙古国东方省、肯特省等地区交流合作，推动与成吉思市友城建设取得实质性进展。丰富和扩大互市贸易产品种类和经营规模，把更多效益留在当地。强化与苏尼特左旗、鄂温克旗在知识产权保护、促进民族团结等方面合作，深化与呼伦贝尔经开区发展跨区域合作，积极推进利鸿、玖嘉等“飞地经济”项目，不断拓宽合作领域，构建区域联动、边腹互动、全域开放新格局。

（五）推进生态文明建设，持续厚植高质量发展底色。我们要聚力推进生态安全屏障“一张图”“一张网”建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动高水平保护与高质量发展有机统一。

加强生态保护修复。全力打好“三北”攻坚战，谋划实施林草湿荒一体化保护修复、沙地综合治理项目，严格落实草原生态禁牧、休牧和草畜平衡制度，完善补奖资金兑现权责挂钩机制，促进草原休养生息。严格落实“三线一单”分区管控，压紧压实河湖长、林草长责任，常态化开展河湖清“四乱”行动，加快重点区域矿山生态修复，完成废弃采坑治理项目。扎实开展全要素全领域资源资产排查，聚焦耕地、草原、矿产、建设用地等重点领域，系统梳理底数、盘活闲置资产，让资源变资产、资产变资金。加快推进“两山”基地创建工作，与森工集团开展林草碳汇合作，促进生态价值转换，让生态“含绿量”转化为发展“含金量”。

扎实开展节水行动。严格落实水土保持“三同时”制度，从严从细管好用好水资源。统筹推进农牧业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，新建工业项目优先配置疏干水，加大中水收储回用力度，全面提升水资源节约集约利用能力。推进取用水领域信用评价，加强监管，规范秩序。运用市场化手段，辅助完善阶梯水价、用水超定额累进加价等政策，倒逼节约用水。

深化污染防治攻坚。深入开展蓝天碧水净土保卫战，完成宝泰热力锅炉超低排放改造，全年空气质量优良天数比例保持在近三年最好水平。深化畜禽粪污资源化利用项目成效，实现“变废为宝”。坚决打击违规开垦、非法占用草原耕地、乱采滥挖矿产资源等违法违规行为，加强行刑衔接，违法必惩。严把新上工业项目准入关，引导企业应用先进工艺和生产技术，最大限度减少环境影响。聚焦生态环境领域“精准画像”摸清家底，推动隐患问题整改，全力做好中央环保督察反馈问题整改及第三轮迎检工作。

（六）保障民生提升福祉，持续共享高质量发展成果。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生保障，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

积极实施就业促进行动。深入落实就业优先政策，建立企业就近用工制度和部门主动对接机制，最大程度吸纳本地劳动力就业。畅通重点群体就业渠道，统筹做好高校毕业生、农牧民工、退役军人等群体就业帮扶工作，为畜牧业转型升级释放劳动力提供更多就业机会。紧盯市场需求，开展分级分类职业技能培训500人次，加强培育新型牧民，解决好“有活没人干”“有人没活干”的问题。深入贯彻落实中长期青年发展规划，在政策落实、招聘对接、能力提升等方面持续发力，促进青年就业创业。建立完善精准高效的就业公共服务体系，畅通就业渠道，年内城镇新增就业120人以上、转移农牧民工就业100人以上。

全面提升教育医疗水平。开展学前教育普惠保障行动，加快国门15班幼儿园建成投用，补充幼师、保育员50人，力争年内通过国家学前教育普及普惠县评估认定。实施第一小学综合功能室项目，提高寄宿制学校和公办幼儿园伙食费补贴标准，持续巩固提升义务教育优质均衡发展成果。落实教师激励支持政策，实施名师领航计划，着力提升教学质量和学业水平。加强校园智慧安防建设，打造平安和谐校园。扎实推进健康新右旗行动，深化公立医院改革，推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容提质。强化“五大中心”“两专科一中心”能力建设，加快人民医院综合楼投用步伐，推动医疗服务更加专业化、精细化、人性化。

推进北疆文化提升行动。立足文化资源禀赋，高质量办好全国夏季村晚示范展示、草原原创音乐节、青少年柔道国际邀请赛等系列赛事活动，持续提升“那达慕村晚”知名度。聚焦“全面融入和服务北疆文化”“守望相助”“融合之路”三个品牌，大力支持乌兰牧骑发展，鼓励创作文艺精品，精心塑造文旅IP、文创产品。加强文化遗产保护和非遗传承，严格落实工程建设文物前置审查制度，持续推进第四次全国文物普查，做好金长城遗址等文物保护工作。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，倾力打造“北疆石榴红”地域特色品牌，巩固“双百示范工程”“边境民族团结进步模范长廊”建设成果，讲好新巴尔虎右旗民族团结进步故事。

持续完善社会保障体系。不断扩大社会保险覆盖面，加强医保基金监管，健全基本医保参保长效机制，参保率稳定在95%以上。扎实推进城乡基本养老，建设苏木镇区域养老服务中心，努力让养老服务更暖心，让老年人生活更舒心。出资150万元，提高城乡居民养老保险地方财政补助标准。高度关注低收入群体，加大救助帮扶力度,织密扎牢民生兜底保障安全网。

（七）防范化解风险隐患，持续筑牢高质量发展底线。我们要全力做好防风险、保安全、护稳定工作，坚守百姓平安、社会安宁，托起人民群众“稳稳的幸福”。

持续抓实安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化危化品、矿山、燃气、消防、道路交通、建筑施工、特种设备等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。实行“九小场所”清单化管理，确保监管责任全覆盖无遗漏。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强自然灾害预警监测和风险防范，搭建智慧监管平台，治理矿山企业安全隐患。加强应急救援队伍规范化建设，做好森林草原防灭火、雨雪冰冻、防汛抗旱等工作，新建4个草原防灭火外站，实施草原“119”防灭火项目，不断提升防灾减灾救灾能力。

切实防范金融风险。稳妥推进农信社改革，加强金融债务监测预警，压实金融风险处置责任，打击防范非法集资、伪私募等非法金融活动，坚决防止发生系统性风险。健全防范化解债务风险长效机制，增强精算意识，化解存量、遏制增量，有效降低政府债务风险。抓住更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，引导金融企业适度让利降息，有效降低牧民偿贷风险。

坚决维护社会稳定。健全社会稳定风险评估机制，源头防范矛盾风险和不稳定因素。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访问题源头治理三年攻坚行动，完善矛盾纠纷调处化解机制，全面推进信访工作法治化。深入实施根治欠薪行动，畅通举报投诉渠道，构建和谐劳动关系。扎实推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，筑牢祖国北疆安全稳定防线。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬，为政更须尽其责。面向新征程、新目标、新使命，我们必须把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政府执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持政治引领，对党绝对忠诚。加强政治机关建设，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决落实党中央决策部署和自治区、呼伦贝尔市、旗委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

坚持真抓实干，勇于担当尽责。始终把抓落实作为政府的第一责任，以“实”字为要、“干”字为先，把正确政绩观贯穿在干事创业中，把宗旨意识体现在真抓实干上，真正把“路线图”转化为“施工图”。持续整治“慢粗虚”等顽瘴痼疾，带头发扬实干精神，切实把责任和压力传导到位，形成层层抓落实的生动局面。

坚持依法行政，恪守法治底线。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办好建议和提案。深入推进依法行政，规范重大行政决策程序，加强政府诚信建设，坚决兑现向全旗人民作出的庄严承诺，不断提高政府工作透明度和公信力，把法治政府良好形象全面立起来。

坚持廉洁从政，筑牢廉洁防线。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展党纪学习教育成果，压紧压实“六个责任清单”，推动廉政风险防控落实落细。兜牢“三保”底线，防范警惕“新形象工程”，把更多财力用到保障民生、推动发展上，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表，华章日新，征途如虹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，保持干事创业的激情和勇往直前的劲头，奋力推动经济社会高质量发展，为谱写中国式现代化新巴尔虎右旗新篇章而团结奋斗！