在XX市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要任务是深入分析当前我市面临的防汛抗旱形势,全面总结过往经验,安排部署2026年度的各项重点工作。时值四月中旬,汛期将至,做好今年的防汛抗旱工作,事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展稳定大局,是一项不容有失的重大政治任务。各级各部门必须立即行动起来,以高度的责任感和紧迫感,扎实有效做好各项防御准备工作。

下面,我讲四点意见。

一、深化思想认识,准确把握当前严峻复杂的防汛抗旱形势

做好防汛抗旱工作,首要在于思想认识到位。必须清醒地认识到,今年的防汛抗旱工作面临着新的挑战和更大的不确定性。从宏观气候背景看,根据国家气候中心的预测,2026年汛期我国气候状况总体偏差,呈现出降水时空分布不均的特征,极端天气事件可能多发频发。东亚夏季风可能偏强,导致我国东部地区雨带呈现南北摆动,这意味着局部地区的暴雨洪涝和阶段性干旱可能交替发生,形成旱涝并存、旱涝急转的复杂局面。

具体到我市,气象和水文部门的初步研判也印证了这一趋势。预计今年汛期,我市总降水量可能接近常年,但分布极不均匀,既要防范短时强降雨可能引发的山洪、内涝和地质灾害,又要警惕降雨间歇期可能出现的伏旱乃至夏秋连旱。XX市地处XX江流域下游,境内水系发达,河网密布,同时又有多座大中小型水库,防汛压力历来巨大。近年来,随着城市化进程的加快,城区不透水面积增加,"城市看海"的风险日益凸显。同时,部分水利工程设施历经多年运行,存在不同程度的老化和功能衰减问题,这些都对我们的防御能力构成了严峻考验。

面对这样的形势,任何的麻痹思想和侥幸心理都是极其危险的,都可能带来无法挽回的损失。全市上下必须牢固树立"防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾"的意识,坚决克服和平心态和经验主义,把困难想得更充分一些,把问题看得更严重一些,把措施准备得更周全一些。必须将防汛抗旱工作作为检验我们执政能力和治理水平的"经验交流",以"时时放心不下"的责任感,把各项工作抓实、抓细、抓到位。

二、聚焦关键环节,全面构建坚实可靠的防御屏障

防御工作,重在预防,功在基础。必须坚持问题导向,聚焦薄弱环节和风险点,下好"先手棋",打好"主动仗",全面筑牢防汛抗旱的"第一道防线"。

一要深入开展风险隐患排查整治。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须立即在全市范围内组织开展一次拉网式、全覆盖的防汛抗旱安全大检查。检查的重点要突出。对于水库,要逐一排查,特别是小型水库和病险水库,要重点检查大坝、溢洪道、启闭设备等关键部位的安全状况,确保不留死角。对于河道堤防,要重点排查险工险段、穿堤建筑物、历史溃口等部位,及时清理行洪障碍,确保河道行洪通畅。对于城市防洪排涝,要全面检查排水管网、排涝泵站、立交桥下等易涝点的设施运行情况和应急预案准备情况。对于山洪地质灾害,要对已查明的风险点进行再核实,加密巡查监测,完善警示标志。对排查出的所有隐患和问题,要建立详细台账,严格实行清单化管理和销号制度,明确整改责任单位、责任人、整改时限和标准,确保汛前整改到位,对短期内难以整改的,必须制定并落实安全度汛应急预案。

二要加快补齐防灾减灾设施短板。水利工程是防汛抗旱的根本保障。必须坚定不移地推进水利基础设施建设,着力提升水旱灾害综合防御能力。当前正在实施的一批重点水利工程,如XX河道治理工程、XX水库除险加固工程、城区排水系统升级改造工程等,相关单位要倒排工期、挂图作战,在确保工程质量和施工安全的前提下,全力加快建设进度,力争在主汛期到来前形成有效战斗力。同时,要着眼长远,积极谋划和推进一批关系全局、惠及长远的重大水利项目,主动融入国家加快构建现代化水网的战略布局,持续完善我市"蓄、引、提、调"相结合的水资源配置体系,从根本上解决"靠天吃饭"的问题,实现防洪保安全、抗旱保供水的双重目标。

三、强化科技赋能,全力提升监测预警与应急响应能力

当前,防汛抗旱工作正在从传统的被动防御向现代化的主动防控转变,科技是其中最关键的变量。必须大力推动新兴技术与防汛抗旱工作的深度融合,向科技要效率、要精准、要战斗力。

一要建设智慧化监测预警体系。精准的监测预警是防灾减灾的"千里眼"和"顺风耳"。要大力推动"预报、预警、预演、预案"四预措施的联动和贯通。一方面,要加快构建空天地一体化的监测网络。充分利用物联网、大数据、卫星遥感等现代技术,对现有雨量站、水位站、墒情监测站进行升级改造,在山洪易发区、地质灾害隐患点等关键部位增设自动化监测设备,实现对雨情、水情、工情、险情、灾情的全天候、全方位动态感知。另一方面,要着力提升预测预报的精准度。积极探索数字孪生技术的应用,构建重点流域和重点水利工程的数字孪生体。通过这些虚拟模型,可以实时模拟洪水演进过程,预演不同调度方案下的防洪效果,从而将预警信息从"几点几分发布"提升到"哪个区域、哪个点位将面临多大风险"的精准滴灌水平,为科学决策和精准转移群众赢得宝贵时间。

二要完善高效能应急响应机制。预警的价值在于响应。预警信息发布后,必须确保第一时间响应、第一时间行动。要进一步健全跨部门信息共享和会商研判机制,打破气象、水文、水利、自然资源、应急管理等部门之间的信息壁垒,实现数据实时共享、风险共同研判、行动协同一致。要优化指挥调度流程,确保指令从市防汛抗旱指挥部能够一竿子插到底,直达乡镇、村组乃至一线抢险人员,杜绝信息衰减和行动迟缓。要根据不同的预警级别,明确并细化各部门、各层级的响应动作和职责分工,确保预警一响,各单位都能迅速进入临战状态,各司其职,有序应对,形成强大的工作合力。

四、立足实战准备,全方位夯实防汛抗旱保障基础

防汛抗旱是一场硬仗,也是一场实战。各项准备工作必须坚持底线思维,立足于防、着眼于实,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

一要做到应急预案精准实用。预案是应急行动的纲领。必须对全市各级各类防汛抗旱应急预案进行一次全面梳理和修订。预案的修订不能停留在纸面上,要紧密结合最新的风险普查结果、技术手段变化和人员调整情况,增强其针对性、实用性和可操作性。特别是对于重点水库、重要堤段、蓄滞洪区、山洪灾害危险区和城市易涝点,要制定"一点一策"的专项预案。预案的生命力在于演练。要改变过去那种"照本宣科"式的演练模式,多组织开展无脚本、临机性的实战拉动演练,重点检验预案启动、指挥协调、队伍调动、物资运输、群众转移等关键环节,通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍,真正让预案"活"起来。

二要做到应急物资储备充足。兵马未动,粮草先行。应急物资是抢险救灾的物质基础。要按照"分级负责、分类管理、动态更新"的原则,对全市的防汛抗旱物资储备进行一次全面清点核查。要建立标准化的防汛物资管理台账,对编织袋、砂石料、救生衣、冲锋舟、大功率水泵等各类物资的品名、数量、规格、存放地点、责任人等信息做到一口清。根据今年的形势分析和实际需求,及时补充更新,确保数量充足、质量可靠。比如,全市应至少储备编织袋300万条、各类砂石料10万立方米、救生衣2万件。更重要的是,要探索建立应急物资智能调配系统,利用信息化手段实现对全市物资储备的"一张图"管理,一旦发生险情,指挥部能够迅速决策,实现对物资的精准、高效调度,确保抢险物资在最短时间内运抵最需要的地方。

三要做到应急力量随时待命。人是决定性因素。要建强建优全市的应急抢险救援力量体系。市级综合性消防救援队伍、专业抢险队伍要加强特种装备操作和水域救援等专业技能训练,时刻保持临战状态。各乡镇(街道)要建好基干民兵抢险队和群众性抢险队,做到召之即来、来之能战。要加强对各级防汛责任人、水库巡查员、山洪灾害预警员等一线人员的培训,让他们熟悉预案、掌握技能、明确职责,确保在险情发生初期能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

五、压实各方责任,坚决筑牢防汛抗旱的铜墙铁壁

防汛抗旱责任重于泰山。必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系,将责任链条拧得紧而又紧,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。各级党政主要负责同志是本地区防汛抗旱工作的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督查。要将责任逐级分解,落实到每个流域、每个工程、每个环节、每个岗位。特别是对于水库安全,要全面落实地方政府行政责任人、水库主管部门责任人、水库管理单位责任人,尤其是小型水库,必须明确并公示行政、技术、巡查"三个责任人",让他们把责任扛在肩上,把工作抓在手上。

要强化部门协同和行业监管责任。市防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。应急管理部门要做好统一指挥、综合协调和监督检查。水利部门要履行好水利工程安全运行和调度的核心职责。气象、水文部门要做好监测预报预警。自然资源部门要抓好地质灾害防治。住建部门要负责城市内涝治理。其他各成员单位也要按照职责分工,各负其责,密切配合,形成齐抓共管的强大合力。

要严肃防汛纪律。汛期就是战时,纪律就是保证。要严格执行24小时值班和领导带班制度,坚决杜绝脱岗、离岗现象。要严肃信息报送纪律,对突发险情灾情,必须第一时间上报,严禁迟报、漏报、瞒报。市委、市政府将组织督查组,对各地各部门的防汛抗旱工作落实情况进行明察暗访。对因思想麻痹、工作不力、责任不落实而造成严重后果的,将依法依规严肃追责问责,绝不姑息。

同志们,今年的防汛抗旱工作大考已经来临。任务艰巨,责任重大。让我们立即行动起来,以对党和人民高度负责的精神,振奋精神、众志成城、扎实工作,坚决打赢今年防汛抗旱这场硬仗,全力保障人民群众生命财产安全,为XX市高质量发展创造安全稳定的社会环境!