关于开展形式主义为基层减负问题排查整治工作的情况报告

党中央高度重视整治形式主义、为基层减负工作。2024年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以党内法规形式为整治工作提供制度依据，释放出持续深化整治、坚决向形式主义宣战的强烈信号。按照上级党委关于开展形式主义为基层减负问题排查整治工作的统一部署，我单位迅速行动、全面排查、系统整改，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，高位推动部署

接到上级关于开展形式主义为基层减负问题排查整治工作的通知后，单位党委第一时间召开专题会议，传达学习中央和上级有关文件精神，深入研读《整治形式主义为基层减负若干规定》，结合本单位实际研究制定排查整治工作方案。党委书记亲自部署、亲自推动，明确将此次排查整治作为当前重要政治任务，要求各科室、各部门主要负责人切实担起主体责任，做到真排查、真整改、真见效，不走过场、不流于形式。工作方案明确了排查整治的重点范围、具体步骤和时间节点，成立了由党委书记任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的排查整治工作领导小组，统筹协调推进各项工作。领导小组下设办公室，负责日常调度、信息汇总和督促落实，确保排查整治工作有人抓、有人管、有人落实。

（二）广泛学习动员，凝聚思想共识

工作启动之初，单位将学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》作为党委理论学习中心组学习的重要内容，组织全体党员干部原原本本学习文件，深刻领会党中央整治形式主义的坚定意志和鲜明态度。通过集中学习、专题辅导、以案说纪等多种方式，引导干部职工深刻认识形式主义的实质危害，切实增强抵制形式主义的思想自觉和行动自觉。在学习动员过程中，单位专门组织了以“力戒形式主义、切实为基层减负”为主题的专题讨论，各科室负责人结合工作实际，深入查摆本部门存在的形式主义问题，形成问题清单，为后续排查整治提供了重要基础。通过广泛动员，全体干部职工对形式主义的新表现、新变种有了更为清晰的认识，思想认识明显提升，参与排查整治的积极性和主动性显著增强。

（三）全面摸排问题，精准建立台账

按照工作方案要求，单位组织各科室、各部门对照《整治形式主义为基层减负若干规定》的21条具体规定，逐条逐项开展自查自纠。排查范围涵盖文件发文、会议召开、督查检查考核、政务应用程序使用、基层职责清单、创建示范达标等六大类重点领域，做到不留死角、不留盲区。在排查方式上，采取个人自查、科室互查、领导小组抽查“三查”相结合的方式，同步开展问卷调查和基层干部座谈，广泛收集一线干部职工对形式主义问题的意见建议。共发放调查问卷××份，回收有效问卷××份，召开各类座谈会××次，听取意见建议××条。对排查发现的问题，逐一建立整改台账，明确责任科室、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保每一个问题都有人盯、有人抓、有着落。

（四）强化督导跟踪，确保整改落地

为防止排查整治工作走过场、搞形式，单位建立了整改工作跟踪督导机制。领导小组办公室每两周对各科室整改进展情况进行一次汇总通报，对整改进度滞后的科室及时约谈提醒，督促加快推进。分管领导定期深入科室一线，实地了解整改落实情况，帮助协调解决整改过程中遇到的困难和问题。在督导过程中，坚持问题导向，重点跟踪整改措施是否落实到位、整改效果是否经得起检验，防止以文件落实文件、以会议落实会议的表面整改现象。对整改成效明显的科室予以通报表扬，对整改不力、敷衍塞责的严肃批评，形成了比学赶超、真抓实改的良好氛围。

二、存在问题的主要表现

（一）文件会议数量偏多，精简压缩力度不够

通过排查发现，本单位在文件发文和会议管理方面存在一定的数量偏多、质量不优问题。部分文件篇幅较长，阐述形势背景、重要意义的内容占比过大，真正涉及具体政策措施的内容相对较少，与《若干规定》要求的“短实新”文风存在差距。配套文件中存在照搬照抄上级文件内容的现象，未能结合本单位实际提出针对性的落实措施。会议管理方面，年度会议统筹计划不够精细，部分业务工作会议能合并召开的未能合并，会议频次偏高，基层科室参会负担较重。个别会议规格把握不够准确，出现可由分管负责同志参加的会议要求主要负责同志参会的情况。

（二）督查检查考核偏繁，痕迹管理问题突出

在督查检查考核方面，存在考核指标偏多、频次偏高的问题。部分考核工作中，要求基层科室提供的佐证材料过多，台账资料、工作照片、会议记录等材料报送量较大，基层干部花费大量时间和精力在材料整理上，影响了抓落实、抓服务的时间和精力。过度依赖痕迹管理的倾向在个别科室仍有体现，将是否留存照片、是否有会议记录等作为衡量工作质量的重要依据，导致“重留痕、轻实效”的问题不同程度存在。此外，排名通报的频次较高，部分考核结果按月度通报，在一定程度上加重了基层科室的心理负担和工作压力。

（三）政务应用程序管理不规范，“指尖上的负担”尚未根除

排查发现，本单位在政务应用程序管理方面存在功能重叠、整合不足的问题。部分工作平台和应用程序的填表报数功能存在重复，同一数据需要在不同平台多次报送，数据共享机制尚不健全，“数出多门”现象仍未完全消除。个别应用程序存在强制要求定期登录、统计在线时长等不规范功能，增加了基层干部的日常操作负担。在数据报送管理上，部分科室仍存在要求基层重复报送纸质材料的情况，与《若干规定》关于“同类材料最多报一次”的要求尚有差距，需要进一步规范和整合。

（四）基层职责清单不够清晰，责任转嫁问题时有发生

在职责清单管理方面，乡镇（街道）和村（社区）层面的履职事项清单不够完善，清单内外事项的准入管理机制不够健全，导致个别科室在布置工作任务时，存在将部分专业性较强、基层难以有效承接的事项向下转移的情况，加重了基层的工作负担。部分工作机制设置较多，基层需要对接的工作机构和工作群组偏多，协调沟通成本较高。

三、整改落实情况

（一）严格落实精文减会要求，切实减轻文件会议负担

针对文件会议偏多的问题，单位制定了年度发文计划，对全年发文实行总量管控，明确发文立项审核程序，严格控制临时性、配套类文件的发文数量。要求所有文件在起草过程中进行与为基层减负一致性评估，文件正文一般不超过规定字数，配套文件直接提出具体落实措施，不得简单照搬照抄上级文件。在会议管理上，建立年度会议计划统筹制度，对能合并召开的会议一律合并，能通过电视电话、网络视频形式召开的会议不再集中开会。明确会议规格和参会人员范围，严格控制层层陪会，切实减少基层科室干部参加无实质内容会议的次数和时间。截至目前，本单位发文数量同比减少××%，会议次数同比减少××%，会议总时长明显压缩。

（二）改进督查检查考核方式，着力破除痕迹管理顽疾

在考核方式改革上，对现有考核指标体系进行全面梳理精简，压减不合理、不必要的考核指标，突出考核重点，不层层加码、不“搭车”设置考核内容。明确规定不得将是否开会发文、拍照留痕、制作学习笔记等作为评判工作优劣的标准，将考核重心从“留痕管理”转向“实绩考量”。对考核结果的通报频次进行严格管控，除有明确规定的考核事项外，不按月度频繁搞排名通报。督查检查工作坚持轻装简行，不要求基层提供超出必要范围的台账资料，切实减少基层迎检迎考的材料准备负担。同时，落实“三个区分开来”要求，统筹做好追责问责和容错纠错工作，防止问责泛化、简单化，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

（三）加快整合政务应用程序，推动数据共享互通

针对政务应用程序重叠、数据重复报送的问题，单位组织对现有政务应用程序和工作平台进行全面梳理，制定整合压减方案，对功能相近、使用率低的应用程序进行清理整合，推动数据“多跑路”、干部“少跑腿”。积极对接上级数据共享平台，推进垂管系统与地方平台互联互通，逐步实现同类数据材料“最多报一次”。在应用程序功能规范上，清理取消强制打卡签到、统计在线时长等不规范功能，不得以点赞量、转发量、学习时长等作为考评依据，切实防止政务应用程序异化为考核监督的日常化载体，真正让信息技术服务于工作效率提升，而非增加基层负担。

（四）健全职责清单管理机制，厘清基层权责边界

组织对基层职责清单进行全面清理规范，明确乡镇（街道）和村（社区）的法定职责范围，建立清单外事项准入审批制度，未经规定程序批准，不得将清单外事项擅自向基层下放或变相转嫁。对专业性、技术性较强、基层确实难以有效承接的事项，及时调整上收，同步匹配相应资源和保障条件。精简整合各类村（社区）工作机制，对无实质性工作内容的工作机构、工作群组进行清理，切实减少基层需要对接协调的工作渠道，降低基层的沟通协调成本。加强对“某长制”、网格员等工作机制的统筹规范，不随意新增事项，让基层干部从繁杂的事务性工作中解脱出来，有更多时间和精力深入群众、服务群众。

四、下一步工作打算

整治形式主义为基层减负不是一时之举，必须持之以恒、久久为功。下一步，单位将重点从三个方面持续发力。

一是在建立长效机制上，将整治形式主义为基层减负的各项要求固化为制度规范，建立经常性发现问题、解决问题的工作机制，定期开展“回头看”，防止已整改问题出现反弹回潮，确保减负成效经得起检验。

二是在强化监督问责上，将《整治形式主义为基层减负若干规定》的贯彻落实情况纳入党委巡察、日常监督的重要内容，对顶风违纪、隐形变异的形式主义行为坚决查处、严肃问责，以严的态度和严的措施持续释放整治形式主义的强烈信号。

三是在激励担当作为上，坚持减负与赋能并重、松绑与激励并举，引导广大干部深刻认识减负不是减责任、减担当，以整治形式主义释放出的时间和精力，更加专注地投身到服务群众、推动发展的实际工作中，切实将减负的成效转化为干事创业、真抓实干的强大动力。

以上报告，请审阅。