2025年满洲里市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是满洲里承压前行、蓄势聚能的奋进之年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院和上级党委、政府的决策部署，认真落实市委工作要求，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，精心实施“六个工程”，紧扣“重点项目攻坚年”主题，扎实推进“以港兴市”战略，攻坚克难、锐意进取，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会高质量发展迈出了新的坚实步伐。

一年来，我们坚持精准施策、挖潜增效，经济发展速度进一步加快。面对投资拉动不足、消费增长乏力、区域竞争激烈、多重风险叠加等现实压力，我们坚定发展信心、保持战略定力、积极应对挑战，多措并举、奋力攻坚，经济运行呈现出稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势。综合实力显著提升。紧盯主要指标，聚焦重点行业、重点企业、重点项目，常态化开展经济运行分析调度，全力保障经济稳健上行。预计全年地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长28%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。项目投资强劲有力。全力推进政策落地工程，积极跑部进京、跑区赴厅，争取中央预算内投资、政府债券、专项补助等上级各类资金8.8亿元。全年实施重点项目52个，开复工率100%。限额以上固定资产投资完成35.1亿元、增长33.3%，增速在呼伦贝尔市名列前茅。招商引资成效明显。党政代表团赴外开展招商活动131次，实施招引项目34个，累计到位资金28.8亿元，增长160.3%，增速位居呼伦贝尔市首位。消费活力加速释放。深入落实以旧换新等促消费政策，拉动汽车、家装、厨卫、家电等品类消费4400万元。举办“欢购边城 惠享生活”“中俄蒙美食嘉年华”等活动70余场，发放消费券565万元，直接拉动消费超1亿元，消费市场愈发活跃。

一年来，我们坚持内引外联、扩能提质，对外开放广度进一步拓展。聚焦国家向北开放重要桥头堡战略支点，始终坚持开放引领，积极融入国内大循环和国内国际双循环，充分激发综合枢纽口岸的开放活力、内生动力、发展潜力。国际陆港建设加快推进。公路口岸查验设施维修、铁路车站集装箱场智能化改造、综保区铁路专用线等重点项目基本建成，3家进境粮食指定监管场地立项获批，口岸基础设施不断完善。公路口岸智能化通关、边民互市贸易一体化、口岸协同等平台上线运行，“智慧口岸”“数字国门”试点建设稳步推进，口岸通关效能持续提升。航空口岸海关监管作业场所建成投用，国际航空货运业务首单突破。全年口岸进出口货运量2410.7万吨，增长6.7%；进出境中欧班列4409列，占中欧班列“东通道”通行量的80%以上。开放平台活力彰显。深入实施自贸区创建工程，积极复制推广投资便利化、贸易自由化、金融开放创新、事中事后监管等自贸区试点经验。综保区跨境电商线下体验中心启动运营，保税物流业务稳定发展，全年进出口值完成140.4亿元，在全国综保区发展绩效评估考核中晋级“双B类”，稳居全区第一。边民互市贸易蓬勃发展，铁路口岸边民互市贸易区封关运营，互贸落地加工实现破题，全年互市贸易交易额1.1亿元，增长92%，惠及边民4.6万余人次。对外合作不断扩展。积极承接东三省、京津冀、环渤海、长三角等区域产业转移，持续拓展与广州、厦门、长沙等地务实合作，区域协作更加紧密。以中俄、中蒙建交75周年为契机，深化与俄蒙毗邻地区在经贸、文旅、体育、医疗等领域合作，成功举办中俄满洲里—后贝加尔边疆区区域协调联络第33次会议，对外交流合作成果丰硕。

一年来，我们坚持贸工一体、产旅融合，特色产业维度进一步延伸。立足口岸发展实际，做大做强做优特色产业，多元发展、多极支撑、多业并举的现代化产业体系正在加速形成。工业基础日益稳固。五方曌浆纸一体化项目开工建设，陆港化肥、陆港粮油等重点项目前期工作稳步推进。总投资6.3亿元的13项化工园区基础设施项目加快实施，特勤消防站、安全技能实训基地等5个项目进入验收阶段。中飞仓储物流一期16座球罐建设完成、即将投用。总投资110亿元的徐州海鼎液体罐区及加工项目成功签约，一期化工品储备库启动建设。对外贸易稳中提质。出台稳外贸发展若干措施，跨境电子商务综合试验区人才培训基地挂牌成立，直邮出口、保税电商、海外仓等业态加速发展，跨境电商贸易额达5.8亿元，较2023年实现翻番。二手车出口基地建成投运并获自治区首批认定，出口二手车1540台，贸易额2.1亿元，成为外贸新亮点。全年市外贸进出口总值完成258.3亿元。旅游产业优化升级。“礼遇三国·套娃鑫街”炫彩呈现，游·木时光沉浸式体验馆惊艳亮相，“城中湿地”盛装启幕，套娃智能酒店建设速度刷新纪录。“城中雪原”多业态有机融合，“大雪小雪又一年”品牌深入人心，“第十一届全国冰雪季”“歌游内蒙古”“激情陆港·冰雪之约”系列活动精彩纷呈，冬季冰雪旅游持续升温。设立涉旅矛盾调处中心，开展旅游市场整治“百日攻坚”行动，市场秩序明显改善。全年接待游客840万人次，增长4.4%；旅游总花费138.6亿元，增长2.5%。

一年来，我们坚持建管并重、内外兼修，口岸城市热度进一步升温。践行“生态优先、绿色发展”理念，用“绣花”功夫精心建设、精细管理、精准推介城市，满洲里的“里子”更实了、“底子”更厚了、“面子”更靓了。生态环境明显改善。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改有序推进，自治区生态环境保护督察反馈问题及转办群众信访案件全部办结，城市建设和生态环境领域违法问题集中专项整治行动取得实效。组织开展环境风险点、敏感点“精准画像”，常态化落实林（草）长制、河（湖）长制，综合治理水土流失150亩，生态修复历史遗留矿坑18处。实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，完成义务植树任务18万株。市域生态环境持续向好，美丽满洲里建设步伐加快。城市功能日趋完善。《满洲里市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式获批。启动太湖路二期，完成通湖路和新伯鲁克公路提升，改造道路63.4公里，群众出行更加舒适便捷。完成兴南社区供水管网改造，疏通下水管网67公里。实施9个老旧小区改造，覆盖25栋楼宇，惠及1282户居民。南区排水防涝雨水管道改建（一期）、进口资源加工园区滨九路雨水管网建设等项目主体完工，城区内涝“老大难”问题得到有力解决。城市宜居宜业水平日益提高，人民群众幸福指数不断提升。城市魅力更加彰显。深度挖掘城市历史文化内涵，精心打造红色歌舞剧《风雪黎明》，成功入选全区优秀剧目展演，累计巡演29场次，线上线下观看超10万人次，受到社会各界广泛赞誉和一致好评。《冰雪童谣》火爆出圈，成功登上央视多个频道以及内蒙古卫视、《实践》杂志等各大媒体，在抖音、快手等平台引发话题120余个，仅《东方时空》“中国晚八点·活力冰雪季”节目视频点击量就超过200万次，成功“圈粉”更多国内外游客。“熊小满”“熊小苇”“熊小雪”等城市文化形象深受广大市民游客喜爱，成为休闲打卡新地标。积极组织参加广交会、服贸会、中俄博览会、中国亚欧博览会等展洽活动，城市宣传推介成效明显，“东亚之窗”的知名度、美誉度持续攀升。

一年来，我们坚持践行宗旨、为民造福，民生事业温度进一步提升。克服财力极度紧张等多重困难，全力保障和改善民生，高质量推进重点民生实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。供热质量大幅提高。坚持把温暖工程作为民生“一号工程”，投入6779万元，实施重点项目3个，改造供热管网83公里，新建、改造换热站70座，安装室内温度采集器3000套，硬件设施全面升级。开通“6612345”24小时供热服务专线，群众诉求得到及时处理。完成圣吉亚热力公司供热资源整合，用心用情用力回应了广大群众多年的热切期盼，地区百姓的屋子更热了、身上更暖了、心气儿更顺了。社会保障精准有力。全面落实就业优先政策，组织线上线下招聘活动101场，城镇新增就业人数完成年度任务的109%。持续健全分层分类社会救助体系，残疾人两项补贴标准提高25%，累计发放各类社会救助资金1546.1万元。扎实开展打击欺诈骗保专项整治行动，骗取医保基金行为得到有效遏制。社会事业蓬勃发展。第一中学风雨教室综合楼、第五小学教学楼扩建等项目有序推进，市幼儿园智慧学前教育项目正式运行，第五中学荣获2024年全国教育系统先进集体称号，职业教育通过“双优”初验，俄语职业学院招生人数实现翻番，教育教学质量不断提升。积极争取优质医疗资源下沉，与16家三甲医院巩固协作关系，邀请知名专家来满开展手术661例、门诊服务5486人次、带教培训180人次，成立京蒙协作变态（过敏）反应重点专科，顺利通过全国基层中医药工作示范县、国家慢病防控示范区创建评审，健康满洲里建设扎实推进。深入实施科技“突围”工程，促进产学研一体化协同创新，自治区首家人畜共患病与生物安全院士工作站挂牌运营。举办各类文化惠民演出300余次、全民健身体育赛事活动270余场，群众文体生活不断丰富。社会大局和谐稳定。成立铸牢中华民族共同体意识文化研究会，创办公益大讲堂，打造芦苇产业园、“五个共同”边境长廊等项目，民族团结进步创建成果进一步巩固。开展城镇燃气安全专项整治，建立瓶装液化气可追溯系统，世纪广场消防设施改造完成并通过验收，各类安全隐患得到有效整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。应急管理局获评第一次全国自然灾害综合风险普查先进集体。全面落实耕地保护和粮食安全责任。信访维稳、食药安全、防汛抗旱、森林草原防灭火等工作有序推进。有效打击各类违法犯罪活动，社会治安形势稳中向好。

一年来，我们坚持恪守初心、勇担使命，自身建设力度进一步加大。以自我革命精神加强政府自身建设，持续转职能、提效率、改作风，政府的公信力、执行力、亲和力显著增强。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展党纪学习教育，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。严格执行重大事项向市委请示报告制度，自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案135件，办复率100%。积极配合各级巡视巡察、督查督办、专项审计，扎实做好各类反馈问题整改。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题，着力破除“三多三少三慢”和“慢粗虚”顽疾，开短会讲短话、办实事求实效、勤沟通重协作成为政府工作常态。政府债务高效化解，债务总规模持续下降。坚持“过紧日子”，“三公”经费压减6.3%，财政支出结构进一步优化。法治政府建设稳步推进，行政机关负责人出庭应诉率100%。深入实施诚信建设工程，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展。市政务服务中心新址启用，硬件设施与服务水平迭代升级，1480项政务服务事项实现“只进一扇门”、1590项实现“一网通办”，“满e办”政务服务品牌家喻户晓，群众办事更加便捷，政府效能全面提高。

国防动员、人防、地震、气象等工作取得新进步；乡村振兴、退役军人、新闻广电、知识产权、基层治理、档案史志、公共资源交易、大数据、驻外联络等事业实现新发展；工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联、贸促会、红十字、老龄委、关工委等组织作出新贡献。

各位代表，过去一年，我们负重奋进、挺膺担当，解决了一批群众急难愁盼的问题，办成了一些关乎长远发展的难事，过程充满艰辛，成果来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、上级党委政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委总揽全局、正确决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻满人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，向联检联运等中直、区直驻满各机关企事业单位，向所有关心支持满洲里改革发展的各族各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，满洲里的发展仍面临一些困难和问题：开放程度不高，区位优势尚未充分转化为发展优势；经济结构不尽合理，产业根基较为薄弱，转型发展任务艰巨；财政收支矛盾突出，债务化解压力较大；部分干部的担当精神、服务意识和业务能力亟待增强，等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年主要工作

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，更是满洲里抢抓机遇、转型振兴的攻坚之年，做好今年工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真落实党中央国务院决策部署、上级党委政府工作要求和市委具体安排，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、抓实“六个行动”，转化“五项改革课题”成果，以“打好政策落地攻坚战”为主题，深度融入东、中、西、东北地区产业协作，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、防风险、保安全，奋力开创美丽开放繁荣幸福满洲里建设新局面。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长5%左右；市外贸进出口总值增长5%左右；社会消费品零售总额增长4.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点做好以下六方面工作。

（一）坚定不移积聚动能，持续推进政策落地。围绕“要素起底整合、项目建设增效、需求对接争跑”开展政策落地攻坚，准确把握政策取向，精准做好项目谋划，多措并举优化环境，有力有序推动政策承接落实。

开展要素清查摸底。系统实施全领域全要素排查，全面摸清政策供给情况和资源资产家底。精细梳理政策底数，深度研究东北全面振兴、新一轮西部大开发、国发16号《意见》等国家重大战略和各类支持政策，建立落实清单，细化具体任务和工作措施，发挥叠加效应，充分释放政策红利。精确盘点要素底数，全面开展资金、资产、资源摸底，建立发展要素总账，制定统筹使用计划，推动有限资源向重要领域、关键环节流动。精准摸透短板底数，突出问题导向，深挖制约我市经济社会发展的各类短板弱项，建立重点攻坚台账，逐条逐项研究解决，着力突破发展瓶颈。

强化项目拉动作用。深入实施自治区“重大项目谋划行动”，围绕高质量编制“十五五”规划，紧盯进出口加工、全域旅游、仓储物流等主导产业，积极争取中央预算内投资、“两重”建设和超长期特别国债等各类资金，谋划一批补短板、强弱项的大项目、好项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。严格实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”工作机制，做好集中联动审批，强化各类要素保障和全生命周期管理，确保重点项目早落地、早投产、早达效。持续深化招商引资三年行动，充分发挥专项工作组、主体招商单位、“招商大使”作用，紧盯中国物流集团、中清阖源等重点企业，开展精准招商、平台招商、产业链招商，力争年内引进到位资金增长10%以上。

营造良好发展环境。大力实施“助企行动”，针对企业需求提供“一企一策”精准支持，多措并举助力企业健康发展。规范涉企行政执法，最大限度减少入企检查频次，切实减轻企业负担，让广大企业家放心投资、安心经营。全面落实促进民营经济发展各项政策措施，严格执行公平竞争审查制度。深入推进国企改革深化提升行动，推动市属国有企业做大做强。擦亮“满e办”政务服务品牌，进一步拓展“高效办成一件事”的数量和场景，提高“12345”工单办理质效，努力让政务服务更便捷、更贴心。

（二）坚定不移扩大开放，持续释放发展活力。坚持把口岸发展作为城市的生命线，加快完善口岸基础设施，不断增强辐射带动能力，进一步拓展对外开放的深度和广度。

提升口岸疏运效能。全力推进满洲里至后贝加尔准轨增二线、公路口岸转运场、TIR集结中心、综保区中俄快运班列监管和集散中心等重点项目建设，持续完善口岸硬件设施。实施口岸协同运行平台二期工程，拓展“单一窗口”服务功能，进一步提高口岸通关效率。优化口岸联检联运部门信息共享、协同联动工作机制，提升中欧班列保障水平，努力扩大始发班列规模。协调后贝加尔边疆区启动公路口岸货运通道对接工程，探索油气管廊、传送带等新型跨境运输模式，着力推动口岸扩能提效。

完善开放平台功能。扎实开展自贸区创建工程，配合做好中国（内蒙古）自由贸易试验区申建工作。丰富综保区发展业态，实施富士通保税维修、摩乘新能源动力车制造、远方古道生物制品加工等项目，探索新型易货贸易，不断扩大园区贸易规模。提升合作区承载能力，加快化工园区配套基础设施建设，争取年内获批，同步推进化工项目招引落地，逐步夯实发展基础。力促互贸区多元发展，扩大进口商品范围，谋划互贸产业园建设，着力构建加工、投资、贸易一体化发展格局。

拓展区域合作交流。实施“区域合作深化行动”，主动服务国家对外开放战略，不断开拓合作新领域，更好对接国际国内两个市场、两种资源。积极承接京津冀、环渤海、长三角等发达地区产业转移，加强与东北三省等区域互惠合作，创新推动与东部盟市及兄弟旗市区经济一体化发展，加速构建“口岸带动、腹地支撑、边腹互动”开放新格局。主动服务共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，进一步完善与后贝加尔边疆区定期会晤机制，深化与俄蒙毗邻地区、友好城市的多领域、深层次交流合作。

（三）坚定不移壮大产业，持续优化经济结构。丰富“贸工一体”、深化“产旅融合”，促进产业转型升级，因地制宜发展新质生产力。

做大工业经济总量。推进五方曌浆纸一体化、纸塑产业园项目建设，带动进口木材落地加工产业转型，实现产业链向中高端、品牌化方向升级。加快陆港粮油、锦泰粮油20万吨杂粮、昊北35万吨农产品、米特迪菜籽油饲料等项目建设，提高进口农产品加工产能。大力发展进口液化石油气加工业，强化与徐州海鼎、盛虹炼化等企业沟通对接，争取聚丙烯、叔碳酸等下游产品加工项目早日落地。积极培育绿色能源产业，做好中电建风光制氢一体化项目前期工作，推动绿色供电灵活性应用项目平稳运行。借助区域合作机制，围绕机械设备制造、机电和电子产品组装等行业，引进大型企业和头部企业，谋划建设出口加工制造基地。

提升商贸服务层次。组建外经贸行业协会，引进和培育外贸关联企业，壮大产业集群，促进外贸行业有序健康发展。整合跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等平台资源，探索建立与“单一窗口”、海关数据共享机制，努力实现外贸数据集成应用。完善二手车出口基地功能，吸引更多企业集聚，扩大二手车出口规模。推动中建投煤炭仓储基地建成投用，加快中能化工品储备库项目建设，稳步提升煤炭、农产品、液化石油气等大宗商品进口和整车、果蔬等出口规模，培育中草药、肉类等品类进口和“新三样”产品出口，持续做大贸易总量。继续加大消费券发放力度，组织开展精品促消费系列活动，拓展消费品以旧换新支持范围，充分激发消费潜能。

释放旅游产业活力。推动套娃智能酒店尽快投入运营，完成第五代国门消防改造，加快满洲里中共六大红色之路展馆、游·木时光沉浸式体验馆提档升级，盘活中东铁路第一站历史文化街区等优质文旅资产。谋划建设“城中果园”，大力开发“熊小满”等系列文创产品，不断丰富旅游产品供给。紧盯重点客源区域，加大红色记忆游、异域风情游、“三湖之约”、“蓝冰之旅”等精品线路宣传推介力度，办好“万里茶道—和平之旅”跨境自驾游、“友谊·和平·年轻的使者”中俄蒙青少年研学、“我在满洲里迎新年”中俄蒙千人跨年等特色文旅活动，增开旅游航线、开通旅游专列，进一步拓宽旅游市场。大力发展冰雪经济，主动融入东北地区冰雪旅游合作，高质量办好第22届中俄蒙国际冰雪节，着力构建全域全季全业旅游发展格局。加强旅游行业监管，规范市场秩序，优化公共服务，努力让游客吃得放心、住得舒心、玩得开心、买得称心。

（四）坚定不移厚植民生，持续提高幸福指数。始终将人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，多谋利民之策、多办惠民之事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

健全社会保障体系。开展“就业促进行动”，帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体就业，保障灵活就业人员权益，确保“零就业家庭”动态清零。推进社会保险参保扩面，推动失业保险、工伤保险、住房公积金向职业劳动者广覆盖。做好“一老一小”关爱保护工作，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，持续提高社会救助服务效能。加大医保基金监管力度，建立“一人一档”参保数据库，上线“医保钱包”，实现“一站式”即时结算，不断提升医疗保障服务能力。落实渐进式延迟法定退休年龄政策措施，确保改革任务平稳推进。加强高层次、急需紧缺人才引进工作，大力开展职业技能培训，促进各类人才与产业发展深度融合，多措并举打造高素质专业化人才队伍。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，健全德智体美劳全面培养体系。加快第一中学风雨教室综合楼等项目建设，支持俄语职业学院改造校园基础设施，持续改善办学条件。全面落实中考、高考改革任务，全力做好职业教育“双优”建设验收和创建国家学前教育普及普惠县迎检。实施教育家精神铸魂强师行动，推进教学研究能力挖潜和“三段一类”提质扩优，进一步提升教育教学质量。加强医教协同，做好学生心理健康工作。巩固“双减”成果，加大校外培训机构治理力度。强化学校及周边治安综合治理，切实筑牢校园安全防线。

提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革“三年攻坚行动”，争取更多优质医疗资源下沉，努力办好人民满意医院。加强传染病监测预警体系建设，完善中医药（蒙医药）传承创新发展机制，提高重大疫情防控救治水平和临床诊疗综合保障能力。深入推进健康满洲里行动和爱国卫生运动。健全人口发展支持和服务体系，制定《满洲里市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施细则》，增强全方位全生命周期健康服务能力。

繁荣文化体育事业。深入开展“北疆文化建设提升行动”，聚焦“守望相助”“融合之路”品牌，继续挖掘口岸、红色、草原等文化资源，精细打磨《风雪黎明》，精心谋划新剧目，努力打造一批文化精品。办好乌兰牧骑“学创演”“百团千场下基层”和群众文化艺术季等活动，加快社区城市书房、智慧书架等项目建设，不断满足人民群众精神文化生活需要。做好第四次全国文物普查，落实好工程建设文物保护前置审查制度，全面加强文化遗产保护传承和利用。举办“万里茶道—友谊之约”中俄蒙健身气功等系列赛事，广泛开展全民健身活动。

提高城市宜居品质。大力实施城市更新行动，启动城市生命线安全工程，推进排水防涝雨水管道、道路照明设施等改造，加快部分楼房消防设施改造、高层住宅燃气管网维修等项目建设，做好物业及供热应急抢修工作，稳步提升精细化管理水平。全力争取齐海满高铁“海满段”列入“十五五”规划，协调推动满阿一级公路建设，做好满洲里至新左旗公路项目前期，优化公交线路设置，更好满足百姓出行需求。继续开展供热管网“冬病夏治”改造，完善室温采集系统和供热服务专线，巩固提升温暖工程成果。

（五）坚定不移兜牢底线，持续守护一方安宁。坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域各环节，以“时时放心不下”的责任感防范和处置各类风险，全力营造安全稳定发展环境。

坚决守牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实林（草）长制、河（湖）长制和耕地占补平衡制度，全力推进国家生态文明建设示范区创建。深入实施“节水行动”，加强生产、生活、生态用水监管，促进水资源节约高效利用。严把环评审批准入关，强化“三线一单”生态环境分区管控成果落地应用，坚决防止“两高一低”项目盲目上马。加快历史遗留废弃工矿地生态修复进度，如期完成16处图斑复耕复绿任务。扎实做好各级生态环境保护督察反馈问题整改，常态化开展“回头看”，确保所有问题整改落实到位。

防范化解各类风险隐患。积极稳妥化解存量债务，确保政府债务规模合理、安全可控。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，认真落实各项帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强应急管理能力体系建设，做好森林草原防灭火、防汛抗旱、地震气象等防灾减灾救灾工作，坚决防范和遏制重特大事故发生。推广“互联网+明厨亮灶”建设，强化食品药品安全监管，全方位守护群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，严防极端性、群体性事件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。

巩固边疆民族团结大局。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，深入开展民族团结进步创建“八进”活动，积极争创全国民族团结进步示范市。大力推广普及国家通用语言文字，全力做好国家统编教材推行使用工作。精心组织实施乡村振兴衔接资金项目，争取纳入“兴边富民行动中心城镇”建设试点，全面推进兴边富民、稳边固边。继续做好国防动员工作，巩固拓展全国双拥模范城创建成果。

（六）坚定不移提升效能，持续加强自身建设。坚持党的集中统一领导，秉持为民之心、扛牢发展之责、汇聚奋进之力，切实当好执行者、行动派、实干家。

坚决做到对党忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对党中央国务院、上级党委政府的决策部署和市委的工作要求，第一时间传达学习、研究部署、抓好落实，确保政府工作沿着正确方向前进。

坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，推动权力更加规范运行。

坚决做到务实担当。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的实事，不搞面子工程、形象工程。坚决摒弃“三多三少三慢”和“慢粗虚”问题，扎实做好新时代“四下基层”工作，进一步提高政府行政效能。

坚决做到清正廉洁。推动全面从严治党向纵深发展，认真落实“六个责任清单”，用好党风廉政联席会议机制，全力打造廉洁政府。把党纪学习教育融入日常、抓在经常，加强权力集中、资金密集、资源富集等领域监管，切实把权力关进制度的笼子。坚持厉行节约，严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，养成过“紧日子”习惯，全力保基本民生、保工资、保运转。

各位代表！风正时济自当破浪扬帆，任重道远还需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导