“抓深、抓实、抓严”做好村社换届准备工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是本届村社“两委”干部任期的最后一年。2025年中央一号文件明确提出要做好全国村“两委”换届工作，集中整顿软弱涣散村党组织，选优配强村“两委”班子。此次换届是基层政治生活中的头等大事，事关党的执政根基，事关基层长治久安，事关乡村全面振兴战略全局。唯有研判求深、储备唯实、执纪从严，方能抓深抓实各项前期准备，为选出好班子、焕发新气象、激发新动能筑牢最坚实的根基。

下好“先手棋”，在精准研判上下深功。图之于未萌，虑之于未有。一方面，深入摸底排查，掌握换届“活情况”。组织力量深入一线，通过座谈、走访、问卷调查等形式，全面摸清现任班子运行情况、干部思想动态、党员群众认可度、后备力量储备、历史遗留问题、潜在风险隐患等。聚焦“两委”班子结构、功能发挥、矛盾问题、人选储备等核心要素，逐村逐社形成详实的“体检报告”，精准识别“红黄绿”灯村社。建立重点难点村社台账，实时跟踪关键指标变化，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处置。另一方面，严格离任审计，算清换届“明白账”。对即将离任的村干部特别是“一肩挑”人员，依法依规开展任期和离任经济责任审计。重点审计财务收支、集体资产管理使用、债权债务、工程项目、惠农政策落实等情况。及时公开审计结果，接受群众监督，对发现的问题依规依纪依法处理，为换届扫清潜在障碍，确保“清白离任，干净交接”。此外，化解矛盾纠纷，营造换届“好氛围”。设立换届信访接待窗口，开通热线，及时受理群众反映的问题和意见建议。对排查出的历史遗留问题和现实矛盾纠纷，组建专班，明确责任，限期化解，力求在换届前基本解决到位。广泛宣传换届政策法规、纪律要求、选人标准，营造风清气正、和谐稳定的换届环境。

打好“主动仗”，在人才储备上下实功。习近平总书记强调，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置。首先，拓宽引才视野，多渠道汇聚乡村人才。重点从致富带头人、退役军人、返乡创业人员、优秀网格员、大学毕业生、乡村医生教师等群体中发现优秀人才。探索柔性引才机制，吸引优秀企业家、退休干部、社会组织负责人等参与乡村治理或担任顾问。建立在外优秀人才库，打好“乡情牌”“政策牌”，鼓励和支持他们回乡发展、服务乡梓。其次，精准滴灌培育，全方位提升后备力量。严格标准程序，动态调整充实村社后备干部库，确保每个村社都有3~5名可用后备人选。安排后备力量参与疫情防控、矛盾调解、项目推进等中心工作和急难险重任务，在实战中提升能力、赢得信任。围绕基层党建、乡村振兴、社会治理、法律法规等内容，对后备人选进行精准化、差异化培训，补齐能力短板。除此之外，搭建实践平台，多路径激励才尽其用。探索在换届前设置助理岗位、见习岗位等，让优秀后备人才提前介入村社事务，熟悉工作，展示才干。完善优秀后备干部选拔任用机制，树立鲜明用人导向，激发后备人才积极性和归属感。

织好“防护网”，在落实纪律上下严功。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。防微杜渐，强化教育警示，筑牢“防火墙”。将换届纪律要求编印成册、制作海报、录制音频，多渠道、全方位进行宣传，确保人人知晓、入脑入心。深入剖析和通报违反换届纪律的典型案例，用身边事教育身边人，强化警示震慑。分级分层开展谈心谈话，重点对象由主要领导谈，讲清政策、讲明纪律、讲透利害，引导正确对待进退留转。未雨绸缪，严密全程监督，架起“探照灯”。整合纪检监察、组织、民政、信访等部门力量，成立换届风气监督组，畅通电话、网络、信访等举报渠道。聚焦选民登记、候选人提名、资格审查、投票选举等关键环节，加强现场监督和巡回督查。探索运用信息化手段进行风险预警和舆情监测。执法如山，从严执纪问责，亮出“惩戒剑”。对拉票贿选、干扰破坏、诬告陷害、跑风漏气等违反换届纪律行为，坚持露头就打、快查快办，发现一起、查处一起、通报一起。不仅严查当事人，还要追究相关领导责任和监督责任，真正让铁规发力、禁令生威。通过严厉惩处，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，确保换届全过程清明清正清新。

答好选育“全”字卷 锻造基层治理生力军

2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确指出，做好全国村“两委”换届，加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。各基层党组织应以“两委”换届为契机，聚焦后备力量培养关键环节，答好“基础题”，下好“先手棋”，让一批批政治硬、能力强、群众爱的“新鲜血液”扎根基层，为基层治理注入持久动能。

“全链”选苗育苗一体化，夯实人才根基。“好苗子”是育强队伍的基础，选育衔接才能避免断层。在选拔环节，基层党组织要打破“守着家门口选人”的思维，把在抢险救灾中冲锋向前的“急先锋”、矛盾调解中善于化解的“和事佬”、致富路上带头示范的“领头雁”纳入视野。坚持把政治标准放在首位，通过多元化考察方式，把握干部的政治素养和为民情怀。要注重在实践中识别干部，既要看他们在关键时刻的表现，也要考察日常工作的实绩，更要听取基层群众的真实评价，把“群众点头”的人选进来。选进来更要育得好，需“量身定制”培养方案，特别要重视在重大任务、复杂环境中培养锻炼干部。健全“传帮带”等机制，由优秀选派干部、乡贤五老等担任帮带导师，帮助后备干部快速成长，实现从“潜力股”到“实力派”的转变，让他们在重要工作中经风雨、壮筋骨，从“后备”真正迈向“实干”。

“全岗”用苗管苗协同化，激发队伍活力。培养的最终目的是“用得好、管得住”，用管结合才能避免“闲置”和“走偏”。在换届工作中，必须坚持“以用为本”的理念，将优秀后备干部放到最能发挥他专业优势的岗位上，比如，让懂产业的干部负责乡村振兴，善调解的干部分管民生服务。这种“人尽其才”的用人导向，既是对干部个人能力的充分尊重，也是提升基层治理效能的重要保障。同时，要建立健全科学规范的管理体系。一方面，要强化教育培训，结合岗位需求和干部短板，通过集中授课、田间课堂等多元形式，不断提升后备干部的综合素养和履职能力，让“学得精才能干得好”成为共识；另一方面，要强化全过程监督，将纪律规矩挺在前面，通过制度约束和人文关怀相结合的方式，实现“严管”与“厚爱”并重。这种“使用中培养、管理中提升”的模式，有效促进后备干部的健康成长，为基层治理提供持续的人才支撑。

“全域”保障机制长效化，筑牢发展基础。后备力量培养是关乎基层治理体系和治理能力现代化的基础性工程，不是“一阵风”，需久久为功才能避免“短期效应”，必须保持定力、持续发力。一方面，要着眼当下，通过科学规划将后备力量建设与乡村振兴等重点任务有机结合，避免换届结束就“松劲”；另一方面，要立足长远，构建常态化、制度化的工作机制。特别是在人才引进方面，既要完善政策保障，更要注重情感维系，通过吸引大学生、返乡创业者等群体加入后备队伍，形成吸引人才、留住人才的良好生态。同时，要建立科学的“成长档案”，确保培养质量，动态掌握后备干部的成长轨迹，及时调整培养策略，实现培养过程的闭环管理。唯有如此，才能真正打造一支素质优良、结构合理、充满活力的后备干部队伍，才能让他们在基层有奔头、有干劲，真正成为基层治理的生力军。

打好村级换届“前哨战”

基础不牢，地动山摇。能否考虑在前、摸清情况、准备充分，选优配强村“两委”班子，事关基层民主政治建设，事关党在农村的执政基础，事关农村和谐稳定。为此，各地要聚焦换届工作重点任务，超前谋划、主动出击，打好村级换届“前哨战”。

摸底研判察实情，风险隐患“除在前”。打好村级换届这场硬仗，摸清底数、掌握实情是首要任务。深入各村组，通过走访党员群众、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解现任村“两委”班子运行情况、党员队伍现状、后备干部储备、群众诉求期盼等信息，精准掌握村情民意。要科学评估潜在风险，全面排查可能干扰选举的历史遗留问题、宗族势力、信访矛盾、潜在舆情等各类隐患，特别要紧盯重点难点村、软弱涣散村和后进村，摸排风险点，建立“一村一策”预案，明确领导联村、干部包村、派人驻村、部门帮村等联动机制，设立时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，坚决将隐患消除在萌芽状态，变“软弱涣散”为“坚强堡垒”，促“后进”转“先进”，为换届营造平稳环境。

拓宽渠道储人选，联审联查“跑在前”。选优配强村“两委”班子，关键在于“优中挑优”选好人。拓宽选人渠道，不拘一格降人才，及早把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀人才纳入视野，既注重从现任“两委”干部、优秀村民小组长中“筛”，更要积极从致富能手、退役军人、返乡创业大学生等群体中“选”，建立后备力量数据库，按照“优进绌退”原则，进行动态管理、跟踪培养，确保换届“有人可选”。同时，建立严格的联审联查机制，采取组织、纪检、公安、司法、信访、审计、民政等多部门联动，对人选的政治表现、廉洁自律、遵纪守法、道德品行、涉黑涉恶等情况进行全方位核查，坚决将“带病者”挡在“门外”，把好进入村“两委”后备人选的“第一关”。

明确资格设条件，考察识别“走在前”。明确人选资格条件，是保证换届质量的重要遵循。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等党内法规、法律法规要求，科学合理设置人选资格条件，既突出政治标准，又注重工作能力、群众口碑、年龄学历、道德品行等方面要求，细化正面“进入清单”和负面“否定清单”，切实做到有章办事、照章理事、依章行事。要依据资格条件，将联审联查“过关者”纳入考察识别范围，坚持“公开、平等、择优”的选拔原则，通过实地走访、个别谈话、民主测评等方式，广泛听取基层干部、党员群众意见，全面了解人选的德能勤绩廉，从品行修养、能力作风、大局意识等方面考察识别，稳慎确定后备力量人选。

结对帮带强本领，工作衔接“想在前”。换届后新老班子交替，如何实现工作的平稳过渡和有效衔接至关重要。调研发现，不少直接从大学毕业生、致富带头人等群体中选举的村级干部，因缺乏乡村工作历练和实践锻炼，思路不清，工作吃力，一定程度对新老班子的有序衔接和基层稳定造成影响。因此，要积极主动做好后备力量的“传帮带”，探索建立以乡镇（街道）领导、村党组织书记等为主要成员的“师资库”，为后备力量明确“师傅”，精准结成对子，教方法、谈思路、说团结、话发展，及早提高岗位认知。要将后备力量统筹安排到乡镇（街道）参与中心工作，强化跟岗锻炼和实践历练，拓视野、长见识、提能力、强本领，确保换届后村级工作事务顺畅承接，有条不紊推进。

打好村级换届“提前量”

今年是本届村（社区）“两委”干部任期的最后一年。2025年中央一号文件明确提出要做好全国村“两委”换届工作。凡事预则立，不预则废。换届工作能否实现平稳有序、选优配强目标，关键在前期谋划是否扎实、准备是否充分。要聚焦换届工作重点任务，超前谋划、主动出击，下好“先手棋”，切实选出战斗力强、群众满意的村（社区）班子队伍。

首在精准摸排，绘好“作战图”。换届工作千头万绪，唯有深入调研、精准研判，方能赢得主动。必须摒弃“经验主义”与“想当然”，主动深入基层一线，耐心细致全面掌握实情。要聚焦现任班子运行状况，系统分析现任班子的结构、能力、实绩、团结状况及存在的突出短板，预设好换届后的初步方向和目标。要广泛倾听群众心声，认真梳理矛盾焦点与民心期盼，着重听取群众对现任班子和未来人选的评价。要科学评估潜在风险，全面排查可能干扰选举的历史遗留问题、宗族势力、信访矛盾、潜在舆情等各类隐患。特别是要紧盯重点难点村（社区），建立“一村（社区）一策”预案，对摸排出的风险点，建立清单、责任到人、限时化解，坚决将隐患消除在萌芽状态，为换届营造平稳环境。

重在储优选强，扩充“蓄水池”。换届核心在人，选优配强班子是“硬道理”。要及早启动人选储备，以战略眼光超前布局，拓宽选人视野，既注重从现任“两委”干部、优秀网格员中“筛”，更要积极从致富能手、退役军人、返乡创业大学生等群体中“选”，着力破解“人难选”困境。要建立后备力量数据库，按照“优进绌退”原则，进行动态管理、跟踪培养，确保关键时刻有充足优质人选可用。要严把政治首关、廉洁底线和能力素质关，建立健全多部门参与的资格联审机制，对人选的政治表现、廉洁自律、履职能力、遵纪守法、群众口碑等情况进行全方位“政治体检”和“能力评估”，坚决将不符合条件者“挡在门外”，确保人选政治过硬、素质优良、结构合理、群众满意。

成在协同联动，拧紧“责任链”。换届是一项系统工程，必须强化“一盘棋”工作思维。要构建由组织部门牵头抓总，纪检监察、政法、信访等部门协同配合的齐抓共管工作格局，组织部门要常态督导、高频调度，建立多部门定期会商、信息共享、快速反应机制，推动形成工作合力；纪检监察机关要全程监督，严肃换届纪律；政法部门要依法保障选举秩序，打击干扰破坏行为；信访部门要做好矛盾排查化解，等等。另外，要畅通监督举报渠道，对拉票贿选、干扰破坏、诬告陷害等违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，确保换届风清气正。针对可能出现的突发情况，制定周密的应急处置预案，确保一旦出现问题能够迅速响应、有效处置，始终把握工作主动权。

讲全讲活讲透 让农村换届宣讲深入人心

农村换届选举，是关乎农村发展与稳定的大事，是夯实农村基层党组织建设、推动乡村振兴的关键环节。换届政策宣讲是确保换届工作顺利推进的重要前提，要坚持讲全、讲活、讲透，推动换届政策真正深入人心，赢得广大农村党员和群众的理解、支持与积极参与。

讲全政策要点，搭建信息全景图。农村换届政策涵盖面广，涉及换届流程、候选人资格条件、选举方式方法、纪律要求等多方面内容，任何一个要点的遗漏都可能导致群众对政策理解的偏差，进而影响换届工作的公正与顺利开展。因此，在宣讲过程中，务必全面梳理政策体系，搭建起一幅完整清晰的信息全景图。要详细解读换届流程，从前期准备阶段的选民登记、候选人提名，到选举实施阶段的投票、计票，再到后续的结果公示、新班子交接等各个环节，都要向群众讲清楚时间节点、操作规范以及注意事项，让群众对换届工作的整体推进有清晰的时间线和步骤认知。对于候选人资格条件，需明确阐述政治素质、年龄限制、学历要求、违法违纪“负面清单”等具体标准，使群众明白什么样的人能成为村“两委”班子的候选人，什么样的人不符合参选资格，确保选出德才兼备、能带领群众致富的“领头雁”。选举方式方法的讲解同样重要，无论是直接选举还是间接选举，等额选举还是差额选举，都要向群众说明其特点与优势，保障群众在选举过程中正确行使民主权利。此外，不能忽视换届纪律要求的宣讲，将“严禁拉票贿选、严禁干扰破坏选举秩序”等纪律红线清晰地划出来，让群众认识到依法依规选举的重要性，营造风清气正的换届环境。

讲活宣讲形式，奏响宣传交响曲。传统单一的政策宣讲形式往往难以吸引农村群众的注意力，导致宣讲效果不佳。为改变这一局面，需创新思维，讲活宣讲形式，以丰富多元的方式奏响换届政策宣传的“交响曲”，让政策宣讲更具吸引力与感染力。充分利用现代信息技术，打造线上宣传矩阵。借助微信公众号、短视频平台、农村广播等线上渠道，定期推送换届政策解读文章、制作生动有趣的政策宣传短视频、定时播放政策音频。例如，将换届政策要点制作成朗朗上口的顺口溜，以短视频形式呈现，配以通俗易懂的动画画面，在网络平台上广泛传播，让群众在轻松愉悦的氛围中学习政策。在线下，开展多样化的宣讲活动。组织“流动宣讲队”，深入田间地头、农家小院，与群众面对面交流，用方言土语、家长里短的方式讲解换届政策，拉近与群众的距离；举办“换届政策知识竞赛”，设置与换届政策紧密相关的题目，吸引农村党员和群众积极参与，在竞赛过程中加深对政策的理解与记忆；开展“文艺汇演+政策宣讲”活动，将换届政策巧妙融入小品、相声、歌曲等文艺节目中，以群众喜闻乐见的艺术形式传递政策信息，使群众在欣赏文艺表演的同时，潜移默化地接受政策宣传教育。

讲透政策内涵，筑牢理解奠基石。仅仅让群众知道换届政策的内容是不够的，更重要的是要讲透政策内涵，让群众明白政策制定的初衷、意义与影响，从而从内心深处认同并积极支持换届工作，筑牢理解政策的奠基石。在宣讲过程中，要深入阐释换届政策对于农村发展的重要意义。向群众讲清楚选优配强村“两委”班子，能够为农村带来更先进的发展理念、更有效的工作方法，有利于推动农村产业发展、改善农村人居环境、提升农村治理水平，进而实现乡村振兴的宏伟目标。通过实际案例对比，展示优秀村“两委”班子带领村民致富、建设美丽乡村的成功经验，以及因班子不力导致农村发展滞后的教训，让群众直观感受到换届选举的重要性。对于群众可能存在疑问或误解的政策条款，要耐心细致地进行解释说明。比如，对于“一肩挑”政策，要向群众讲清其旨在加强党的领导、提高工作效率、减少工作内耗等积极作用，消除群众可能存在的疑虑，确保政策得到正确理解与贯彻执行。同时，鼓励群众积极提问，针对群众提出的问题，宣讲人员要运用通俗易懂的语言，结合农村实际情况进行深入解答，确保群众对政策内涵的理解准确无误。

谋定于先 下好村级换届“先手棋”

村级组织换届选举，是关乎党在农村执政根基稳固、乡村振兴战略行稳致远的“关键一局”。必须深谙“谋定而后动”之道，将功夫下在选举之前，全力下好村级换届的“先手棋”，为选优配强堪当乡村振兴重任的“领头雁”队伍奠定胜势。

深摸实情除风险，筑牢根基。全面准确把握换届实情，首要在于精准洞察态势，清除潜在风险隐患，稳固基础。这要求各地摒弃“坐等换届”思维，主动下沉一线，深入田间地头和农家院落，通过深度访谈、分类座谈、数据分析等多种方式，全面摸清现任班子运行质效、党员队伍结构活力、后备力量储备状况、村民核心诉求以及潜在的矛盾焦点，尤其要锁定那些发展动能不足、矛盾积压较深、治理效能薄弱的“关键村”。在摸清底数的基础上，必须运用系统思维，科学研判干扰选举的潜在风险点，精准识别宗族房头势力渗透、历史积怨发酵、利益分配不均等可能引爆的“火药桶”。针对排查出的风险，必须坚持“一村一策”，组建由乡镇主要领导牵头、相关职能部门协同的攻坚专班，明确责任、路径和时限，该调解的全力化解，该查处的坚决亮剑，该整顿的组织限期转化提升，为“确保换届风清气正、平稳有序”奠定坚实根基。

广储贤才严把关，充实力量。换好届，核心在于广开贤路、汇聚英才，破解“将少兵微”之困，注入制胜力量。这要求各地坚决打破地域、身份等隐性壁垒，既要眼睛向内“深挖”，从现任优秀村干部、村民小组长、本土致富能手、退役军人、返乡创业青年、乡村教师医生等“土专家”“田秀才”中识别治理潜能突出的好苗子；更要眼光向外“广招”，大力实施“归雁工程”，打好“乡情牌”“政策牌”“事业牌”，积极吸引眼界宽、思路活、资源广的优秀外出务工经商人员、高校毕业生等“新乡贤”回流参选、服务桑梓。同时，必须守牢人选入口的“前置防线”。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》及地方配套规定，设定清晰的人选资格“硬杠杠”，细化突出政治标准、能力实绩、群众口碑的“正面清单”和明确涉黑涉恶、违法违纪、道德失范等“负面清单”。建立健全由组织部门协同多方参与的“联合审查”机制，对意向人选和后备力量进行全方位的“政治扫描”和“资格预筛”，坚决将“问题人员”拦截在外。

严明纪律强监督，净化环境。确保换届公平公正、行稳致远，根本在于严明纪律规矩，营造风清气正的环境。这要求各地将纪律挺在前面，贯穿筹备始终。要广泛深入宣传换届政策法规和“十严禁”等铁规铁纪，通过印发宣传册、播放警示教育片、组织专题学习、开展集体廉政谈话等多种形式，让党员干部和群众清楚底线、敬畏红线，营造“人人知晓纪律、人人遵守纪律、人人监督纪律”的浓厚氛围，使纪律要求真正入脑入心。要层层压实责任，严格落实乡镇党委主体责任和党委书记第一责任人职责，推动班子成员履行好“一岗双责”，签订严肃换届纪律承诺书，将责任压力传导到每一个村党组织和党员干部，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环，确保“持续加强换届风气监督”的部署要求落地生根。同时，也要织密立体监督网络，畅通电话、网络、信访等举报渠道，积极发挥老党员、人大代表、村民代表等担任换届风气监督员的作用，鼓励群众依法参与监督。组织部门要会同纪委监委组建专项督查组，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键环节和重点对象，实施全过程、嵌入式监督，对拉票贿选、干扰破坏等违规行为坚持露头就打、快查严办，以“零容忍”态势维护换届环境清朗清正清新。

念好换届“严”字诀 配强乡村振兴“领头雁”

村看村，户看户，群众看干部。农村“两委”换届是基层政治生活的“重头大戏”，更是事关乡村振兴成色的关键环节。当前，全国多地农村“两委”换届筹备工作正陆续展开，唯有切实做到严字当头、一严到底，才能选好一届班子、换出一方活力，让党和政府的方针政策在田间地头落地生根，为推进乡村全面振兴注入持久动能。

严守“硬标准”，把牢德才兼备人选关。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”农村“两委”换届，选的是头雁、谋的是长远，聚的是合力、兴的是伟业，在提名、推荐、审查、考察相关候选人时，必须始终严把德才兼备人选关，力求将“懂农业、爱农村、爱农民”的好干部筛选出来。一是要看德，坚持把政治标准放在首位，观察其在大是大非、牵涉底线的问题上是否立场鲜明、清爽干净，在防火防汛等繁难险重的一线任务上是否甘于奉献、冲锋在前，在枝叶关情、急难愁盼的民生实事上是否真心实意为广大群众排忧解烦，坚决把“两面人”“投机者”挡在门外。二是要看才，牢牢锚定乡村振兴的发展需求与治理需要，充分考虑、精准聚焦村情村务的具体实际，突破“论资排辈”的惯性思维、排除“宗族圈子”的隐性干扰，最大程度上确保人岗相适、才配其位。

严织“防控网”，涵养风清气正好生态。换届风气是基层政治生态的“晴雨表”，风清气正方能选优配强。必须以“零容忍”的态度严明换届纪律、筑牢监督防线，谨防出现令群众深恶痛绝的暗箱操作，让换届全过程摆在“桌面上”、晒在“阳光下”。要畅通监督渠道，一方面，通过开通线上便捷小程序，实时公示选举相关信息，保障群众知情权；另一方面，设立专用热线与专项信箱，打通信访举报“绿色通道”，让“猫腻”无处藏身。要强化全程督导，组建由纪委监委、组织部门共同参与的督导组，采取“四不两直”方式深入换届现场，对“代填选票”等苗头性问题和“变通步骤”等程序性瑕疵抓早抓小。此外，还要注意做好典型警示，对查处的摆酒请客、拉票贿选等反面案例点名道姓通报，用身边事教育身边人，让前车之鉴成为后事之师。

严书“后半篇”，激活持续发展动力源。换届完成不是一劳永逸的终点，而是“长风破浪”的起点。选出好班子只是第一步，更要将他们“扶上马、送一程”，避免出现“换届即懈怠”“上任就迷茫”的青黄不接现象。换届工作完成后，组织部门要委托人社部门、党校、职业培训中心等单位尽快组织、衔接开展靶向培训，围绕乡村振兴重点任务，针对新班子短板定制课程：对产业薄弱村，需开设“特色经营”“电商市场”等实用项目；对治理复杂村，可安排“矛盾化解”“村规民约”等专题专班。与此同时，还应进一步发挥“导师帮带机制”的积极作用，引导区县业务骨干、乡镇包村干部、离任村干部同“下车伊始”的新班子点对点结对、一对一帮扶，助力其走出“想干不会干、愿为不善为”的现实困境，充分培养其“干与不干不一样、干好干坏大不同”的思想素质和觉悟担当。

守纪、执纪、守纪 拉好农村换届“纪律线”

农村换届是基层政治生活中的一件大事，其风气好坏直接关系到选举结果的公正性、基层政权的稳固性以及乡村振兴的推进成效。要确保换届工作风清气正，必须以铁的纪律为保障，构筑起一道道坚不可摧的纪律防线，让每一个环节都经得起检验，让每一份选票都体现民意，选出忠诚干净担当的村级班子，为乡村振兴凝聚起强大的力量，让农村在风清气正的政治生态中实现更好更快发展。

做到守纪为先，筑牢思想“防火墙”。纪律的生命力在于遵守，打造最严农村换届环境，首先要让纪律意识深入人心，成为每一位参与者的行为准则。要把纪律宣传教育贯穿于换届工作的全过程，做到早提醒、早预防，让党员群众知边界、明底线。要创新宣传方式，通过编排廉政小品、制作动漫短片、开展纪律知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，把换届纪律要求转化为通俗易懂的语言和画面，让“十个严禁”“十个不准”等纪律规定走进田间地头、农家院落。针对村“两委”成员、候选人、选举工作人员等不同群体，开展差异化的纪律培训，用典型案例进行警示教育，让他们深刻认识到违反换届纪律的严重后果，从思想上打消侥幸心理。同时，要发挥村规民约的作用，将换届纪律要求融入其中，通过村民代表会议、红白理事会等组织进行宣传倡导，形成“人人讲纪律、个个守规矩”的浓厚氛围，让遵守换届纪律成为一种自觉行动。

严格执纪为要，织密监督“防护网”。监督是维护纪律的关键，只有让监督无处不在、执纪毫不松懈，才能让违纪行为无处遁形。要构建全方位、多层次的监督体系，让换届工作始终处于阳光之下。设立专门的举报电话、信箱和网络平台，实行24小时专人值守，确保群众反映的问题能够及时受理。组织纪检监察干部、人大代表、政协委员等组成换届监督小组，深入选举现场进行全程监督，重点关注候选人提名、投票选举等关键环节，及时发现和纠正违规行为。运用大数据手段，对换届期间的异常资金流动、频繁聚会等情况进行监测分析，从中排查出可能存在的拉票贿选线索。对发现的违纪问题，要坚持“零容忍”的态度，不管涉及谁，都要一查到底、严肃处理，绝不姑息迁就。通过快查快办、通报曝光等方式，形成强大的震慑力，让企图违纪者不敢越雷池一步。

坚持守纪为本，夯实长效“压舱石”。纪律的价值在于长效，打造最严的农村换届环境不能只停留在换届期间，更要建立健全长效机制，让纪律约束成为常态。要把换届纪律要求与基层治理体系建设相结合，推动纪律建设向纵深发展。将换届工作中形成的好经验、好做法固化为制度，比如建立候选人资格联审长效机制，对村干部候选人的政治素质、道德品行、廉洁自律等情况进行常态化审查；健全村级事务监督机制，加强对村“两委”班子履职情况的日常监督，防止“当选后变质”。同时，要加强对新当选干部的纪律教育和跟踪管理，将遵守纪律情况作为考核评价、评先评优的重要依据，对纪律意识淡薄、履职不力的干部及时进行约谈提醒，对违纪违法的坚决予以处理。通过建立长效机制，让铁的纪律不仅体现在换届之时，更贯穿于村干部履职的全过程，为农村基层治理提供坚实的纪律保障。

下好换届“先手棋”谱写乡村振兴新篇章

2025年中央一号文件《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》明确指出，做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。2025年下半年开始，新一轮村（社区）“两委”换届将逐步展开。各级党组织要聚焦换届工作重点任务，下足提前功夫，以高质量换届成效筑牢乡村振兴组织根基，谱写乡村振兴新篇章。

谋划部署先行，把稳换届“方向盘”。村（社区）“两委”换届工作政治性、政策性强，涉及面广，敏感度高。若前期政策梳理不系统、情况调研不深入、宣传引导不到位，极易影响换届选举的顺利进行。基层党组织应全面梳理《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关法规政策，制定换届政策指南，确保对结构性配备要求、政策细节等精准把握，做到心中有数。通过走访座谈、问卷调查、实绩分析等方式，对村情社情进行精准画像，实施一村一表、一人一档精细化管理，做到班子情况明、党员数量详、后备力量清、风险研判准。同时，要广泛开展换届纪律宣传教育，强化换届纪律监督检查，让党员群众知晓什么能做、什么不能做，营造风清气正的换届氛围，确保换届选举公平、公正、公开。

人才储备先行，打造振兴“生力军”。火车跑得快，全靠车头带，推进乡村全面振兴，离不开村（社区）“两委”的带动。基层党组织要牢牢抓住换届契机，为乡村振兴吸纳优秀人才。一方面，要拓宽选人视野，坚持内部培养、外部回引相结合，重点关注退伍军人、返乡创业者、农村大学生、农业技术能手等群体，通过个人自荐、村民举荐、组织推荐等方式，选拔政治素质好、带富能力强、群众威信高的优秀人才担任村（社区）“两委”干部。另一方面，要结合村（社区）实际需求，充分挖掘驻村第一书记这一宝贵资源，发挥他们在政策解读、资源对接、组织协调等方面的优势，协助村（社区）“两委”厘清发展思路，带领群众增收致富，助力集体经济发展壮大。同时，要坚持全方位关爱，用心用情做好驻村第一书记的服务保障，让这些“外来客”感受到温暖和支持。

培育提能先行，激活队伍“动力源”。村（社区）“两委”换届不能止步于选好人，更要着眼于育好人，既要严格把好干部选拔的入门关，也要做细做实干部培训的提升关。针对后备干部在政策理解、实践经验、专业技能等方面的短板，基层党组织要主动作为，搭建干部成长快车道。通过开设政策精讲班，以“理论深研+案例剖析教学”补足理论短板；安排后备干部在换届前到村参与工作，让其在人居环境整治、集体经济发展等乡村振兴主战场经风雨、壮筋骨、长才干；实行导师帮带制，让经验丰富的老干部与后备干部结对，以老带新、言传身教，传授群众工作方法与基层治理经验。同时，实行能进能出动态管理，以能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，持续激活干部队伍活力。

以“青蓝相继”之姿 传稳村级换届“接力棒”

当前，全国各地村“两委”集中换届筹备工作正逐步展开，作为农村政治生活中的大事要事，村“两委”换届选举事关党的执政根基，事关乡村全面振兴大局，事关基层治理体系和治理能力现代化建设，唯有在选优配强村“两委”班子过程中做到人事相宜、权责清晰、薪火相传，确保新老班子平稳过渡、有效衔接，方能在“青蓝相继”中传好村“两委”换届“接力棒”，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。

精准识人、人事相宜，校准选人用人“坐标系”。“为政之要，惟在得人。”选人用人始终是关系村“两委”换届工作兴衰成败的关键性、根本性问题。要坚持党建引领，把牢政治标准“硬杠杠”，全面贯彻中央“七看七不用”要求，深入考察了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力等方面的“真表现”，不仅要看干部学过什么、干过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样，做到精准识人、人事相宜，对政治上的“两面人”坚决实行“一票否决”。要围绕发展所需，打破学历、地域、身份等隐性壁垒，为干部精准“画像”，把那些有想法、有情怀、有本领的实干家选拔出来，让优秀者脱颖而出、让无为者露出“尾巴”，真正做到“好钢用在刀刃上”，全面形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人氛围，激励广大党员干部创先争优，积极主动作为。

厘清边界、权责清晰，念好纪律规矩“紧箍咒”。习近平总书记曾指出：“各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞。”村“两委”换届是强基固本的关键一役，是选优配强乡村“领头雁”的重要契机，唯有“严”字当头、“实”字托底，方能换出好班子、新气象。要深入宣传换届纪律“十严禁”，让“哪些红线不能碰”入脑入心、成为铁律，同时畅通举报渠道，对拉票贿选、干扰破坏等行为坚持“零容忍”，做到露头就打、快查快处、绝不姑息，让纪律真正成为带电的“高压线”，确保换届全程风清气正。要压实责任，严把选人关口。乡镇党委要扛牢主体责任，成立强有力的领导小组，以“一竿子插到底”的狠劲和韧劲，严之又严、细之又细地对候选人进行“政治体检”，坚决将不符合条件者挡在门外，让组织意图与群众意愿在阳光下统一。

传帮带教、薪火相传，跑好责任担当“接力赛”。新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。村“两委”换届绝非“一换了之”，还需平稳跑好新老班子之间的“接力赛”。一方面要画好同心圆，老班子需“扶上马，送一程”，主动开启传帮带模式，把“家长里短”的民情台账交明白，把急难愁盼的待办事项理清楚，尤其是那些“啃了一半的硬骨头”和正在酝酿中的“金点子”，才能帮助新班子快速掌握“村情密码”。另一方面要握稳“交接棒”，新班子要主动跟班学习、虚心请教，少走弯路，缩短适应期，及时掌握村情民意和村务流程。还要踊跃参与纠纷化解、产业发展、应急处突等重点领域的专题培训，完善工作思路与规划，快速进入角色。唯有确保新老班子“好传统”不断档、“金点子”不断流，乡村振兴“接力赛”方能蹄疾步稳、策马扬鞭。