2025年玉山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和超预期的压力挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，迎难而上、难中求成，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，交出了一份殊为不易的发展答卷。实现地区生产总值增长6.1%；规上工业增加值增长12.9%；固定资产投资增长12.3%；社会消费品零售总额增长5.6%。连续十一年获评全省科学发展（高质量发展）考评综合先进县。

一年来，我们优存量、拓增量，产业发展实现新突破。新型工业承压奋进。大力实施“6310”行动计划，三大主导产业集群效应不断凸显。有色金属持续发力，新协基光电二期开工建设，联瑞新材料产能大幅提升，铜基金属精深加工占比不断提高，有色金属产业营收增长26.3%；装备制造集聚发展，维德机械启动扩产倍增，航雪制冷、中达钢结构、明泰电气二期建成投产，长玉合作装备制造产业园有序推进，装备制造产业营收增长26%；纺织服装强链补链，德隆纺织四期开工建设，集好新材料一期当年投产、二期当年开工，卡沃朗针织建成投产，纺织服装产业营收增长23.6%。园区能级显著提升，高新区扩区调区进入评估批复阶段，完成文成污水处理厂、高新大道、西外环北路等基础设施建设；精准梳理园区闲置用地及厂房清单，全年“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地218亩、闲置厂房50万平方米。全县新增规上工业企业22家，规上工业营收完成533.8亿元，增长10.45%。荣获全省工业高质量发展先进县，高新区获评省级开发区综合考核第一等次。现代农业提质增效。落实耕地保护和粮食安全责任制，新改建高标准农田2.3万亩，完成复耕复种面积2805亩，全年粮食播种面积48.94万亩，粮食总产超20万吨。深化“头雁引航·雏鹰振飞”行动，引进农业产业化项目8个，新增省级龙头企业3家、专业合作社7家、农业产业联合体1个。做深做实玉山黑猪、香榧等土特产文章，完成7个农产品地理标志转化申报，广平茶、白玉豆入选全国名特优新农产品名录，新增天猫超市绿色直采基地2个，45款农特产品进驻高端商超和榜单餐饮，成功举办农产品年货节和短视频直播带货联赛等系列活动，农产品电商零售额突破2亿元。商贸融合蓄势赋能。坚持把扩大消费摆在优先位置，抢抓“两新”政策有利契机，结合全省家居下乡试点县工作，大力开展大规模设备更新和家居、汽车、家电等多行业消费品以旧换新工作，更新设备1380套，发放消费品以旧换新补贴2.5万笔。办好“红五月消费季”“十一·焕新季”等形式多样的促销活动，全年带动消费超10亿元。打造夜间消费新场景，七里街提升改造完成，横路街夜市、白浪屿夜市开街运营，“一河两岸”夜经济圈灯火璀璨。培育电子商务增长极，高铁新区“国家电子商务示范基地”优势不断放大，供销集配仓储中心投入运营，雨具、家具、特色农产品三大电商产业持续做旺，实现网络零售额27.2亿元，增长9%，圆满承办全省电子商务示范基地建设工作推进会。打造赛事经济强磁场，建成世界台球博物馆、名人堂，斯诺克世界公开赛等精品赛事火爆出圈，带动文旅消费热潮，旅游接待人次和收入创历史新高。

一年来，我们增动力、激活力，改革开放打开新局面。改革攻坚多点突破。持续推进国企改革深化提升行动，完成国有企业战略性重组和专业化整合阶段性目标，全县经营性国有资产实现归集统一管理。积极推进紧密型县域医共体建设及中医药综合改革，公立医院平均门诊费用下降4.3%、住院费用下降13.2%、药占比下降3.4%。加快推进城乡公交一体化，票价下降35%；推进农村“客货邮”融合发展，建成村级农村寄递物流综合服务站121个。全面推进公办养老机构改革，全县15家乡镇敬老院整合为7家区域性中心敬老院。深入打造“玉洁冰清”营商环境品牌，招投标不见面开标率100%、低风险经营主体“无事不扰”率100%，新登记市场主体5836户。稳步推进深化集体林权制度改革，启动林业经营收益权证办理工作。《林耕置换 探索良田粮用新路径》入选全省自然资源系统全面深化改革典型案例。创新发展聚势成峰。人才支撑不断夯实，深入实施“周末人才”制度，全职引进省级E类以上人才5名，新增省级以上人才平台4个，新建人才飞地3个，成功申报省级人才项目2个。智改数转全面覆盖，规上制造业企业入企诊断率、改造提交率、贯标申请率均达100%。南方水泥荣获国家“两化融合”管理体系3A级证书、获评省级智能制造标杆企业，“首嘉供应链”获评省级培育工业互联网平台，高新区成功申报省级产业集群数字化转型试点。创新主体量质双升，新增高新技术企业10家、省级“专精特新”企业10家，技术合同成交额增长15.9%。新增授权发明专利23件，有效发明专利拥有量增长13%。全社会研发投入强度达1.65%，全市第2。红睿马钢管荣获全省制造业单项冠军企业，粮油科技小院、有机肥科技小院获评国家级科技小院。开放活力持续释放。畅通开放互联通道，深入推进沪昆高速“四改八”，加快实施高新区互通建设，完成玉山收费站改扩建。区域合作纵深推进，与常山、江山签订浙赣边际合作发展总体框架协议，八大领域合作事项高效推进，赣浙边界整体发展效能不断提升。高新区与浙江纺织服装职业技术学院开展战略合作，搭建地校合作交流新桥梁。招商引资成效显著，聚焦长三角、珠三角等重点地区开展精准招商，成功举办宁波、广州等专场“双招双引”推介会，全年引进项目190个，其中亿元以上项目60个，总投资191.3亿元。全年完成利用省外资金100.04亿元，增长9.36%，全市第1；进出口总额20.7亿元，全市第3。第九次获评浙商最佳投资城市。要素支撑集成强化。累计争取各类项目资金超7亿元；发行专项债券10.3亿元。用地保障全面落实，组卷报批土地805亩、征收土地1874亩、储备入库946亩。金融服务持续发力，新增各类贷款62.5亿元，其中“财园信贷通”为187家企业提供资金支持8.4亿元，总额全市第1。成本要素不断优化，完成农村电网提升改造项目293个，新建改造10千伏及以下线路340公里，建成110千伏东垄变电站；“西气东输”管道天然气顺利接通，企业平均用气成本下降17.8%。

一年来，我们优底色、添亮色，城乡融合迈上新台阶。中心城区多点出彩。县级国土空间总体规划获批实施。新建马塘铺公园、玉虹体育公园，提升改造万柳洲公园、怀玉公园，新增城市绿地91亩，城市绿化覆盖率达48.9%。对武安山等重要点位、人民大道等主次干道及部分区域进行夜空间品质提升，城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性进一步提升。出行更畅通，进一步拉开城区“框架”，织密路网“骨架”，东外环路等四条外环全线贯通，冰溪人行桥建成通行，玉微路、博爱路等“断头路”全面打通，主次干道无缝衔接。管理更精细，柔性管理城区26个临时经营点，“升温”地摊经济；紧扣街巷破损、管道管线混杂等问题，提升改造里弄小巷超3万平方米；建设垃圾分类精品示范小区15个、标准化小区30个。设施更完善，老年人社会化活动中心、4个邻里中心主体完成；新建微停车场6个、住宅小区充电端口800个；完成城区排水防涝专项体检，编制城市地下管网和地下综合管廊建设提升改造方案，有序推进燃气管道及附属设施老化更新改造，完成公共供水管网漏损治理25公里。全省第一批城市更新省级试点验收通过，将军庙老旧商业街区改造项目获评全省实施城市更新项目第三批优秀案例。和美乡村全面出镜。学习运用“千万工程”经验，编制完成漏底等5个传统村落保护发展规划。推进全省“四融一共”和美乡村先行县建设，新增省级美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄16个，打造“四融一共”示范村24个。持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，双明大道、南清路顺利通车，枫叶大桥、六都绕镇公路加快推进，完成新改建农村公路23.1公里，危桥改造16座，新建乡村道路安防工程23公里。农村基础设施不断完善，实施七一、姚源及灌区配套改造项目，建成县城备用水源及必姆水厂，畅通安全防洪通道13公里、稳定灌溉水道78公里、优质水源管道300公里。新改建农村卫生厕所2159户，一体化推进农村生活垃圾治理，推动村庄面貌从“一时美”到“持久美”。绿色生态借势出效。生态质量持续改善，PM2.5平均浓度列全市第2；3个考核断面水质达标率100%。城南片区污水处理厂等项目加快实施，新改建雨污管网17.9公里，生活污水收集率提升14个百分点。完成集中式饮用水水源地规范化建设，水源地水质达标率100%。生态价值持续转化，水力、光伏等清洁能源全年贡献绿电超3亿千瓦时；工业固废资源综合利用45.3万吨，再生资源综合利用20.4万吨。持续探索“两山”转换途径，启动自然资源资产组合供应工作。生态防线持续筑牢，认真办理中央生态环保督察转办信访件。全面落实“河长制”“林长制”，完成水土流失治理18.2平方公里，人工造林8314亩，三清山西出口森林“四化”建设1560亩。实施4个废弃矿山生态修复240亩，累计建成绿色矿山6个。全域“三护”再提升，县公安局、县农业农村局获评江西省长江十年禁渔“三年强基础”先进集体。

一年来，我们提质感、增情感，民生事业收获新成果。民生保障扩围增效，10件民生实事全部兑现，民生支出占一般公共预算支出的82.4%。强化防返贫监测和“一户一策”精准帮扶，脱贫人口、监测对象人均纯收入低于万元实现动态清零。城乡低保、特困供养等困难群体补助提标到位，发放各类救助资金2.4亿元。扎实开展“精康融合”试点工作，相关经验做法被全省推广。职工医保个人账户家庭共济扩围至“近亲属”。全面落实稳就业政策，建成“5+2就业之家”142个，开展线上线下专场招聘活动73场，新增城镇就业、转移农村劳动力分别完成年计划的114.5%和121.2%；预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和6%左右。发放创业担保贷款5.5亿元，总量全市第1。公共服务提档升级，健全完善“周末医生”制度，新增博士工作站2个、名医工作室4个、新技术14项；与江西省肿瘤医院、江西海普洛斯生物科技有限公司等建立医疗合作关系，提升肿瘤防治和精准医学检测能力；新妇幼保健院投入使用，三家公立医院检查检验结果实现互认共享；中医药事业传承发展，县中医院顺利通过“三甲中医医院”复审，“中医夜市”活动被央视报道。顺利通过血吸虫病消除达标省级考核评估验收。因地制宜优化撤并乡村小规模学校42所，完成临湖初中等3所学校改扩建；高考综合改革首考顺利完成，本科上线率再创新高，玉山一中被国防科技大学授予“优质生源基地”称号；《中国教育报》《江西教育》等国家级、省级主流媒体大力推介玉山教育经验。养老服务体系日趋完善，完成社会服务救助中心建设，新建“一老一小幸福院”7家、社区嵌入式养老院3家，实施居家适老化改造337户。文化服务供给持续丰富，组织开展“文化进万家·非遗过大年”等系列文化惠民活动3800余场次，罗纹砚雕《论道》荣获第二十届中国（深圳）文博会金奖。社会治理成效显著，全面推进“E呼即办”提速提质提效行动，“12345”政务服务热线工单满意率达98.3%，全县矛盾纠纷发生率下降29.3%、初信初访量下降13.8%。推进常态化扫黑除恶斗争，刑事、治安、电诈警情分别下降10.9%、18.2%、23.6%。县公安局获评全省公安机关执法质量考评优秀单位。风险防范纵深推进，深入开展安全生产、自然灾害风险隐患排查整治，深化消防专项整治，全年未发生较大以上森林火灾及较大以上安全生产事故。坚决落实“四个最严”要求，检测食品药品8200余批次，守牢人民群众“舌尖上的安全”。健全问题楼盘联席机制，累计化解“登记难”房屋8426套；充分运用房地产融资协调机制，推动云海金麟府等楼盘纳入“白名单”；完成保交房1451套。突出地方金融组织日常监管，推动实施“一行一策”风险化解，促进中小金融机构抵御风险能力有效增强。

一年来，我们转作风、强作为，政府建设取得新进步。忠诚从政本色提亮。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在深学践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严格落实“第一议题”制度，切实将习近平总书记系列重要讲话精神贯穿政府工作全过程。高效施政成效显著。认真贯彻“大抓落实年”工作要求，建立周一县长办公例会制度，及时研究部署政府重点工作。加快政府数字化转型，电子证照使用率100%，全市第1；“高效办成一件事”办理事项扩充至30项，累计办件量达2.6万件，平均办理时限压缩超60%。依法行政纵深推进。扎实推进法治政府建设，优化行政规范性文件审查机制；充分发挥行政复议主渠道作用，审结行政复议案件79件，案前调解和解46件。严格执行重大事项向县委报告制度，认真办理人大代表议案建议178件、政协委员提案106件，办复率和满意率均达100%。从严治政导向鲜明。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处问题39个，党纪政务处分36人。积极做好乡村振兴专项审计“后半篇文章”，持续推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改。坚持政府过“紧日子”，一般性支出进一步压减，“三公”经费支出连续9年下降。深化投资审计监督，强化成本控制，政府性投资项目预算、决算审减率分别为6.43%、5.02%。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族、宗教、统计、外事、工会、侨务、对台、红十字、共青妇、残疾人、慈善、档案、保密、气象、供销、社科、地方志、关工委、老干部、工商联等各项工作均取得新进步。

各位代表！过去的一年，我们在承压中奋进，在逆境中前行，全县上下以自强不息、奋勇向前的昂扬斗志，一月接着一月拼，一季更比一季好。实践再次证明，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持。我们坚信，在县委的团结带领下，在全县人民的卓越奋斗下，一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，在新征程上续写新的时代荣光！在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持玉山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临一些问题和困难，主要是：宏观经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，产业链延伸拓展不足；基层“三保”压力加大，优质公共服务供给、民生领域还存在短板，风险防范、生态环保、安全生产等领域风险隐患仍然不容忽视；一些干部在新形势下应对复杂局面和推动发展的能力有所欠缺。对此，我们将抓住一切有利时机、利用一切有利条件，采取更加有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表！今年是“十四五”规划收官之年，使命在肩，责无旁贷。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会和市委五届七次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加大传统产业转型升级力度，推动科技创新与产业创新深度融合，积极构建具有玉山特色的现代化产业体系，全力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化玉山篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在2%左右，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持投资与消费联动，以扩大内需推动经济持续向好。强化攻坚举措，更好地汇聚消费和投资系统性合力，巩固和增强经济发展动力。

更加精准扩大投资。着眼强基础、优结构、补短板、增后劲，深入实施“十百千万”工程行动计划，全年计划实施重大项目212个，完成投资175亿元。积极对接中央一揽子增量政策，抢抓国家“两重”建设机遇，扎实做好项目谋划储备，争取各类项目资金7亿元以上，发行债券资金11亿元以上。结合“十五五”规划编制，超前布局一批具有乘数效应的大项目，推动七一水库改扩建工程纳入国家“十五五”规划，配合做好浙赣运河、上鹰高速仙岩互通前期工作。加强重大项目全生命周期服务管理，强化专班推进、要素保障和统筹调度，力促项目加快建设。

更加有力提振消费。坚持促消费与惠民生有机结合，实施提振消费专项行动，力争实现社会消费品零售总额195亿元。提升传统消费，加力扩围实施以旧换新，接续开展农村消费提振行动暨“家居家装、家电、汽车”三下乡活动，推动优质产品和服务进村入户，全力释放农村消费潜能；办好盛夏消费季、十一·农博会、横街茅楂会等系列活动，助力农产品“出村进城”，营造“月月有活动、季季有特色、全年可持续”的消费氛围。促进服务消费，做旺将军庙、白浪屿等夜经济消费场景，丰富冰溪文化村、湿地公园等夜经济业态，运营好“一河两岸”夜经济圈，推动七里街景区申报省级夜间消费集聚区。壮大文旅消费，办好斯诺克世界公开赛等系列台球赛事，扎实做好“台球+”文章，打响“世界台球城”好品牌；推动金沙溪景区申报星级景区，玉台酒店提升改造五星级酒店；围绕打造精神高地、康养胜地，持续推进怀玉山风景区功能与品质提升。培育新型消费，以高铁新区为主阵地，吸引电商人才回归，推动定制家具橱柜、时尚雨具等特色产业与互联网深度融合，加强优质电商、直播及配套服务企业培育力度，推进跨境电商产业纵深发展，加快发展农村电商、直供直销新业态，新增农业物联网示范企业2家。

更加积极培育市场主体。深入实施市场主体培育和提升行动，积极推动个转企、小升规，促进市场主体量质提升，力争新登记市场主体6000户以上、规上工业企业23家以上、限上商贸企业30家以上。落实金融、就业等扶持政策，探索“银行+商会+担保+民企”助贷模式，积极促进中小企业融资增量、扩面、降本，力争“财园信贷通”等政策性金融产品信贷规模达18亿元。强化公平竞争审查制度刚性约束，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，促进和保护市场公平竞争，努力营造清澈透明的市场生态。

（二）坚持提质与扩量并举，以发展新质生产力推动产业升级。坚决打好新型工业化攻坚战，锲而不舍补链条、聚集群、强园区，充分彰显工业“顶梁柱”作用。

锻造工业硬实力。深化实施“6310”行动计划，大力开展主导产业“延链强群”行动。培优扶强致远环保、联瑞新材料等重点企业，加快威雷鑫电缆建设，推进有色金属产业持续向精深加工延伸，力争营收突破280亿元；提速浙赣共富智能制造产业园、长玉合作装备制造产业园建设，推动维德机械二期建成投产，持续实施轴承产业振兴行动，积极培育电机产业，壮大装备制造产业集群规模，力争营收突破50亿元；加快打造文金纺织产业园，推动集好新材料二期、德隆纺织四期等项目建成投产，打造从一根丝到一匹布再到一件衣的纺织服装全产业链条，力争营收突破30亿元。促进新兴产业强筋壮骨，深耕光学产业，支持帛视智能、索利德测量等骨干企业做大做强；持续培育电子信息产业，加快推进华盛昌储能、航隆科技等项目，打造特色光电信息产业集群。推进未来产业抢占先机，积极布局对接低空经济、人工智能、未来健康等项目，抢占未来产业制高点。

强化创新驱动力。坚持科技创新和产业创新融合发展，以科技创新引领新质生产力发展。大力培育科创主体，完善科技型企业梯次培育体系，力争培育高新技术企业16家、“专精特新”企业10家、“小巨人”企业1家；深入实施以企业为主体的研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入强度继续保持全市第一方阵。不断深化智改数转，把握省级产业集群数字化转型试点有利契机，“点线面”同步发力，纵深推动制造业数字化转型，力争培育“小灯塔”企业4家以上、省级数智工厂5家以上。建强用好创新平台，深化与暨南大学、浙大衢州研究院等高校院所的产学研合作，加速推进科技成果转化，推动索利得测量组建省级技术创新中心，力争新增授权发明专利25件以上。

提升园区竞争力。持续深化开发区管理制度改革，深入推进“管委会+公司”模式和机制创新。打好园区用地提质增效攻坚战，强化“亩产论英雄”导向，紧盯产值、营收、税收等主要指标，实施用地、用能差别化管理，提高园区土地节约集约水平，力争盘活闲置低效土地300亩，招引租赁厂房项目70个以上。深入落实“千项技改、万企升级”行动，抢抓大规模设备更新政策机遇，力争实现企业更新设备1500套以上。完成高新区扩区调区工作，打造园区工业互联网平台，推动宋家变110千伏工业电力网络建设，加速实施文成大道、三清山大道等平台道路，推动高新区互通建成通车，不断提升园区承载能力。

（三）坚持改革与开放协同，以全面融合推动区域发展。坚持用改革的办法破解发展难题、用开放的手段汇聚各类资源，实现内外循环有效联动、高端要素加速集聚。

深度融入区域发展。全方位接轨长三角一体化发展，积极承接东部地区产业备份转移，争创全国重要的产业备份基地。深度融入G60科创走廊，加快推动中国计量大学玉山创新研究院项目落地，持续深化同上海徐汇区教育战略合作，联同浙大医学院附属第二医院共建医联体，推动长三角公共服务资源、技术和管理“三个平移”。持续深化“三山”合作，积极推进产业互融、基础互通、生态联防、社会共治，实现跨省域、全方位融合协同发展。

深化重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动任务，推动国有资本布局优化和结构调整，推进国有企业向实体化、市场化、效益化转型。深化财税体制改革，抓好零基预算改革，健全资金使用绩效评估机制，提升财政资金管理使用效益。拓展深化集体林权制度改革，持续推进林地“三权分置”工作。加快推进数字政府建设，深化“三通一码”服务矩阵，拓展“高效办成一件事”范围，推广“县乡联办”改革，积极推进“一表同享”改革试点工作，力争在项目极简审批等方面实现新的突破。

打造一流发展环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，积极融入全国统一大市场，破除准入准营障碍，促进民营经济持续健康发展。完善防范化解拖欠企业账款长效机制，严格规范涉企收费、涉企执法，推动各类惠企政策“免申即享、直达快享”。积极开展交通物流降本提质增效行动，探索建立区域性商贸统仓供配服务体系，力争纳入全省县域物流配送体系试点县；借助义乌、临沂等物流集散地资源以及物流干线，全力打造大宗工业货品物流集散中心，千方百计降低企业综合成本。

提升招商引资质效。紧盯产业链条抓集聚，围绕有色金属精深加工延链，加大铜基新材料项目招引力度；引进轴承、电机等细分领域优质企业，发挥装备制造集群优势；面向宁波、义乌、海西经济区等重点区域招引下游成衣生产企业，巩固纺织服装产业高速发展态势。紧盯以商招商强招引，用好用活客商、商会等资源，高质量办好各类推介活动，形成“引进一个、带来一批、集聚一群”的效果。紧盯存量企业促倍增，促进大福智能二期、新协基三期等项目落地。探索基金招商、第三方招商等新兴方式。力争引进亿元以上项目50个以上、优强项目4个以上，项目总投资突破180亿元。

（四）坚持功能与品质双升，以管理赋能推动宜居城市建设。聚焦建设区域“最美县城”定位，加速完善城市功能，加快建设城景交融、内外兼修的“江西东大门”新形象。

规划先行优布局。深化城区“两轴两廊带五区”发展结构，加快推进中心城区控制性详规编制。打造高品质城市空间，合理布局精致街区、品质商区、活力学区、特色园区。构建“街道－邻里”两级社区生活圈层级体系，健全完善全域公共服务设施，提供“全龄友好、类型齐全”的公共服务，推动60%以上住宅小区完成充电场所建设。推进房地产项目迭代升级，做好战略留白，逐步推出生态好、配套全的优势地块，积极探索第四代住宅建设。

提升基础强功能。推动城市体检转化应用，扎实有序推进城市更新。持续“扮靓”城区，推进里弄小巷提升改造，用好自持年产40万株四季时花的苗圃基地，打造“推窗即绿”“转角皆景”公园城市。织密“七横九纵”路网，推进沪昆高速“四改八”及三清山服务区建设，启动玉紫路、莲塘路等道路提升改造；完善“一刻钟便民生活圈”，因地制宜布局乡镇智慧农贸市场，加快建设怀玉公园球场及停车场、老年人社会化活动中心、玉清邻里中心等一批惠民项目。

精细管理促品质。巩固全国文明城市和国家卫生县城创建成果，合并城市管护同质化业务，推动环卫保洁、园林绿化、市政管养等标准化、专业化、市场化作业。继续推进生活垃圾分类工作，推进城乡生活垃圾收运一体化等项目建设，加快实现垃圾减量化、资源化、无害化。持续推动城市智慧管理，深入构建“一网统管、整体智治”工作平台，实现综合执法、环境管护、市政服务“三位一体”协同推动。健全地下管线综合协调机制，避免重复开挖“马路拉链”现象。进一步推进既有住宅小区提升改造，大力开展“完整社区”创建，加快建设高品质生活空间。

（五）坚持兴农与富民共进，以四融一共建设推动乡村振兴。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、完善乡村建设，加快实现农业农村现代化。

推动农业增效益。坚持“稳面积、增单产”两手发力，集成推广良田良种良机良法，扎实开展1.6万亩高标准农田建设，打造区域性农机社会化服务中心、农机维修服务中心各1个，深化区域性育秧中心建设，实现单季育秧规模达6.6万亩，确保全年粮食播种面积48万亩以上，粮食产量稳定在20万吨以上。压紧压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，重点培育天猫绿色直采基地2个，创建国家级数字农业创新应用基地2个，完成新屠宰场建设项目。实施农业品牌精品培育计划，打响玉山黑猪、白玉豆、香榧等农特产品“玉见味来”区域公共品牌，力争新认证“两品一标”农产品5个以上。围绕下镇毛豆、临湖豆腐等农副产品加工，以及绿色圈养鱼、鱼类预制菜等产业，培育壮大涉农市场主体220家，力争农产品加工产值突破70亿元。

推动农村增活力。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。高标准打造18个“四融一共”精品示范村，构建和美乡村新图景。加强农田水利基础设施建设，完成玉琊溪、沧溪、甘溪等河道疏浚治理40公里，持续提升防洪抗旱能力。完善传统村落保护规划编制，提升历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护水平。推进“乡村著名行动”，建立乡村标准地名网络。加快城乡公交一体化发展，进一步推进农村“客货邮”融合发展；推动枫叶大桥、六都绕镇公路建成通车，推进县道升级改造15公里及农村公路双车道提升12公里，完成农村灾毁道路修复56公里及危桥改造32座。

推动农民增收入。紧盯农村低收入人口，落实“三线预警”防止返贫监测帮扶机制，不断优化各类帮扶政策措施，兜牢不发生规模性返贫底线。运用“优质平台+基地+农户”等联农带农模式，“一村一策”发展新型农村集体经济，加快推广江西鼎佳大豆种植等劳动密集型项目，持续增强村集体造血功能；全力培育高素质农民、种养殖能手，支持务工人员、能工巧匠、乡土专家等就业创业，促进农民农村共同富裕。

（六）坚持保护与利用统一，以低碳减污转型推动绿色发展。深入践行“两山”理念，统筹推进高质量发展和高水平保护，让绿色成为最鲜明的发展底色。

在污染防治上攻坚发力。加快中央生态环保督察反馈问题和信访交办件整改销号。深入开展城区大气精细化管控，加强“三烟”“三气”“四尘”日常监管。强化土壤污染源头管控，确保受污染耕地安全利用率不低于93%。推动入河排污口规范化建设，推进农村生活污水、农业面源污染治理，加强饮用水水源地保护，保持集中式饮用水水源地水质、3个考核断面水质达标率100%。加快城南片区污水处理厂等项目建设，力争生活污水收集率增长6个百分点。

在生态修复上久久为功。加快历史遗留废弃矿山生态修复，推进静脉产业园建设，提升污染防治和生态环境保护水平。探索推进耕地“山上”换“山下”，强化耕地占补平衡，全面落实“以补定占”，牢牢守住36.02万亩耕地保有量和31.82万亩永久基本农田保护任务红线。推深做实“林长制”，完成人工造林3000亩，封山育林3800亩，退化林修复1.9万亩。坚持以四道防线打赢松材线虫病防控阻击战。

在转化路径上积极探索。有序推进能耗双控逐步转向碳排放双控，大力实施重点领域企业节能降碳行动，加快推进万年青“拆二合一”技改升级，坚决遏制“两高”项目盲目发展。健全生态产品价值实现机制，完成七一水库、王宅水库自然资源资产组合供应，推动碳排放权、用水权等生态产品交易。大力发展“生态+农业”“生态+旅游”等生态赋能型产业，切实把生态优势转化为发展优势。

（七）坚持民生与稳定并重，以强化社会治理推动平安和谐。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，坚决防范化解各类风险隐患，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

促进高质量充分就业。深入实施就业支持计划，推动“5+2就业之家”提质增效，千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，确保城镇新增就业4500人、农村劳动力转移就业6500人以上。加大政策帮扶力度，支持和规范发展新就业形态，积极鼓励特色手工业、庭院经济、餐饮服务业等小规模实体经济，推动实现自主创业1000人以上。加强就业困难人员托底帮扶，稳定公益性岗位规模，动态消除零就业家庭。

强化社会保障水平。开展社会保险事业高质量发展三年行动，完成基本养老保险扩面任务。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率达99%以上；强化医保基金监管，保持打击欺诈骗保高压态势。深入实施最低工资保障和企业工资指导线制度，依法治理农民工欠薪问题。健全完善分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测和认定，做好城乡低保、特困对象、残疾人等救助对象提标提补工作，不断提升社会救助兜底保障水平。

提升公共服务质量。深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体建设，加强疾控核心能力建设，全力冲刺黄家驷医院创评“三甲”；推进中医药传承创新发展，加强“西学中”人才队伍建设。健全完善城乡社区养老服务网络，加快建设城乡“一老一小幸福院”5个、社区嵌入式养老院1个，推动居家适老化改造233户。持续推进绿色殡葬改革，加快城乡公墓建设。完善生育支持政策体系，加快普惠托育服务发展，推动示范性托育中心投入运营。做好关心下一代工作，深入推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。优化区域教育资源配置，加快建立与人口分布相适应、城乡融合发展相协调的基本公共教育服务供给机制，推进立本小学建设，加快凤凰小学改扩建；持续推进“阳光招生”，巩固“双减”成效；提升高中教育质量，保持高考本科上线率和“双一流”重点高校录取率稳步增长。积极开展双拥共建，做好退役军人服务保障。全面落实文物安全责任制，抓好文物保护和利用。深入推进“文化进万家”“文化三下乡”等文化惠民工程，加强提线木偶戏、玉山贺汤宴等非物质文化遗产保护传承利用，振兴赣剧信河腔，创排大型赣东采茶戏新剧目，办好“三山”文化艺术展演活动，加强“玉山文化符号”对外推广。

防范化解风险隐患。提升预算编制管理水平，强化预警监测，坚决兜牢“三保”底线。落实防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，推动地方政府融资平台数量和债务“双压降”。巩固中小金融机构风险化解成果，严厉打击各类非法金融活动，全力维护金融领域安全稳定。充分运用政府专项债政策，回收符合条件的闲置土地，以及收购存量商品房用作保障性住房，积极扩大“房票”“白名单”范围，加快消化闲置土地、存量商品房。

筑牢安全稳定防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实抓好矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查整治。健全“有法帮你”公共法律服务体系，全力提升公共法律服务能力和供给水平。推进常态化扫黑除恶斗争和扫黄打非工作，重拳打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪，建设更高水平平安玉山。

三、加强政府建设

各位代表！面对新时代、新征程的发展任务，我们将以更大力度、更高标准加强自身建设，勤勉尽责、躬身实干，努力打造让党放心、人民满意的政府。始终坚持牢记嘱托，感恩奋进。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央有号令、省市有部署、县委有要求，县政府就不折不扣抓落实、见行动、出成效。始终坚持人民至上，造福一方。树立和践行正确政绩观，树牢常态化过“紧日子”思想，加强政府采购管理，优化支出结构，把更多财力用于惠民利企。弘扬“四下基层”优良传统，深入一线察民情、听民意、解民忧，解决好人民群众急难愁盼问题，办好十大民生实事。始终坚持实干担当，拼搏进取。牢固树立“说了就干、干就干好”的工作作风，聚焦重点深化改革攻坚，聚焦短板精准发力施策，用真抓“实干”抢抓机遇，用埋头“苦干”加快发展，用科学“巧干”破解难题，形成主动寻标对标、奋力达标超标的浓厚氛围。始终坚持尊重法治，依法行政。严格落实重大行政决策程序，强化行政执法协调监督机制，擦亮全国法治政府建设示范县底色；强化府院联动，推动行政诉讼“两降一升”和行政复议质效提升；严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受审计、统计、财政等各方面监督。始终坚持勤廉并重，干净干事。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，推进党纪学习教育常态化长效化，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展乡村振兴资金、医保基金、养老服务和殡葬领域腐败乱象整治专项行动，以更大整治成效回应人民群众新期待。

各位代表，实干铸就辉煌，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅前行，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的玉山篇章