2026年秀洲区政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年主要工作和“十四五”发展成就
2025年是“十四五”规划的收官之年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦省委“132”总体工作部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以高质量发展为首要任务，紧抓全球航空物流枢纽建设这一重大机遇，创新开展“三大”百日提速行动，全区经济社会保持平稳健康发展。按行政口径（含嘉北、塘汇街道），全区实现地区生产总值1004.8亿元，首次突破1000亿元大关，迈入千亿县（市、区）行列。完成财政总收入135.1亿元、增长9.8%，其中一般公共预算收入67.4亿元、增长6.8%。按管理口径（不含嘉北、塘汇街道，以下如无特别说明，均为管理口径），全区实现地区生产总值753.8亿元、增长5.3%、增速居全市第4。完成财政总收入86.2亿元、增长11.3%、增速居全市第2，其中一般公共预算收入47.8亿元、增长5.5%。城乡居民人均可支配收入达到7.38万元和5.3万元，分别增长3.6%和5.4%，其中农村居民人均可支配收入增速居全市第1，城乡居民收入倍差缩小到1.39：1、居全省第2。
一是坚持临空带动，平台能级持续提升。临空经济区加速崛起。全力服务保障嘉兴南湖机场建设，顺利实现开航投运，秀洲正式迈入“航空时代”。深化“1+3+N”临空规划体系，发布临空经济区综合发展规划，打造“一心汇三谷”空间格局。先行启动蚂桥片区核心区域拆迁，累计完成企业腾退390亩、征迁3400亩。聚焦临空产业大抓招商，成功签约广州飞机维修（GAMECO）、深圳国贸航空、金鹏航空等临空产业项目27个、总投资120亿元，加快建设嘉兴空港智联创新园等重点项目22个，圆通东方天地港多式联运中心投用。嘉兴高新区攀高向新。持续推动城市“西进”，推进高新区与新塍镇联动发展。空港电子信息产业园开园2个月即实现工业厂房100%去化、创造了市本级最快去化速度。敏实新能源汽车部件、佛吉亚绿动智行、云恒绿能等单体投资10亿元以上项目签约落地。汉朔科技成功上市，成为2025年全省首家成功在深交所创业板上市的企业。智能光伏产业全链协同发展获评产业园区推进新型工业化国家级典型案例。运河湾新城焕新升级。创新推动新城街道、王江泾镇联合开发建设东秀湖片区，加快布局核心区“四横三纵”骨干路网，全力推进科技青山总部、秀湖高端酒店等重点项目建设，积极谋划秀湖商业综合体项目，试点推行“城市大管家”管理机制，主城区宜居宜业品质加速提升。交通网络持续完善。全年完成交通投资50.6亿元。524国道二期、乍嘉苏高速改扩建、杭申线等重大交通项目全速推进，新塍塘路跨秀湖桥梁、城南路跨南郊河大桥南接线工程建成通车，东升西路（秀洲大道—320国道东侧）道路桥梁提升工程三个月完工通车，新塍大道跨杭州塘桥、茶园路大桥、庙头村桥等加速建设。
二是聚力产业提质，发展后劲不断增强。制造业稳中有进。加快建设“415X”先进制造业集群，全年实现规上工业总产值1226亿元，规上工业增加值252.6亿元、增长2.5%。积极帮扶光伏产业企稳向好，推动光学电子信息、汽车零部件等产业强链补链，产值分别增长16.2%和2.6%。数字经济发展综合评价指数居全省第10、全市第1。全力支持天之华、凯邦锦纶等105家本土企业增资扩产、技改升级，当年新增制造业投资25.6亿元。服务业提档升级。深入开展服务业扩能提质“365行动”，实现服务业增加值368.7亿元、增长8.3%、增速居全市第1，新增规（限）上服务业企业96家、增长33.3%。数字文化产业发展取得新突破，AI独角兽硅基智能70天完成“签约—上规—营收破亿”三级跳，打造全市第一个AIGC数字人公共服务平台，与腾讯音乐AI音乐创作场景共同入选全省首批“人工智能+文化”应用场景。规上信息业营收增长144.3%、居全市第1。打好扩大内需“组合拳”，实现社会消费品零售总额184.4亿元、增长6%。推动房地产业平稳健康发展，全年累计发放房票1517张，带动新房销售1292套，完成商品房销售面积40.8万平方米、增长9.7%、增速居全市第2。现代农业提质增效。加快推进国家现代农业产业园建设，以全国第9名的成绩通过第一次绩效评估。新招引亿元以上农业项目4个，实现农林牧渔业增加值25.2亿元、增长4.6%、增速居全市第1。严格落实耕地保护及粮食安全责任制，全年建设提升高标准农田1.29万亩，完成粮食播种面积35.1万亩、总产量3.16亿斤。在全省首批实现“多田套合”率100%的目标，获得省政府900万元资金奖励。
三是扩大有效投资，项目建设加速推进。招商引资整体提升。一体推进招大引强、培优育新，招引亿元以上项目85个、增长51.8%。实际利用外资3.33亿美元。聚焦光学电子信息产业链，招引亿元以上项目28个、总投资147亿元。大力实施“新秀计划”，全年新增“新秀”储备企业38家、“新秀”培育企业12家。新组建产业投资基金3支、科创人才基金1支、市场化参股基金4支，首次与央企、省属国企合作组建产业基金，首次组建QFLP外资基金，首次与哈勃基金合作组建以欧洲高科技企业为标的的泛欧基金，形成国内、国（境）外相联动，国资、民资、外资相结合，投大投强与投早投优相配合的“基金矩阵”，通过基金招引项目22个。项目建设提速增效。聚焦“项目为王”，建立政府、国企投资的重大项目联席审查机制、工业供地项目预审机制，从源头压降项目支出、提升投资效益。实行分类分层分级问题协调、每周“红、黄、绿”三色亮灯等项目全流程管理机制，推动101个重点项目开工建设，178个新建项目入库，省“千项万亿”项目、市“551”项目年度投资完成率分别达136.8%、128.1%。完成固定资产投资287.2亿元、增速高于全市平均水平，其中制造业投资100.8亿元、增长32.8%，建安投资172.1亿元、增长6.7%，增速均居全市第1。要素保障坚实有力。供应国有建设用地4149亩，获取新增建设用地计划指标2005亩、占市本级的46.2%，盘活存量建设用地1289亩，完成低效用地再开发1297亩、居全市第1，低效用地再开发相关做法入选省级典型案例。大力推进“工业上楼”，新开工建设标准厂房96.7万平方米，全年累计投用标准厂房87.7万平方米，国资标准厂房去化率达90.7%。积极争取上级资金支持，争取“两重”资金10.91亿元、居全市第1、占全市比重达26.9%，争取2026年提前批资金1.45亿元，连续两次在全省县（市、区）委书记工作交流会上获通报表扬；获批新增专项债发行额度35.4亿元、居全市第3，获批政策性金融工具资金14.79亿元。获财政部促进高质量发展激励资金5619万元、居全市第1。
四是激活发展动能，改革创新蹄疾步稳。创新活力持续增强。持续深化校地合作，北京理工大学长三角研究院全面建成启用，浙江大学嘉兴研究院获省技术研发类新型研发机构五星评价。打造院企联合研发中心2.0版本，开展产学研合作项目111个，全区技术合同交易额达19.2亿元。推动科技创新和产业创新深度融合，选派高校院所和企业科研骨干担任“科技副总”“产业教授”，入选省级“科技副总”4人、居全市第2，市级“科技副总”17人、居全市第1。成功创建市级全球研发中心3家、居全市第1。规上工业研发经费占营收比重达3.69%、居全市第2，占比提升0.35个百分点、居全市第1。新增单项冠军企业1家、国家重点“小巨人”企业3家、专精特新“小巨人”企业3家、隐形冠军企业1家、省专精特新中小企业22家、省创新型中小企业44家。新引进硕博人才552名、新就业大学生14349名。重点改革落地见效。强化国企市场化运营质效，开展经营性资产盘活专项行动，组建区级产投集团兴秀集团。深化招投标领域治理改革，推动房屋建筑等领域项目全生命周期监管。持续做好政府购买服务改革工作，严控规模总量、规范购买行为，项目审批金额下降12%。深入开展“大综合一体化”行政执法改革、规范涉企行政执法专项行动，“综合查一次”实施率达93.6%、居全市第1。开放合作持续深化。打好外贸“稳拓调优”组合拳，支持企业拓展海外市场，实现出口总额378.9亿元、增长1.4%。推动“土特产”出海，实现秀洲鲜果原产地出口资质“零的突破”，槜李、葡萄、蜜梨成功出口中东、越南市场。加快推动跨境电商发展，打造“丝路通”纺织产业公共服务平台，“毛衫派”入选全国“丝路电商”典型实践案例、全市唯一。实现跨境电商出口额59.5亿元、增长6.9倍、增速居全市第1。推动长三角一体化发展、东西部协作、山海协作走深走实。营商环境向优向好。开展“走基层跑企业（项目）”“问计于企”等走访活动，定期召开政企恳谈会，协调解决企业诉求360个。高效承接“8+4”政策，兑现区级惠企资金5亿元。持续优化区域金融服务生态，实现金融机构“两项收入”增长12.6%、居全市第2。
五是增进民生福祉，群众生活更加有感。城乡发展均衡协调。临空经济发展轴入选第二批省级“县城—中心镇—重点村”发展轴名单，王店镇入选省级中心镇，红联村、潘家浜村入选省级重点村。推进实施城市更新与品质提升，3个片区、9个社区和5个小城镇列入城市更新省级试点。强化“蓝领公寓”规范化建设，城乡融合新社区建设等做法入选省级乡村振兴最佳创新实践案例名单。公共服务优质共享。全年民生支出累计达43.1亿元，占一般公共预算支出的78.5%。成功创建国家义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区，加快建设嘉兴高级中学迁建工程、嘉兴高新区实验学校项目。区人民医院医疗集团组建完成，区妇保院迁建工程竣工验收，王江泾镇中心医院、王店镇建设卫生院等迁建工程加快推进。持续推动文旅融合，陶仓理想村焕新开放，开森部落二期、千里集、小蓬莱剧场等项目建成投运。全年全域接待游客1696.6万人次、增长6.8%，其中过夜游客598.2万人次、增长15.4%，旅游综合收入139.6亿元、增长8.9%，增速均居全市第3。成功举办中国现代民间艺术周暨双年展、中国儿童戏剧节嘉兴分会场等“国字号”活动。公共文化设施所有权和使用权分置改革入选全省首批试点、全市唯一。高质量完成第20届亚洲马拉松锦标赛暨嘉兴马拉松秀洲赛段保障工作，高规格承办首届嘉兴周懒予杯全国新锐围棋公开赛，建成投用大运河足球青训基地，“浙BA赛事+夜市经济”模式获央视新闻联播点赞，获评全国群众体育先进单位。社会保障提标扩面。建成启用嘉兴高新区、油车港镇人力资源市场，实现城镇新增就业1.85万人。推进医保参保提质扩面，基本医疗保险参保率达99.1%。持续提升养老服务水平，秀湖颐养院加快建设，区老年活动中心、中康康养中心全面开工。深化精神障碍社区康复服务全国试点，承办全省“精康融合行动”现场推进会。探索打破社会救助户籍限制，实施常住人口帮扶省级试点。高质量完成征兵任务，持续深化双拥共建工作。
六是扛牢安全责任，平安底线更加稳固。生态环境持续改善。首次获评美丽浙江建设工作优秀县（市、区），第三次荣获“大禹鼎”银鼎。认真做好中央生态环境保护督察反馈问题整改、大运河生态环境保护专项督察迎检工作。深入打好污染防治攻坚战，市控及以上地表水监测断面Ⅲ类水及以上水质比例保持100%，新塍塘石臼漾饮用水水源地水质达标率100%。“绿色养殖与循环经济的共生跃变”案例获评全省“绿水青山就是金山银山”典型案例。扎实推进建筑垃圾治理，启用工程渣土资源化利用项目。全区规上工业增加值能耗下降8.5%、降幅居全市第2，连续44个月实现下降。安全领域守牢底线。推进基层应消体系、防汛防台体系标准化建设提能升级，区防汛防台演练实训基地正式启用，入选全省防灾减灾救灾创新应用试点、全市唯一。深化安全生产治本攻坚三年行动，开展“三个全链条”、三类出租房、地下空间场所等消防安全重点领域攻坚整治，整治重大事故隐患618个，拆除涉安违建4.79万平方米，全年未发生较大及以上生产安全事故。治理效能有效提升。开展平安建设提升行动，推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，区镇两级社会治安综合治理中心投入运行。强化食品安全源头管控。全区刑事、治安类警情实现双下降，连续29年实现命案全破、保持全市最长纪录。电信网络诈骗发案数、案损数双下降，追赃挽损率居全市第1。全区交通事故亡人数下降24.3%、降幅居全市第1。
各位代表，2025年各项目标任务的完成，标志着“十四五”规划顺利收官。五年来，我们全面落实中央、省委、市委和区委各项决策部署，有效应对世纪疫情冲击、外部环境变化等风险挑战，较好完成了“十四五”规划目标，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。
五年来，我们始终坚持抓经济促发展，综合实力稳步增强。GDP总量从501.4亿元增长至753.8亿元，连续跨过两个百亿台阶，年均增长6.9%、居全市第1。人均GDP从1.3万美元提升至1.8万美元、增长40%。规上工业增加值年均增长10.4%、居全市第1，服务业增加值年均增长6%、居全市第2。固定资产投资年均增长7.9%、居全市第2，2024年获全省投资“赛马”激励。2023年荣获全市综合考核第一等次、时隔13年再夺考核优秀，2024年获得全市高质量发展贡献奖。入选中国城区经济高质量发展百强区。首次夺得全省制造业最高荣誉“天工鼎”。智能光伏产业集群入选省“415X”先进制造业集群光伏产业核心区。上市企业从5家增长至10家、数量翻番。嘉兴生产服务型物流枢纽入选国家物流枢纽建设名单。高端信息产业集群加速崛起，规上信息业营收年均增长26.3%。建成国家级产业化龙头企业2家、省级产业化联合体2个，四次获评“全省产粮大县”。
五年来，我们始终坚持抓平台促创新，区域能级持续提升。确立运河湾新城、嘉兴高新区、临空经济区“三大平台”发展主战场。运河湾新城成为嘉兴中心城区“一心两城三板块”重要组成部分。秀洲国家高新区成功更名为嘉兴国家高新区、升级为副处级单位。嘉兴机场历时十多年的征地拆迁难题彻底破解，圆通“东方天地港”项目入选全国首批交通强国邮政专项试点，成功创建浙江省现代化交通产业集群试点。累计供应国有建设用地22852亩、较“十三五”期间增长30.3%。引进北理工长三院、浙大嘉兴研究院等重大科创平台，累计获批国家级博士后工作站5家、省级新型研发机构2家。研究与试验发展经费支出从15.9亿元增加至25亿元、年均增长12%，占GDP比重从3.09%提升至3.46%。国家级高新技术企业从218家增至454家，省科技型中小企业从604家增至1278家，均实现翻番。累计引育省顶尖人才3名、居全市第1，入选省级及以上领军人才61名。
五年来，我们始终坚持抓改革促开放，发展活力竞相迸发。在全市率先实体化运作招商投促中心，创新构建“1+7+3+6”招商体系，累计引进亿元以上项目252个，其中总投资10亿元以上项目42个、超亿美元项目31个。累计实际利用外资17.5亿美元。进出口总额由219.7亿元增长至407.6亿元，年均增长13.2%。深化国有企业改革，构建“1+5+N”运营体系。王江泾镇、油车港镇列入长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区。高质量完成大综合一体化改革全国试点验收，成功创建全市唯一省级示范政务服务中心，连续五年获评全省“小微企业三年成长计划”工作优秀县（市、区）。
五年来，我们始终坚持抓民生促融合，共富图景逐步绘就。火炬等城乡融合现代社区获评省级共同富裕最佳实践，成为全省共同富裕试点、最佳实践和典型经验三项成果“大满贯”的8个县（市、区）之一。2024年城乡一体融合高质量发展总指数达130.5，居全省第3、全市第1。创新全域土地综合整治“秀洲模式”，入选全国首批全域土地综合整治试点典型案例。实现省级美丽乡村示范镇全覆盖，建成省级未来乡村10个，村均集体经济年总收入达到363.8万元、年均增长6.8%。新建中小学8所、幼儿园14所，新增学位超2万个，义务教育城乡校际差异系数全市最小。健康浙江考核获评“六连优”，成功通过全国基层中医药工作示范县省级评估，基层医疗机构就诊率达77.2%，持续处于全省领先水平。成功创建省级全域旅游示范区，银杏天鹅湖创成4A级景区。市文化艺术中心等公共文化设施投入使用，全区公共文化服务现代化发展指数提升至全省前10。成功创建省文明区。
五年来，我们始终坚持抓生态促平安，社会大局和谐稳定。成功创建省级生态文明示范区，三次荣获“大禹鼎”银鼎、实现历史“六夺鼎”。PM2.5平均浓度下降到27.9微克/立方米、完成市下达任务。光伏发电累计装机容量64.1万千瓦、增长1.6倍。在全省首创“五声共治”新模式，推进噪声污染问题源头治理。成功创建230个市级“无废细胞”，制定发布全国首个“无废光伏”实施方案和建设指南。连续20年交出平安建设高分答卷，捧回全省首批“二星平安金鼎”，生产安全事故数、交通亡人事故数、电信网络诈骗发案数五年来分别下降53.8%、35%、22%。率先落地“民声一键办”，成功创建省级“无信访积案县（市、区）”。
五年来，我们始终坚持抓作风促效能，政府建设不断加强。始终把政治建设摆在首要位置，高标准开展党内学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化法治政府建设，落实区政府常务会议学法制度，荣获法治浙江建设优秀单位。累计办理人大代表意见建议572件、政协提案851件，办结率、满意率均达100%。纵深推进全面从严治党，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实加强政府系统党风廉政建设。坚持政府过紧日子，压缩非刚性、非必需支出。加大政务公开力度，不断提高政府工作透明度与公众参与度。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、红十字会、社科联等开展工作，国防建设、双拥优抚、残疾人、民族宗教、外事侨台、档案史志等工作取得新成绩。
各位代表！过去五年取得的成绩，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，也离不开秀洲历届领导班子打下的坚实基础，更饱含着全区广大干部群众的辛勤工作、努力奉献。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持秀洲发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和挑战：一是产业结构仍需优化，高新技术产业、战略性新兴产业占比有待提升，传统产业转型升级步伐需进一步加快。二是项目招引有待突破，科技含量高、带动性强、产出效益好的重大产业项目还不够多。三是投资结构还不够优，民间投资活力尚未有效激发。四是民生领域还有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众的高质量需求相比还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、“十五五”发展目标和主要任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据《中共秀洲区委关于制定秀洲区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《秀洲区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，区政府将认真组织实施。
“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，认真落实省委“132”总体工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快建设港产城融合先行地、“两新”融合示范地、城乡融合样板地，打造长三角城市群重要中心城市主城区，奋力推动中国式现代化秀洲实践，为加快推动基本实现共同富裕取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动实景作出更大贡献。
“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：到2030年，地区生产总值（管理口径）年均增长5.5%以上，实现千亿跨越、力争达到1100亿元，地区生产总值（行政口径）力争达到1400亿元，人均地区生产总值接近发达经济体水平。在此基础上再奋斗五年，到2035年，人均地区生产总值达到发达经济体水平，全面建成长三角城市群重要中心城市主城区，基本实现共同富裕。
为实现上述目标，“十五五”时期要抓好十方面重点任务：
一是坚定不移塑造全域发展新格局。坚持一张蓝图绘到底，加快构建“一城三区”空间发展新格局，把秀洲打造成嘉兴“西延北融、中部强心”的主阵地，为建强主城区作出更大贡献。“一城”即运河湾新城，以新城街道为重点，融合王江泾镇部分区域，建设秀湖地标组团、东秀湖城市功能示范区，打造滨水人居文明典范。“三区”即嘉兴高新区、临空经济区、长三角一体化示范区规划协调区。嘉兴高新区联动新塍镇发展，高质量建设高新区2.0版，形成“高新智造+品质新城”的空间格局，打造先进制造业基地；临空经济区以王店镇和洪合镇为重点，大力发展临空产业，加快推进港产城一体化发展；长三角一体化示范区规划协调区涵盖王江泾镇和油车港镇，发挥北理工长三院“两新”融合优势，提升打造天鹅湖科创湖区，统筹运河湾国家湿地公园、嘉兴运河文化省级旅游度假区等文旅资源，构建智造创新与生态文旅协同发展格局。
二是坚定不移建设高水平创新秀洲。做深做透“两篇大文章”，以北理工长三院、浙大嘉兴研究院、清华长三院大运河长虹实验室等科创平台为依托，以申嘉湖高速为轴线，串联协同嘉善浙大长三角智慧绿洲、青浦华为练秋湖研发中心、上海闵行“大零号湾”科技创新策源功能区、张江科学城等科创高地，积极融入长三角（上海）国家科创中心建设，创新探索科技成果转化秀洲模式，推动科创资源加快转化为现实生产力、产业竞争力。建立“科技副总”“产业教授”等长效机制，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，持续壮大“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”矩阵。到2030年，全社会研发投入强度达到3.85%，新增国家高新技术企业400家、省科技型中小企业600家，科创策源能力走在全市前列。
三是坚定不移构建现代化产业体系。锚定产业强区建设，加快发展“33X”先进制造业体系，持续深耕省“415X”先进制造业集群光伏产业核心区建设，抢抓人工智能发展机遇，统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业科学布局。全面实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“新秀计划”等，大力培育专精特新“小巨人”、单项冠军、雄鹰企业、独角兽企业。坚持先进制造业和现代服务业“两手抓”，加快信息服务业、科创服务业、物流服务业、商贸服务业、生活服务业五大领域实现新突破。到2030年，规上工业增加值突破350亿元，服务业增加值突破520亿元。
四是坚定不移塑造临空经济新优势。锚定打造全球航空物流枢纽目标，充分发挥圆通“东方天地港”引领集聚作用，深度链接长三角等周边城市，全面构建以航空物流为核心，带动跨境贸易、临空高端制造业、生产性服务业协同发展的“1+3”临空产业体系，加速打造货物流通高效、产业带动显著、辐射范围广阔的临空经济区，加快从“城市机场”到“机场城市”的深度转型。到2030年，航空物流枢纽建设取得新进展，年货邮吞吐量达110万吨，临空经济区总产值（营收）超2200亿元。
五是坚定不移加快融入新发展格局。以扩大内需战略基点为导向，持续壮大文化、旅游、体育、健康等新型消费业态，大力发展夜间经济、演艺经济、赛事经济。坚持投资于物和投资于人紧密结合，加强项目谋划和精准招商，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，着力提高投资质量效益。全面融入全国统一大市场建设，促进内外贸一体化发展，加快信用体系建设，规范涉企执法行为，持续擦亮民营经济“金名片”。到2030年，深度融入和服务构建新发展格局，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。
六是坚定不移塑造城乡融合发展典范。锚定“聚合大嘉兴、建强主城区”，深化秀湖、东秀湖片区联动开发，全面做强运河湾新城。加快推进“一高两快四路五桥”建设，打造“空铁公水”全域通达交通体系，全面拉开城市框架。启动实施乡村组团共富产业园建设三年行动计划，全面完成国家现代农业产业园建设任务，全力争创“神农鼎”。深化“一块地”集成改革，促进城乡要素双向流动。到2030年，城乡融合和区域协调发展一体推进，常住人口（行政口径）城镇化率达到73.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到8.8万元和6.6万元，城乡居民收入倍差持续缩小，实现更高水平的共同富裕。
七是坚定不移推动高水平文化强区建设。深化文化建设“八项工程”，健全公共文化服务体系，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”。充分发挥喜马拉雅、七牛云、硅基智能等头部企业带动作用，赋能数字文化产业高质量发展，积极推动网文、网剧、网游文化“新三样”出海，打造省级重点大视听产业基地。深化文旅深度融合，加强文化遗产传承保护利用。到2030年，运河文化旅游度假区列入国家级旅游度假区培育名单，高水平文化强区建设取得更大成效。
八是坚定不移建设可感可及幸福秀洲。全力推动人口高质量发展，实施积极就业政策，加大援企稳岗力度，大力支持OPC社区建设，持续完善“宜业在秀·15分钟好就业”服务圈。打造“美好优学”品牌，完善普惠性学前教育保障机制，推动义务教育在高均衡水平上更高质量发展，努力办好人民满意的教育。深化公立医院医疗集团改革，科学优化医疗资源布局，全面提升卫生健康服务水平。持续扩大社会保障覆盖面，提升托育、养老等应用场景，打造儿童友好、青年发展、老年颐养的全龄友好生活圈。到2030年，基本建成公共服务更优质、人民更向往的幸福城市。
九是坚定不移树立绿色低碳发展标杆。加快构建绿色低碳循环产业结构，加强推动光伏、氢能等清洁能源利用，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入打好“碧水、蓝天、净土、治废”保卫战。到2030年，率先形成绿色低碳循环发展的经济体系。
十是坚定不移打造更高水平平安秀洲和法治秀洲。全面贯彻总体国家安全观，强化应急管理体系和能力建设，构建完善“大平安”工作格局，坚决防范和遏制重特大事故发生。迭代升级“141”基层治理体系，推动“五群善治”与网格化融合，打造现代化社会治理格局。到2030年，社会风险防范化解扎实有效，平安秀洲、法治秀洲建设取得更大成效。
各位代表，未来五年秀洲高质量发展的征程已经开启。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区人民的共同努力下，秀洲“十五五”发展的宏伟蓝图一定能够圆满实现！
三、扎实有效做好“十五五”开局之年的工作
今年是“十五五”规划的开局之年，综合考虑经济社会发展趋势和秀洲实际，建议2026年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长3%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标任务，我们要紧扣“大抓落实、蓄势腾飞”工作主线，扎实有效开展好项目提质、招商提效、创新提能“三大行动”，确保“十五五”呈现良好开局。重点抓好七方面工作：
（一）加快“两新”融合，推动产业高质量发展
坚持创新引领。深入推进运河湾科创走廊建设，深化北理工长三院省级教科人一体改革试点，全力推进高水平中外合作办学，力争今年设立办学机构并开始招生，打造市本级第一所“双一流”高校。迭代升级科创新政，积极布局建设概念验证中心、中试平台。用足用好科创基金，建立科技企业梯度培育库，推广应用“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”模式。强化企业创新主体地位，推动企业创建研发中心、重点实验室，新增全球研发中心1家以上。新认定国家高新技术企业、省科技型中小企业120家以上，力争规上工业研发经费占营收比重达3.4%。推进青年发展型县域建设，新引进青年硕博人才500名以上、大学生1万名以上。
做强主导产业。全力稳住光伏产业，积极向下游延伸布局新型储能、钙钛矿电池等领域，提升产业质效和抗风险能力。发展壮大汽车零部件产业，发挥佛吉亚、敏实等龙头企业作用，带动上下游协同发展。推进传统特色产业向高端化、智能化、品牌化转型，推动纺织服装产业扩产技改。全力支持集成装饰企业向装配式装修领域拓展，加大示范推广力度。深挖睡眠经济市场需求，加快建设“中国睡谷”，打造助眠设备、检测器械等智能睡眠产品制造集群。加大对粽子、丝绸等历史经典产业支持力度。力争全年实现规上工业总产值1265亿元，规上工业增加值增长5%以上。
壮大新兴产业。围绕光学元件、智能显示屏、移动通讯设备等核心领域，持续招引投产一批光学电子信息类项目。积极布局人形机器人、低空经济、氢能等新赛道，成立低空装备试验验证与安全性检验检测联合实验室。力争数字经济核心制造业增加值增长7%以上，全年新增国家级专精特新“小巨人”5家，省级隐形冠军1家，省级专精特新中小企业15家，省级创新型中小企业20家。持续深化服务业引育攻坚行动，大力发展都市型产业，重点培育软件信息、科技服务、检验检测等知识密集型服务业，力争全年引进亿元以上服务业项目10个以上，新增规（限）上服务业企业50家以上，服务业增加值增长6%。
开展“人工智能+”行动。实施人工智能产业高质量发展专项行动，争创省级人工智能赋能制造业试点。积极布局人工智能产业园（二期）等产业平台，大力招引算法模型、算力服务、智能终端等领域的头部企业和隐形冠军。加快拓展应用场景，聚焦“AI+工业制造”“AI+商贸流通”等十大重点领域，加强人才、政策、资金等保障力度，引导中小企业深耕人工智能细分赛道，力争人工智能产业营收突破120亿元。
（二）推动开放提升，拓展内外循环新空间
发展临空经济。牢牢把握嘉兴南湖机场投运机遇，全力推进口岸临时开放、综保区C区扩区申报等重点工作，加快临空经济区建设。按照“大物流—大贸易—大产业”的发展路径，开通国际货运航线5条，力争年货邮吞吐量达8万吨。聚焦航空物流、跨境电商、临空高端制造业三大产业，加快布局“三区三园”临空产业平台，积极招引飞机制造、飞机维修、航空服务等临空强相关产业。
提升开放水平。迭代升级“毛衫派”跨境采购平台，打响“丝路通”纺织贸易特色品牌，积极发展“跨境电商+产业带”模式，推动“产品出海”向“产业出海”跨越。持续打好“稳拓调优”组合拳，力争出口总额增长6%以上。继续深化长三角一体化合作，积极探索推进区域协同发展，加快推动洪合镇与濮院镇融合发展。
大力提振消费。坚持“内需主导”，实施提振消费专项行动，深入推进新能源汽车、家电、手机等领域消费品以旧换新工作。抢抓“飞机起飞”的流量，推出“一张机票游秀洲”活动，大力培育一批特色商业街区、夜间经济集聚区、文化创意园区等新型消费场所，加快新能源汽车文化公园开园，全年社会消费品零售总额增长6%。持续擦亮“秀洲好房子”品牌，加大高品质住房供给，实施新一轮购房消费促进政策，精准推动商品房去化与人才引育、企业服务等协同联动。
（三）把准政策导向，全力推动项目建设
精准招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，树立“抓今年、盯明年、谋后年”的可持续发展理念，切实提高项目落地率、开工率、投产率。扎实开展招商提效行动，以更宽视野审视长三角一体化产业链分工，大力招引带动性强的终端产品生产企业、链主企业，精准推动补链强链延链，力争招引落地超10亿元或超亿美元产业项目5个以上，实际利用外资3.3亿美元。深入实施“新秀计划”，新储备“科技含量高、产值税收多、资源消耗少”的“新秀”培育企业25家。充分发挥“基金矩阵”作用，创新“基金+外资”“基金+服务业”等基金招商新模式。
大抓项目推进。扎实开展项目提质行动，深化重点项目“双领导”联系、“红黄绿”三色亮灯等机制，严格落实“五未”“五率”项目管理，努力形成更多投资实物量。加快推动总投资600亿元、年度投资100亿元的100个重点项目开工建设，推动圆通航空集团创新总部等在建项目早日投产达效，力争全年固定资产投资增长2%，制造业投资、建安投资、技改投资分别增长10%、5%、5%，省“千项万亿”、市“551”重点项目投资完成率达100%，再夺全省投资“赛马”激励。抢抓政策窗口、激活民间投资，全力推进低效用地再开发试点工作，盘活存量建设用地不少于1200亩，实施低效用地再开发不少于800亩。
强化要素保障。加强对国家、省重大战略、重大规划、重大政策的研究，对准超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等支持方向，谋划储备重大项目300个以上。用好“增存挂钩”政策，力争全年新增计划指标不少于1500亩，供应各类建设用地不少于4000亩，其中工业用地不少于1500亩。有序推进标准厂房建设，强化招商运营前置，全年新开工建设标准厂房90万平方米。
（四）深化“千万工程”，扎实推动共同富裕
提升中心城区品质。深化运河湾新城“一城四区”建设，大力发展商务金融、总部办公等核心功能，启动秀湖商业综合体建设，全面推进东秀湖片区开发建设，不断提升中心城区首位度。深入实施城市“西进”战略，推动嘉兴高新区、新塍镇联动发展取得新成效。深化“城市大管家”模式，有效提升城市精细化治理水平。畅通区域交通脉络，推动空港大道南段、212省道开工建设，实现荣中公路关键节点开工，打通国贸路-工贸大道断头路；加快乍嘉苏高速改扩建工程、杭申线航道秀洲段、桃园公建码头、庙头村桥等建设；力争524国道二期主体完工，茶园路大桥、收藏桥全面通车。
开展强镇兴村行动。建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，依托临空经济区建设带动王店镇、洪合镇品质能级提升；以新塍镇风貌特色镇建设为牵引，打响“寻味新塍”品牌；深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区规划协调区建设，赋能王江泾镇、油车港镇高质量发展。新增城市更新片区试点1个、社区试点2个、小城镇试点1个。加快“荷美闻川”等5大核心片区组团发展，推动青年入乡发展，和美乡村覆盖率达80%以上。
深化城乡融合发展。深入推进强村富民行动，启动共富产业园核心区建设，打造乡村产业共富体，壮大新型农村集体经济，确保村级集体经济经营性收入120万元以上行政村占比达80%以上，力争低收入农户人均可支配收入增长8%。推广农民进城安置居住地登记备案制度，加快农业转移人口市民化。
推动农业夯基固本。推进粮食生产功能区调整优化，开展高标准农田建设提升行动，全年粮食种植面积稳定在34万亩、粮食产量3亿斤以上，农林牧渔业增加值增长3%以上。深化种业振兴行动，全面启动“1520”种业工程建设。加快推进国家现代农业产业园建设，确保顺利通过国家验收。持续做好“土特产富”的文章，抓好稻米、青鱼、莲藕等产业链发展，力争总产值突破64亿元。坚持以工业思维抓农业，力争全年引进亿元以上农业项目4个，新增国家级农业龙头企业1家。
（五）坚持改革攻坚，持续增强发展活力
深化改革赋能。纵深推进国企全面改革，加快兴秀集团产投平台运作，建立健全镇级国企监督管理机制，提升国企市场化运营能力和核心竞争力。全面深化政府购买服务改革，切实提高财政资金使用效率。统筹推进东西部协作、山海协作，加速龙泉“发展飞地”产业园建设，深化与屏山产销对接。
优化营商环境。全面融入全国统一大市场建设，落实市场准入负面清单制度。提升政务服务增值化改革能级，健全“1+7+N”三级服务体系。巩固“大综合一体化”行政执法改革成果，“综合查一次”实施率保持在80%以上。深化“政企恳谈会”“千企大走访”等常态化服务机制，优化区域金融服务生态，精准解决企业发展难题。
（六）优化服务供给，提升民生保障水平
大力繁荣文化事业。加快构建“秀水”文化品牌矩阵，持续做强秀湖文化核心圈，高质量完成两权分置改革试点工作，力争文化及相关产业增加值占GDP比重超6%。做优公共文化设施社会化运营，做大数字文化资产平台。项目化推进嘉兴运河文化旅游度假区建设。深化文旅体融合，承办第十五届中国儿童戏剧节主会场活动，积极承接城市足球联赛等赛事红利，打造集文旅、体育、消费、娱乐为一体的新IP。力争全年接待全域游客增长6%，旅游综合收入增长6%，过夜游客增长5%。
提高公共服务品质。以教育质量提升三年行动计划为主线，加快推进教育强区建设，加强高层次教育人才引育，建成嘉兴高新区实验学校、嘉兴高级中学，有序推进偏远小规模学校撤并。开展公立医院综合改革试点，启用区人民医院高新院区并完成区妇保院搬迁，深化医疗集团实体化运营机制，推进医疗人才“补短”与储备工程，稳步推进区人民医院达到三级医疗机构服务能力和水平，加快打造老百姓“家门口”的好医院。
深化社会保障体系。加快镇级人力资源（零工）市场建设，探索打造OPC社区，带动大学生创业就业。新增城镇就业1.5万人，城镇调查失业率稳定在5%以内。推进新就业形态群体等参保，扩大社保覆盖范围。聚焦“一老一小”群体，建成养老驿站10家，1-3岁婴幼儿入托率达到27.5%。深化“残疾人之家”规范化建设。加强慈善工作，打造慈善空间5家以上。推动退役军人工作和双拥工作高质量发展。
各位代表，民之所盼、政之所向。今年，我们将继续按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，扎实办好人代会票决的民生实事项目，确保将实事办好、好事办实。
（七）守牢平安底线，统筹发展和安全
拧紧安全生产链条。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，巩固提升三类出租房等重点领域整治成效，突出抓好新兴行业领域安全监管，深入推进高层建筑消防安全、老旧建筑电气线路等专项治理，以钉钉子精神抓好风险隐患排查整治，牢牢守住不发生较大及以上生产安全事故底线。持续提升基层应急管理能力，建强基层应急消防队伍，全面提升全民安全意识和应急处置能力。
提升基层治理效能。深化社会治安立体防控体系建设，重点防控打击电信网络诈骗等新型涉网犯罪，纵深推进扫黑除恶常态化，依法打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等民生领域违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做深做实“民情一本账”基层治理新模式，加强线上线下“秀洲红马甲”队伍建设，聚焦劳资欠薪、征地拆迁等重点领域，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，将矛盾隐患消除在萌芽、化解在基层。
推进生态环境治理。深入推进污染防治攻坚，持续做好中央生态环境保护督察、大运河生态环境保护专项督察问题整改。加强空气污染源头管控，确保PM2.5年均浓度稳中有降。深入推进水生态修复工程，确保省控以上断面Ⅲ类水占比、饮用水水源地水质达标率保持100%，力争首夺“大禹鼎”金鼎。提升固废污染防治体系，推进危险废物趋零填埋、建筑垃圾规范化资源化处理。
四、全面加强政府自身建设
面对新形势、迈上新征程，我们将聚焦“落实”二字，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的思路，持之以恒强党建、转作风、提效能，不断提高政府履职能力和水平。
一是筑牢政治忠诚。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把拥护“两个确立”的政治坚定转化为做到“两个维护”的实际行动。坚决贯彻落实上级党委政府和区委的决策部署，狠抓工作落实，真正把党的全面领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。
二是厚植为民情怀。深入践行以人民为中心的发展思想，树牢正确政绩观，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，用心用情解决群众急难愁盼问题，做好群众切身有感的关键小事。坚持厉行节约，严格控制和压减一般性支出，集中财力办实事、兜底线，用“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
三是提升行政效能。大力倡导“六干”作风，弘扬“四千”精神，聚焦聚力经济发展、项目建设、民生保障等重点领域，强化跨部门、跨区域、跨业务的高效协同、克难攻坚，坚持“定事、定人、定时、定责”的工作原则，弘扬“多想怎么办、少讲不能干”的良好作风，让愿担当、敢担当、善担当在政府系统蔚然成风，推动政府工作提速提效、落实落地。
四是建设法治政府。坚持依法行政，严格规范重大行政决策程序，加强行政合法性审查，推进政务公开标准化、规范化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好建议提案。主动接受监察、司法、社会监督，加强审计、统计监督，加强府院、府检联动，不断提升法治政府建设水平。
五是永葆清廉本色。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负。加强财政资金使用、项目审批建设、国有资产管理等重点领域制度建设和工作监管，营造清正廉洁、干净干事的良好氛围。
各位代表，实干彰显担当，奋斗成就梦想。2026年的奋进蓝图已经绘就，“十五五”的崭新征程已然开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，扎实做好各项工作，奋力实现“十五五”良好开局，为加快推动基本实现共同富裕取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动实景而接续奋斗！