如来写作网：gw.rulaixiezuo.com，海量公文资料，QQ/微信：3231169

目录一、文件制度

1．关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的实施方案……………1

2．中共河南省国土资源厅党组关于深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神

的意见……………………………………………………………………………83．中共湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法有关规定…154．中共湘潭市委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法有关规定…21

二、理论文章

5．重庆工商大学韩君平：

“八项规定”对全面从严治党制度建设的启示………………………………28

6．安徽师范大学马克思主义学院毕以然：

“八项规定”研究综述…………………………………………………………33

7．宁夏回族自治区纪委宣传部部长胡斌：

八项规定精神落实中的辩证思维……………………………………………37

8．中共邵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任吴旭鹏：

把落实中央八项规定精神一抓到底…………………………………………40

9．甘肃陇南武都消防大队巩万斌：

不忘初心以持续抓好八项规定贯彻深化党风廉政建设……………………42

10．中央纪委国家监委党风政风监督室：

持续加固中央八项规定堤坝…………………………………………………46

11．郭妙兰：

持续加固中央八项规定堤坝…………………………………………………50

12．余哲西：

持续加固中央八项规定堤坝…………………………………………………53

13．浙江省委常委、省纪委书记、监委主任许罗德：

持续加固中央八项规定堤坝………………………………………………56

14．中共株洲市委常委、市纪委书记、市监委主任邓为民：

持续加固中央八项规定精神堤坝…………………………………………59

15．中共郴州市委常委、市纪委书记、市监委主任肖开斌：

持续筑牢中央八项规定精神堤坝…………………………………………61

16．持之以恒落实中央八项规定精神…………………………………………63

17．南昌航空大学史琳燕：

构建执行“八项规定”精神长效机制浅论………………………………69

18．夯基固本深化落实坚决筑牢中央八项规定堤坝《中国共产党纪律

处分条例》解读之九………………………………………………………74

19．武汉大学李斌雄：

基于中共“八项规定”的纠风机制与腐败治理机制创新探究…………77

20．辽阳市委常委、市纪委书记，市监察委员会主任汪诚：

坚定不移落实中央八项规定精神打好作风持久战………………………93

21．中央纪委国家监委王小宁：

论中央八项规定精神宣传报道的“变”与“不变”以中央纪委国家

监委网站相关报道为例……………………………………………………94

22．首都医科大学马克思主义学部教授张艳清：

落实八项规定需突破惯性思维……………………………………………100

23．中共山西省委党校马原生：

全面而持久地巩固拓展落实中央八项规定精神…………………………103

24．国网阜阳市城郊供电公司李育红：

探讨“八项规定”在企业廉政建设中的融入……………………………106

25．突出常态长效深化落实中央八项规定精神………………………………109

26．孙大伟：

中国共产党落实中央八项规定精神的改革创新及经验启示……………112

27．中共中央党史和文献研究院院长曲青山：

中央八项规定：激发凝聚起历史性变革力量……………………………122

28．华东政法大学马克思主义学院赵庆寺：

中央八项规定：全面从严治党的方法论意蕴……………………………128

29．安徽省社会科学院吴楠：

中央八项规定的政治学解读………………………………………………135

30．中央纪委国家监委驻商务部纪检监察组杨俊彦：

中央八项规定何以引领社风民风…………………………………………144

31．武汉大学党内法规研究中心副主任、教授、博士生导师祝捷：

中国八项规定精神的力量…………………………………………………146

32．兰州大学管理学院王锐：作风建设、政党纪律与党的自我革命基于中央

八项规定精神执行情况的理论思考………………………………………151三、访谈文章

33．光明日报记者王昊魁：

八项规定出台十周年………………………………………………………164

34．中国纪检监察报记者刘一霖：

深化落实中央八项规定精神………………………………………………168

35．青海日报记者魏爽：

中央八项规定精神是不可逾越的红线以案促改专项教育整治大讨论…175四、经验总结

36．郭妙兰：

八项规定撬动巨变…………………………………………………………179

37．玉溪日报记者陆合春：

把好作风弘扬在新时代玉溪落实中央八项规定精神这十年…………186

38．广元日报全媒体记者袁欢：

我市持之以恒落实中央八项规定精神把作风建设责任压紧压实……192

39．章健：靶向发力破解作风顽症江苏深入推进违反中央八项规定精神

问题专项治理………………………………………………………………196

40．人民日报记者吴储岐：保持严的基调不断加固中央八项规定堤坝推进

新征程纪检监察工作高质量发展之二……………………………………198

41．云南法制报首席记者汪波：

云南以“绣花功夫”狠抓落实常态长效筑牢中央八项规定堤坝……202

42．中国纪检监察报记者李许坚：

常抓不懈久久为功筑牢中央八项规定堤坝………………………………207

43．余纪轩：持续发力纠治“四风”擦亮作风建设名片新余市贯彻落实

中央八项规定及其实施细则精神综述……………………………………210

44．中国纪检监察报记者赵震：

持续加固中央八项规定堤坝推进作风建设常态化长效化………………213

45．中国纪检监察报记者陈昊：

持续加固中央八项规定堤坝………………………………………………216

46．中国纪检监察报记者王卓：

持续加固中央八项规定堤坝………………………………………………221

47．辽阳市持续推进中央八项规定精神落实综述……………………………225

48．后卓霞：

打好四风问题“持久战”八项规定精神深入人心………………………230

49．党的二十大以来以习近平同志为核心的党中央贯彻执行中央八项规定、

推进作风建设综述…………………………………………………………233

50．西北农林科技大学监察处李小梅：

高校贯彻落实中央“八项规定”精神的措施和成效以西北农林科技

大学为例……………………………………………………………………240

51．河南省纪委监委党风政风监督室：

更严更细落实中央八项规定精神…………………………………………244

52．济南日报记者沙文婧：

激浊扬清聚民心清风浩荡启新程济南落实中央八项规定精神这十年…248

53．中国工商银行票据营业部纪委王强：

坚定不移全面从严治党持续加固中央八项规定精神堤坝………………256

54．新疆维吾尔自治区分行党委委员、副行长丁新贵：坚决维护党中央权威

和集中统一领导严格落实中央八项规定实施细则………………………260

55．云南省分行党委委员、副行长冯学：

践行八项规定实施细则力戒“四风”永不止步…………………………264

56．宁波市纪委监委朱建峰：

宁波一体推进“三不”机制落实中央八项规定精神……………………267

57．集团公司党组巡视办王向辉：

培养风清气正、干事创业的好作风党的十八大以来集团公司落实中

央八项规定精神情况回顾…………………………………………………271

58．中国航发沈阳发动机研究所俞轩：

企业办公室贯彻落实中央八项规定精神的方法…………………………274

59．侯逸宁：

锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神……………………………………277

60．中国纪检监察报记者陆丽环：

锲而不舍落实中央八项规定精神…………………………………………281

61．中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组组长杨国中：

锲而不舍推动中央八项规定精神落实……………………………………285

62．兵团党委贯彻落实中央八项规定、推动作风建设综述……………………287

63．农工党中央组织部：

深入贯彻中共中央八项规定精神坚持不懈从严抓好作风建设…………291

64．黔清风：

深入开展中央八项规定精神专项监督以作风攻坚助推高质量发展……293

65．中国纪检监察报记者陈昊：

突出常态长效深化落实中央八项规定精神………………………………296

66．张毅：

咬定青山不放松留得清气满乾坤写在中央八项规定出台十周年之际…301

67．中共稷山县委常委、纪委书记王纪峰：

以钉钉子精神狠抓中央八项规定精神落实………………………………30968．辽宁省落实中央八项规定精神综述…………………………………………31269．纪检监察机关贯彻落实中央八项规定精神纠正“四风”工作综述………317

五、调研报告

70．高莹：

关于贯彻落实中央八项规定精神情况的调查研究以福建省为例………321

71．西北有色地质矿业集团有限公司张欣：国有企业落实八项规定精神的

实践与思考以西北有色地质矿业集团为例………………………………330

72．中国船舶重工集团公司第七一七研究所成丁：

企业贯彻落实中央八项规定精神的实践与思考以七一七所为例……335

73．中国共产党广州铁路（集团）公司委员会党校谢文娟：

企业贯彻中央八项规定存在的不足及完善对策…………………………339

74．（内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古超高压供电局樊旻：

企业纠正“四风”落实中央八项规定的措施探讨………………………342

75．中国石油大学（北京）党政办公室张嵩：

浅谈构建高校落实“八项规定”精神长效机制…………………………345

76．严莹、龚迎光：

探索基层医院有效落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作浅析…350

77．南昌航空大学文法学院讲师史琳燕：

推动乡村落实中央“八项规定”精神浅论………………………………354

78．湖南机电职业技术学院赵芹：

新时代落实中央八项规定精神的几点思考………………………………359

六、其他文章

79．胡敏：

八项规定开启全面从严治党………………………………………………362

80．支部建设评论员：

常态长效深化落实中央八项规定精神……………………………………365

81．中国纪检监察报评论员聂新鑫：

巩固拓展落实八项规定精神成果持续深化整治形式主义官僚主义……367

82．保定日报特约评论员：

坚持不懈落实中央八项规定精神…………………………………………369

83．辽宁日报评论员：

坚定不移落实八项规定精神打好作风建设持久战三论深入贯彻落实

省纪委十二届三次全会精神………………………………………………370

84．中国纪检监察报评论员聂新鑫：

坚决破除形式主义官僚主义重在深化落实中央八项规定精神…………372

85．中共陕西省委办公厅张新峰：

久久为功推动中央八项规定精神走深走实………………………………374

86．本刊评论员：

锲而不舍持续发力落实中央八项规定精神………………………………376

87．天津市分行党委副书记、副行长王福令：

学习中央八项规定实施细则体会…………………………………………378

88．辽宁日报评论员：

严守八项规定深化作风建设………………………………………………382

89．本刊评论员：

以彻底的自我革命精神筑牢中央八项规定堤坝…………………………384

90．河南省分行党委委员、纪委书记叶水乔：

中央八项规定给我的启示…………………………………………………386

关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的实施方案

（2018年4月26日）

近期，中央第八巡视组在对湖南巡视中发现一批违反中央八项规定精神的突出问题并提出整改意见。为严格落实中央巡视组整改意见和省委省政府关于在全省开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的部署安排，坚决治理我市违反中央八项规定精神突出问题，深入持久纠“四风”治陋习树新风，市委、市政府决定，在全市开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理。现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，坚决落实中央八项规定以及修订后的实施细则精神，坚决落实中央巡视组整改意见。

（二）工作目标

以治理我市违反中央八项规定精神突出问题为突破口，紧盯“四风”隐形变异、改头换面等新动向，坚持既雷厉风行又久久为功，坚持越往后执纪越严，进一步推动中央八项规定精神在我市落地生根，坚决防止“四风”问题反弹回潮、卷土重来，以风清气正的党风政风凝聚党心民心、带动社风政风。

（三）工作原则

1．坚持领导带头。抓住领导干部这个“关键少数”，督促各级领导干部增强看齐意识，自觉向党中央看齐，经常摆摆表现、找找差距，坚持身体力行、以上率下，坚决反对特权思想和特权现象，以领导干部作风的根本转变带动各级党员干部作风根本转变。

2．坚持群众路线。坚持公开透明正风肃纪，充分发挥党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督作用，畅通信访举报渠道，鼓励通过多种方式揭露违反中央八项规定精神的问题。

3．坚持抓常抓长。专项治理坚持持续往深里抓、往实里治，一刻也不放松，绝不搞时紧时松，更不搞毕其功于一役。坚持一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗，并将压实“两个责任”贯穿始终。

4．坚持标本兼治。既认真查纠各类突出的作风问题，又注重结合监督、执

纪、问责工作，弥补制度不足，推动各地各部门建章立制、形成长效。

二、整治重点

在全面贯彻落实中央八项规定精神的基础上，进一步严明纪律和规矩，重点治理当前我市党员干部和公职人员中存在的违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金礼品、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等五个方面的突出问题。

（一）违规公款吃喝方面

1．除外事接待和商务活动外，市内公务接待一律严禁公款饮酒，也不得私带酒水饮用。

2．在干部交流、提拔、调整中，严禁用公款安排迎来送往性质的聚餐，严

禁用公款送礼。

3．因公出差必须按标准交纳伙食费和住宿费，严禁不交或少交。

4．严禁超标准公务接待。严格执行公务接待标准，严格控制陪餐人数，不得将接待费“化整为零”、长期挂账，不得以虚假名义报销或其他经费渠道冲抵、转嫁吃喝费用，不得在单位食堂相互吃请或以商务接待为名宴请。

5．严禁同城公务宴请。同一城市、同一城镇范围内的公务活动，不得安排宴请、住宿等公务接待，确需安排工作餐的，一律在单位食堂按单位工作人员用餐标准安排。

6．严禁违规接受吃请。不得接受下属或管理服务对象安排的宴请活动。不

得在带有私人会所性质的隐蔽场所搞“一桌餐”。

（二）违规配备使用办公用房方面

7．全面暂停项目审批。在严禁申报审批党政机关办公用房等楼堂馆所项目建设（含新建、扩建、改建、购置，下同）基础上，专项治理期间，按照全省统一要求一律暂停各类技术业务用房项目审批（已列入国家规划、有中央专项支持渠道的项目除外）。

8．全面暂停项目建设。凡属办公用房项目或变相建设、搭车建设的办公用房项目（包括以房地产、写字楼、“政务中心”“市民中心”等名义变相建设的办公用房），一律停止建设；已审批但未开工或已在建的各类技术业务用房项目，凡超规模、超标准、超概算，或建设资金来源违规（包括挪用专项资金、违规举债、集资、摊派、接受赞助或捐赠、施工方垫资、PPP、民间投资、政府

融资平台公司开发等模式建设）的项目，一律停止建设。未按规定的基本建设

程序或权限审批的项目，一律停止建设。

9．全面暂停搬迁使用。对已建成未搬迁的办公用房（含变相建设和搭车建

设）、各类技术业务用房，一律暂停搬迁。

10．超标准使用办公用房一律整改到位。不得以任何理由或借口超标准配备、使用办公用房。严禁虚假整改，不得以“只加桌子不加人”或临时隔断应付检查等弄虚作假方式搞整改。

（三）违规收送红包礼金礼品方面

11．严禁违规收礼。党员干部、公职人员不得违规收受红包礼金，不得纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人违规收受红包礼金。

12．严禁违规送礼。不得向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，不得用公款送礼或以各种名义使用公款报销、冲抵送礼费用。不得用公款送土特产。

13．严禁“收多交少”。对送红包礼金的人要严肃批评；拒收不了的要及时上交组织并报告送礼人情况，绝不能以廉政账户当“挡箭牌”，不得“收多交少”。

（四）违规发放津补贴方面

14．严禁巧立名目或以明令禁止的各类名目违规发放津补贴，或违规设立长期固定的津补贴项目；严禁在各类评审、监督等工作中，以劳务费等名义违规发放津补贴；严禁以值班费、工作表彰为名发放普惠性质的补助或奖励。

15．严禁项目指挥部、征拆指挥部、领导小组办公室等临时机构违规以工作奖励、生活补贴、交通补助、加班费等名义发放津补贴，特别是党员领导干部在临时机构以及所联系项目、企业中违规兼职取酬。

16．严禁超标准或超范围发放困难职工补助等本该由特定群体享受的津补

贴。

17．严禁违规利用工会经费、支部经费及其他专项经费发放津补贴。

18．严禁以办公用品、会议费等名义虚列开支套取费用滥发钱物；严禁以单位内部食堂、工程建设等为载体，采取虚列支出等方式违规发放津补贴；严禁将违规发放津补贴的费用转嫁到下属单位报销。

19．严禁私设“小金库”滥发钱物。

20．严禁将执收执罚工作与津补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入

发放津补贴。

21．严禁超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖。

（五）违规操办婚丧喜庆事宜方面

22．严禁超标准大操大办婚丧喜庆事宜。

23．严禁借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼金问题；严禁现场不收礼金，私下收受或通过电子红包收受礼金。

24．严禁化整为零、分期分批在不同地点或异地违规操办，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴。

25．严禁将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由管理服务对象及其他利

益关联者承担。

26．严禁以亲戚、朋友等他人名义操办，本人不出面，安排亲戚、下属等他人收受礼金。

27．严禁不按规定报告操办婚丧喜庆事宜情况。三、治理措施

（一）加强组织领导

1．专项治理工作在市委、市政府领导下进行，市纪委监委要发挥牵头协调作用，市委各部委、市直各单位党委（党组）要切实扛起主体责任，有关职能部门要履职尽责，积极配合市专项治理办公室（以下简称“市专治办”）工作。

2．市专治办设市纪委监委，由市纪委监委主要负责人任办公室主任。专治办从纪检监察、机关工委、财政、审计、地税、工商、机关事务管理等部门抽调人员集中办公，具体负责专项治理工作。

3．各区县党委政府也要切实加强违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作的领导，成立领导小组和专治办，在市委市政府和市专治办的领导下认真开展专项治理工作。

（二）全面自查自纠

1．严格自查。自本方案印发之日起至4月28日，全面开展自查。全市各级各部门各单位要高度重视，迅速行动，以上述五个方面突出问题为重点，全面、深入开展自查自纠。对每一张公务接待票据、每一间办公用房、每一笔红包礼金、每一张津补贴发放表、每一次婚丧喜庆事宜，都要逐一清理。自查自纠必

须全面深入、严格标准、顶真碰硬，坚决防止搞形式、走过场。

2．立行立改。对自查中发现的问题必须立即纠正处理。对违规公款吃喝的，必须自问题发现之日起一个星期内将相关费用追缴到位，并上缴本单位财务部门。对超标准的办公用房，自本方案印发之日起，必须在一个星期内整改到位，整改应采取“以大换小”“人员调配”“整合办公”等方式为主，不能简单进行“工程隔离”，严防造成新的浪费。对已违规收受的红包礼金，之前未上交的，必须在一个星期内按规定上交，如实登记并报告送礼人情况。对违规发放的每一笔津补贴，必须在一个星期内将相关资金清退到位，并上缴本单位财务部门。对已违规收受的婚丧喜庆礼金礼品或违规操办的其他喜庆事宜收受的礼金礼品必须在一个星期内如数退还，并向纪检监察机关（机构）报告备案。

3．加强督查。各级纪检监察机关（机构）要全面掌握立行立改情况。各级专治办要认真履职，对专项治理开展情况加强监督检查，对专项治理推进不力的要及时约谈党委（党组）主要负责人，严格督促整改。自查结束后，各级各部门各单位对自查发现的问题整改情况，要详细造册并附说明，经单位主要负责人签字后按要求上报。相关部门要及时汇总情况。自查自纠结束后，相关线索发现和问题查处情况实行一月一报。

自查自纠期间，涉及上述问题但能够向党委（党组）或纪检监察机关（机构）主动说明情况或主动承认错误、主动改正的，经督促改正后，依纪依规免于处分或减轻处分。

（三）严明纪律要求

1．关于公务接待。要认真落实省委文件要求，全市公务接待（含在公务活动期间）和工作日中餐一律不得饮酒。在公务活动中，也不得私带酒水饮用。属同一城市、同一城镇范围内的公务活动一律不得安排宴请、住宿等公务接待。不得公款开设午休房间。确需安排工作餐的，非特殊情况，均应当在单位食堂内按日常工作人员用餐标准安排。特殊情况下也应当严格按一般工作用餐标准安排。出差必须按要求结算伙食费。住宿必须控制在标准以内，发票要据实开具，不得搞“超标低结”，由接待单位承担一部分住宿费，或者住宿未达标准上限，但按标准上限虚开发票报账。

2．关于办公用房。要严格对照标准要求，对可能超标准的办公用房认真组织重新勘测，测量要精准，不允许以任何理由有任何超标准现象，不得以所超面积不多为由不予整改或虚报情况蒙混过关。对超标准的办公用房，主要以调

整办公室和调配、增加办公人员的方式整改，不得搞应付检查式的临时整改或

借机重新装修改造房间。

3．关于津补贴。要严格把握政策界限，对已明令禁止但仍然发放的津补贴，以及各种形式的违规兼职取酬必须坚决清退整改。各地各部门各单位不得私自以各种奖励名义或以领导批示同意等为名，擅自发放各种名目的津补贴。

4．关于红包礼金礼品。对于收受红包礼金礼品且隐匿不报的，一经发现必须严肃处理，并纳入廉政档案，作为严把党风廉政意见回复关的重要依据。

5．关于操办婚丧喜庆事宜。婚事新办，丧事简办，其他事不办。必须严格

按要求根据干部管理权限履行事前报批备案和事后报告手续。

（四）严肃执纪问责

全市各级纪检监察机关（机构）要发挥专责机关优势，以深入开展专项治理为契机，把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作，切实加强明察暗访和问题线索处置，坚决查处突出问题，着力抓好督促整改和查究问责。

1．一律从严追究。凡存在违反中央八项规定精神的问题又不自查自纠的，是领导干部的，一律先免职后处理。对自查中发现的以往的问题，未按要求及时整改的，视为拒不整改，一律顶格处理，并将处理结果记入廉政档案，纪检监察机关出具党风廉政意见时实行“一票否决”。

2．一律“一案双查”。对专项治理开始以后发生的违反中央八项规定精神而被查处的问题，既要追究直接责任人的责任，又要追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。

3．一律通报曝光。对专项治理开始以后发生的违反中央八项规定精神的问题，发现一起，查处一起，不管是谁，不论职务高低，一律点名道姓、公开通报曝光。

（五）构建长效机制

各地各部门各单位要针对发现和查纠的突出问题，深入剖析，举一反三，严格按照中央八项规定精神及实施细则要求，及时修订、细化、完善和公开相关制度规定，坚决堵塞存在的制度漏洞，着力构建落实中央八项规定精神的长效机制。

四、工作要求

（一）提高政治站位

驰而不息纠正“四风”、坚决抓好中央巡视组整改意见落实是十分严肃的政治任务。全市各级党委（党组）要进一步提高政治站位，加强组织领导，抓紧压实管党治党政治责任，把专项治理开展情况纳入落实“两个责任”和党风廉政建设责任制重要内容，层层传导压力，严格监督考核，督促所在地区和下属单位从严从细从实落实中央八项规定精神和实施细则要求。各区县党委要分别制定专项治理具体实施方案，并将方案及动员部署情况于5月10日前报送市专治办。

（二）完善治理机制

加强部门协调联动，建立完善专项治理线索排查、线索移送和工作协调机制。财政、审计、税务、工商、机关事务管理等各有关部门要认真履职、密切协作，及时将在日常工作中发现的问题线索移送纪检监察机关（机构）。认真落实专项治理工作情况每月一报告、每月一督办和每季一通报机制。自查自纠结束后，各区县专治办要每月将线索发现和处理情况于月底分别报送至市专治办。市专治办要对市委各部委、各市直单位和区县专项治理开展情况加强督导检查，对推进不力的及时约谈单位主要负责人，对存在突出问题的及时督促整改。

（三）严格责任追究

对自查自纠敷衍塞责甚至弄虚作假，自查应当发现而没发现和纠正问题，但今后发现了的，要按照“一案双查”要求，严肃追究当事人及单位党委（党组）主要负责人和分管领导责任。对专项治理中的顶风违纪行为以及为逃避责任对抗组织审查调查的，依纪依规从严查处。对财政、审计等职能部门履职不力，对存在的问题应当发现而未发现，或者发现后包庇袒护、不处置不报告的，严肃查究问责。对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，严肃追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任。

中共河南省国土资源厅党组关于深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神的意

见

为深入贯彻落实党的十九大精神，坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐，坚定维护中央权威和集中统一领导，深入持久改进全省国土资源系统作风，根据中央八项规定精神、省委与省政府贯彻落实中央八项规定实施细则精神相关要求以及《中共国土资源部党组印发〈深入贯彻落实中央八项规定精神实施办法〉的通知》（国土资党发〔2017〕58号）精神，结合全省国土资源系统实际，制定本意见。

一、进一步改进调查研究

1． 注重实际效果。厅领导带头大兴调查研究之风，坚持问题导向和需

求导向，实事求是，深入基层、深入群众、深入实际，经常开展随机调研、驻点调研、暗访调研等，既要到工作开展好的单位去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、工作落后的单位去研究解决问题。在调研点上，领导同志要有更多自主活动，善于“解剖麻雀”、以点带面，力求准确、全面、深入了解情况，坚决防止“走秀式”调研。调研现场不得为迎接调研装饰布置，不得“事先踩点”，更不得弄虚作假，不得搞“经典调研线路”。调研专题要准确，要从工作需要出发，从系统建设实际出发，抓住主要矛盾，抓住热点难点问题，抓住一个时期对发展有重大影响、带倾向性苗头性的问题进行研究。调研结束要提交调研报告，抓好调研成果转化应用等。调研指导工作既要讲成绩也要讲问题，该肯定的肯定，该批评的批评。

2． 科学统筹内容。厅领导不同时到同一市县调研，不轮番到一个地方、

一个地点、一条线路调研，每人每年下基层调研不少于60天，围绕中心工作、分管工作确定重点课题开展专题调研。厅党组书记、厅长调研期间，可听取省辖市局领导班子全面工作汇报，不召开省辖市所辖县（市、区）国土资源部门负责同志参加的全市性工作汇报会；其他厅领导调研期间，可紧扣调研主题召开小范围座谈会。调研汇报工作时要讲实情、讲成绩、讲问题、讲对策；加强对调查情况的分析研究；强化对调研中提出的工作要求的跟踪落实、督查督办。厅机关各处（室、局）和厅属各单位负责同志要结合工作职责和实际，每年至少主持开展2项重点调研。涉及全面从严治党的课题调研由厅党的建设工作领导小组办公室统筹安排，涉及全省国土资源重大课题的调研要向厅调控和监测处

备案。

3． 减少陪同人员。厅党组书记、厅长到基层调研，陪同的厅机关或厅

属单位有关负责同志不超过3人，省辖市局、省直管县（市）局陪同的负责同志不超过1人；其他厅领导到基层调研时，陪同的厅机关或厅属单位有关分管负责同志不超过2人，省辖市局、省直管县（市）局安排1位分管负责同志陪同，主要负责同志可不陪同；不搞层层多人陪同，到省辖市局调研时调研点所在的县（市、区）党委、政府根据调研内容可安排1位负责同志陪同，除交换工作意见需要，原则上不请所在地党委、政府主要负责同志陪同。厅机关各处（室、局）和厅属各单位负责同志自主开展的调研，无关人员不得陪同。

4． 严格定期联系群众制度。厅领导按照分工，每季度到省厅联系的贫

困县、定点帮扶的贫困村有针对性地开展一次调研、走访、慰问活动；分管厅领导要经常深入驻村一线，深入群众，加强调研、指导和检查，了解群众所需所求，面对面解决群众实际困难。厅机关各处（室、局）和厅属各单位要按照党建扶贫“一对一”帮扶的要求，定期到贫困户家中了解实际情况，识真贫、帮真贫、真脱贫、脱真贫。坚持信访包案制度，厅领导每半年至少安排2天的时间接待来访群众，可采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等多种方式，方便群众参与。

二、进一步严格接待工作

5． 严格调研接待。厅领导调研时，不组织干部群众迎送，不张贴悬挂

标语横幅（含LED电子屏），会场不摆放花草，不组织专场文艺表演，不赠送纪念品或土特产，不安排接见合影，不安排宴请。注重节俭简便，工作用餐原则上安排自助餐，人数较少时可安排桌餐，按位、定量上菜，不上高档菜肴，一律不上烟酒，严格按规定控制陪餐人数或不陪餐。不安排超规格住宿用房，房间不摆放香烟、鲜花、水果、洗漱用具，自行结清住宿费，按规定缴纳餐费，安排接送站时，缴纳交通费。厅领导外出调研时，不得影响正常的生产经营活动，调研活动和现场不作专项部署。

6． 严格公务接待。公务接待实行审批控制制度，对有公函来厅检查指

导工作、调研或商洽工作的，严格按有关规定做好陪同接待工作；对无公函的公务活动不予接待；严禁将非公务活动纳入接待范围。副部（省）级以上领导来豫调研的，由厅办公室向省政府办公厅报告，并根据省政府值班报告和省领导批示安排接待工作。厅机关其他接待需由厅办公室安排的，应及时向厅办公

室通报情况，并填写接待通知单，经主管厅领导签字同意后按有关规定实施。公务接待的出行活动安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待对象应按规定标准自行用餐，需接待单位协助安排用餐的，应主动缴纳伙食费。确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。接待对象在10人以内的，陪餐人员不得超过3人；

接待对象超过10人的，陪餐人员不得超过接待对象人数的三分之一。三、进一步精简会议活动

7． 严格控制会议活动数量。严格清理、切实减少各类会议活动，能不

开的坚决不开，可以合并的坚决合并，严格控制重复传达的会议。能协调解决的不提交厅党组会、厅长办公会研究，严格控制临时议题，与会议主题关系不密切或会前已充分征求意见的单位主要负责同志不参会。省厅召开的本系统全省性会议，每年不超过1次。严格会议活动审批程序，以省名义召开的全省性会议和举办重大活动，由省厅上报省政府办公厅安排；以厅名义召开全省性会议和举办重大活动，由厅党组会议研究决定。除省委、省政府统一安排外，厅领导及各单位负责同志一律不参加各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。

8． 严格执行会议计划。会议活动必须列入年度计划管理，实行分类管

理、分级审批，全省性会议和重大活动由厅办公室统筹安排。年度会议计划一经批准，原则上不得调整。筹划会议前应先与厅办公室核对年度会议计划，严格按计划明确的级别、规模、会期组织会议，无计划不得随意召开会议，不安排食宿，不予保障经费。

9． 严格控制会议活动规模和时间。

省厅组织召开的三类会议不得超过200人，四类会议不得超过150人，三、四类会议会期原则上不得超过1天，会议报到和离开时间不得超过1天。厅机关各处（室、局）确需召开小规模专题会议的，会期不得超过半天。以省名义及厅名义召开的会议和举办的活动，要严格按照批准的方案组织实施，原则上只安排1位厅领导主讲话。省厅组织召开的本系统全省性会议，不请市县党委、政府主要负责同志参加，省辖市党委、政府分管负责同志参加须经分管省领导同意，从严控制参会人数，会期不超过1天。各省辖市局、省直管县（市）局召开的会议，未经批准，不请厅领导参加。坚持开短会，讲短话。未经批准，各类会议活动一律不安排厅领导接见会议代表并合影。

10． 提高会议活动效率和质量。凡省厅已传达部署到县级的会议，省辖

市局不再重复开会。全省性会议要充分运用视频会议形式召开，视频会议不安排外地同志到主会场参会，分会场布置要精简节约。切实改进会风，安排部署工作要出实招、解难题，需安排讨论的，要充分安排时间，发言要站位全局，多提建设性意见和建议，不能搞成工作汇报。确需会议发言交流的，要严格控制发言人数和时间。

11． 严格控制会议活动经费。严格会议费预算管理，控制会议费预算规

模，会议费预算应当细化到具体会议项目，执行中不得突破。严禁提高会议用餐、住宿标准，严禁组织与会议无关的参观游览，严禁组织高消费娱乐、健身活动，严禁到风景名胜区召开会议。会议活动现场布置要简朴，召开会议一律不摆花草、水果、矿泉水，不制作背景板。严禁发放纪念品、安排文艺表演。

四、进一步精简文件简报

12． 严格控制简报种类和发送范围。以厅名义报送省委、省政府、国土

资源部的简报，只限《河南国土资源信息》。厅机关各处（室、局）一律不得主办简报，厅属各单位主办的简报原则上不超过1种，并仅可通过网络推送至主管厅领导和工作密切的相关单位。

13． 提高文件简报质量和时效。强化起草单位主要负责人第一把关责任，

文件稿要突出政治性、思想性、针对性、指导性、可操作性。坚持和完善前置审核和合法合规性审查机制，起草单位应充分吸纳前置审核意见。弘扬“短实新”优良文风，部署某方面重要工作的文件稿一般不超过5000字，部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过3000字，报省厅的请示、报告，一般不超过2000字。简报要重点反映重要动态、经验、问题和对工作的意见建议等内容，每期篇幅控制在1500字以内。加快推进机关信息化建设和应用，尽力减少纸质文件和简报资料。