XX镇人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表XX镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
（一）2025年工作总结
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、深入推进乡村振兴战略的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入落实省委十一届全会和市委、县委各项决策部署，以乡村振兴战略为总纲领，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”三年行动计划，聚焦党建引领、民生保障、乡村振兴、人居环境、平安建设五大核心任务，凝心聚力补短板、提质效、促发展，全镇经济社会发展保持稳中有进、持续向好的良好态势。2025年，全镇实现国内生产总值约12.4亿元，同比增长约2.8%；粮食总产稳定在9.8万吨以上；农民人均纯收入约17500元，同比增长约3.4%；完成财政税收约960万元，各项主要指标均完成年度目标任务。
1。党建引领更加有力，政治生态持续向好
坚持把党的政治建设摆在首位，理论学习走深走实。全年组织党委理论学习中心组学习16次，专题研讨4次，依托“学习强国”“河南党建”等平台，推动理论学习线上线下全覆盖。持续深化“五星支部”创建工作，全年新创建“五星支部”1个、“四星支部”5个、“三星支部”14个、“二星支部”12个，基层组织战斗力显著增强。常态化开展党风廉政教育，全年受理问题线索24件，立案审查11件，给予党纪处分2人、政务处分9人，严肃查处了一批群众身边的不正之风，风清气正的政治生态进一步巩固。全面推行“阳光村务”，通过村公示栏、微信群等渠道公开财务收支、项目进展等信息，全年公开事项300余条，切实保障了群众知情权和监督权。
2。人居环境持续改善，宜居品质明显提升
建立“村收集—镇转运”管护体系，组建专职环卫队伍36支，配备环卫员180余名，配齐垃圾桶、清运车等设备，全年共转运生活垃圾8000余吨，全域无垃圾行动取得显著成效。严格落实“六清一净”标准，共清理沟塘3个、清理违建3处、疏通沟渠20公里，村容村貌焕然一新。继续开展人居环境观摩活动4次，以学赶比超的氛围推动环境整治走向深入。
3。乡村振兴有效衔接，脱贫成果持续巩固
健全完善防返贫动态监测帮扶机制，全年新识别监测户3户17人，解除监测户21户87人，目前未消除风险监测户25户110人，对监测户实行“一户一策”精准帮扶，落实产业、就业等帮扶措施，确保不发生规模性返贫。巩固“两不愁三保障”，排查整改住房安全隐患12处。推进跨省一次性交通补贴152人，共计6.08万元；“雨露计划”春季职业教育91人、短期技能培训25人，秋季职业教育99人、短期技能培训17人，脱贫群众内生动力持续增强。扎实推进农村基础设施建设，完成耿楼、张屯、前楼3个行政村道路建设项目，大赵行政村建设养殖场1座，孙桥、大祁行政村建设蔬菜大棚42座，产业发展基础不断夯实。
4。特色产业稳步发展，集体经济持续壮大
坚持“一乡一特、一村一品”发展思路，特色种养殖业持续发展壮大。河南鹿呦鸣养殖产业园梅花鹿存栏近300头，大赵、王集养牛场全年可出栏黄牛400头，带动周边150余户村民参与散养。蔬菜大棚种植、有机辣椒、有机果树等特色种植规模持续扩大，种养循环生态产业园建设稳步推进。全镇33个行政村集体经济收入零突破全面实现，收入超过10万元的村达到13个以上，村集体经济发展活力明显增强。
5。社会保障精准落实，民生福祉持续增进
扎实推进医保扩面工作，医疗保险参保率稳定在85%以上。精准落实社会救助政策，全年新增农村低保25户38人，发放特困人员救助供养金270万元、低保金760余万元。加强特殊群体关爱帮扶，为60岁以上高龄老人发放补贴96万元，为残疾人发放生活补贴和护理补贴25万元，民生保障网络更加完善。
6。平安建设成效显著，社会大局和谐稳定
深入开展“4·15国家安全日”“反邪教五进”等主题活动37余场，增强群众法治观念；定期召开信访联席会议，化解疑难信访矛盾48起；深入开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”行动，实现个人极端案件零发生，矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。有序推进安全生产隐患排查治理，累计检查企业370家次，排查整改隐患283项，整改率100%；组织专项应急演练25场，开展安全生产专题培训8批次，覆盖432人次，安全生产形势总体平稳。
（二）“十四五”时期工作回顾
各位代表，回首过去五年，是XX镇砥砺奋进、厚积薄发的五年，是群众得实惠最多、发展基础最为夯实的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“乡村振兴”战略总纲，主动融入县委县政府整体发展格局，以实干担当扛起XX责任，交出了一份厚重而扎实的答卷。
五年来，我们坚持党建引领，政治保障更加有力。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，开展党委理论学习中心组学习80余次。高标准组织开展系列主题教育，持续深化基层党组织标准化规范化建设，“五星支部”创建工作成效显著，基层党组织凝聚力和战斗力显著增强。从严管党治党，深化作风整顿，精准运用“四种形态”处置问题线索，党纪政务处分若干人，营造了干事创业的良好政治生态。
五年来，我们聚焦产业发展，经济实力稳步提升。扛牢粮食安全政治责任，粮食作物种植面积和产量保持稳定。以“一乡一特、一村一品”为引领，积极探索种养循环生态发展模式，河南鹿呦鸣养殖产业园发展成为河南省最大的梅花鹿圈养基地，黄牛养殖、蔬菜大棚、有机种植等特色产业蓬勃兴起。以牧原六场、七场为依托的种养循环生态产业园建设稳步推进，“合作社+农户+公司”的发展模式逐步成熟。全镇33个行政村集体经济实现零突破，村集体经济总体规模较“十三五”末大幅提升，产业链条不断延伸。
五年来，我们推进基础建设，宜居品质充分彰显。积极争取项目资金，累计修建硬化道路若干公里，新打机井99眼，改造电路20公里，新修桥梁2座，新建蔬菜大棚21座，农村生产生活条件显著改善。持续开展人居环境整治，建立“村收集—镇转运”长效管护机制，全域无垃圾行动成效显著，村容村貌焕然一新，群众幸福感和获得感持续增强。
五年来，我们守护绿水青山，生态底色更加亮丽。严格落实河长制、林长制，常态开展水污染防治和秸秆禁烧等专项行动，重点流域水质持续改善，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，空气质量优良率保持高位。完成造林绿化若干亩，生态环境质量持续提升，绿色发展理念深入人心。
五年来，我们改善民生福祉，群众“三感”成色更足。脱贫群众及监测对象年人均收入持续增长，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持高位，社会救助体系不断完善，新增低保特困若干户，落实各类综合保障补贴数千万元，民生保障水平大幅提升。
五年来，我们创新社会治理，平安XX根基筑牢。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，信访总量持续下降，化解信访案件若干件。协同推进平安建设和应急管理体系建设，安全生产形势总体平稳，群众安全感持续增强。
五年来，我们持之以恒加强政府自身建设，始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，政治生态更加风清气正。
各位代表！五年砥砺，成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于县委县政府的领航定向，关键在于镇党委的统筹推进，基础在于全镇上下的众志成城，支撑在于社会各界的和衷共济。在此，我代表XX镇人民政府向每一位为XX发展鼓与呼、奔与走的奋斗者和知心人表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和挑战：一是产业发展基础仍显薄弱，集体经济收入来源较为单一，产业链条延伸不足，带动群众持续增收的能力有待增强；二是乡村建设存在不均衡现象，部分偏远村庄基础设施和公共服务配套仍需提升；三是乡村治理的长效机制有待进一步健全，部分领域精细化管理水平不高；四是少数干部担当意识不强，行政效能和工作落实水平还需提升，作风建设仍需常抓不懈。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的关键五年，也是XX镇厚积薄发、跨越提升的重要战略机遇期。我们将紧扣“宜居宜业和美乡村”发展定位，深入贯彻落实省委“十五五”规划《建议》精神，大力实施“产业强镇、生态立镇、文旅兴镇、治理安镇”战略，奋力绘就高质量发展的XX新画卷。
——党建引领实现新加强。持续强化基层组织建设，锻造忠诚干净担当干部队伍，深化正风肃纪反腐，以高质量党建引领保障各项事业行稳致远。力争到“十五五”末，“五星支部”比例大幅提升，基层组织战斗力显著增强，党建引领基层治理效能全面提升。
——产业发展构建新引擎。聚焦特色种养殖业提质增效，持续推进种养循环生态产业园建设，扩大梅花鹿、黄牛、蔬菜大棚等特色产业规模，推动农业与加工业深度融合，培育农产品加工聚集点，打造“XX优品”农产品品牌。积极探索农文旅融合发展路径，盘活农村闲置资源，发展乡村休闲旅游，拓宽群众增收渠道。力争到“十五五”末，全镇农村居民人均可支配收入达到2.2万元以上，所有行政村集体经济收入超15万元。
——城乡融合展现新面貌。严格遵循国土空间总体规划，有序推进新型城镇化示范乡镇创建，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。深化农村综合改革，盘活闲置资源，搭建返乡创业平台，激发乡村内生动力。学习运用“千万工程”经验，分类有序推进宜居宜业和美乡村建设，全面提升农村人居环境质量。
——生态文明书写新篇章。坚持保护优先、绿色发展，持续深入打好污染防治攻坚战，严格落实河长制、林长制，不断提升生态系统质量。确保主要河流水质稳定达标，空气质量优良率保持高位，生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上，让绿色成为XX最动人的底色。
——民生福祉实现新提升。深化实施乡村振兴战略，统筹资源和资金实施乡村振兴项目，强化就业和社会保障，落实惠民政策，健全多层次社会保障体系，推动教育、医疗、文化等社会事业全面发展，确保城乡居民基本医疗保险参保率稳定在90%以上。
——社会治理构建新范式。坚持党建引领提升网格化治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，力争矛盾纠纷调解成功率达98%以上。深化法治政府建设，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，打造更高水平“平安XX”。
三、2026年重点工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好开局之年工作意义重大、影响深远。我们将紧紧围绕县委县政府各项决策部署，主动担当、积极作为，以更高站位、更实举措、更优作风，奋力谱写XX镇发展新篇章。全年工作将坚持问题导向，聚焦短板弱项，着力在以下五个方面实现新突破、取得新成效。
（一）聚焦党建提质增效，锻造更加坚强有力的组织保障
坚持把党的政治建设摆在首位，持续强化党建引领作用，为全镇发展提供坚强组织保证。
一是深化理论武装与政治建设。严格落实“第一议题”制度，推动党委理论学习中心组学习制度化、规范化、实效化。全年计划组织中心组学习不少于12次，专题研讨不少于4次。引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的创新理论真正转化为干事创业的实际行动。
二是夯实基层组织战斗堡垒。深入实施“五星支部”创建提质行动，对标创建标准，补齐短板弱项，力争2026年新增“五星支部”1\~2个，“四星支部”比例显著提升。优化村级班子结构，加强后备干部培养选拔，规范“三会一课”、主题党日等组织生活，加大在产业带头人、返乡青年、退役军人中发展党员力度，持续为基层党组织注入新鲜血液。
三是持续正风肃纪反腐。纵深推进全面从严治党，常态化开展党章党规党纪教育和警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。紧盯乡村振兴、项目建设、惠民资金等重点领域和关键环节，强化监督执纪问责。深化“阳光村务”建设，拓展公开渠道和内容，确保权力在阳光下运行，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
（二）聚焦乡村全面振兴，培育更加强劲持久的内生动力
以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为首要任务，全力推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。
一是坚决守牢不发生规模性返贫底线。健全完善防返贫动态监测和精准帮扶机制，确保早发现、早干预、早帮扶。对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业帮扶措施；对无劳动能力的，强化综合性社会保障兜底。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，动态清零问题隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线红线。
二是全力推动产业提质增效。做强特色种养业，在稳定粮食生产基础上，重点扶持大祁、孙桥等行政村的蔬菜大棚项目扩大规模、提升品质，打造绿色蔬菜供应基地。推动大赵等村养殖场规范化、标准化升级，持续壮大河南鹿呦鸣养殖产业园，进一步扩大梅花鹿存栏规模，推动鹿副产品加工基地建设，延伸产业链条，提升产品附加值。以牧原六场、七场为依托，采用“合作社+农户+公司”模式，推动种养循环生态产业园规模扩大至5000亩以上，带动更多群众稳定增收。
三是扎实推进乡村建设行动。针对发展不均衡问题，统筹规划，分步实施。积极争取项目资金，计划对3\~4个偏远行政村的通组道路进行硬化或提升改造，推进农村电网巩固提升和通信网络优化覆盖。完善农村养老服务体系，探索建设村级互助养老点，推动文化广场、农家书屋等设施提档升级，丰富群众精神文化生活。加快推进镇区中心建设，积极推进惠民广场、污水处理厂、物流园等项目实施，确保早完工、早见效。
（三）聚焦人居环境深化，绘就更加生态宜居的乡村画卷
学习运用“千万工程”经验，全域推进人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村。
一是健全长效管护机制。完善“村收集—镇转运—县处理”的垃圾治理体系，优化环卫队伍管理考核，提高垃圾清运效率和覆盖面。2026年，生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上，持续巩固全域无垃圾行动成效，让干净整洁成为XX乡村的常态底色。
二是深化重点领域整治。加大农村养殖污水治理力度，采取适宜模式对养殖污水进行收集处理或资源化利用，推动种养循环生态发展。深入开展村容村貌整治，集中清理私搭乱建、残垣断壁，规范杂物堆放，持续推进“六清一净”标准落实，确保所有行政村达到干净整洁标准。
三是打造示范引领片区。选择基础较好的2\~3个行政村，集中资源进行人居环境整体提升，打造美丽乡村示范片区，发挥以点带面、辐射带动作用。持续开展人居环境观摩活动，以学赶比超的良好氛围推动全镇环境质量整体提升，争创省级、市级宜居乡村示范点。
（四）聚焦民生福祉改善，创造更加普惠共享的高品质生活
坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是健全社会保障网络。精准落实各项社会救助政策，做到应保尽保、应帮尽帮。关心关爱“一老一小一困”，提高高龄津贴、残疾人“两项补贴”发放精准度，发放各类保障资金力争超过上年水平。大力发展慈善事业和志愿服务，确保医疗保险参保率稳定在90%以上。
二是繁荣发展社会事业。支持镇域中小学改善办学条件，关注留守儿童教育，积极争取优质教育资源向农村延伸。完善镇村医疗卫生体系，推进家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。深化移风易俗，推广积分制、清单制等治理方式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，组织开展文体活动不少于20场，丰富群众精神文化生活。
三是强化就业创业支持。落实各项稳就业政策，开展“人人持证、技能河南”培训300余人次，拓宽群众就业渠道。加大对返乡创业人员的支持力度，依托村级合作社和种养循环产业园，为农村劳动力就近就业提供更多机会，确保脱贫人口务工就业规模稳定，“雨露计划”毕业生就业率保持高位。
（五）聚焦平安法治建设，营造更加和谐稳定的社会环境
统筹发展和安全，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，以高水平安全护航高质量发展。
一是提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥好人民调解、行政调解、司法调解联动作用，力争矛盾纠纷调解成功率达98%以上。持续推进“雪亮工程”向自然村延伸，深化“平安乡村”建设，实现“小事不出村、大事不出镇”。
二是筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域风险隐患排查整治，突出抓好消防安全、道路交通、建筑施工、食品药品、燃气安全等领域监管，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和能力建设，修订完善应急预案，组织开展实战化应急演练不少于4次，全面提升应急处置能力。
三是维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动信访问题依法及时就地解决，确保信访总量持续下降。强化法治宣传教育，深入开展“八五”普法，提升全民法治素养，让法治观念深入人心。
为确保上述目标任务圆满完成，我们将进一步加强政府自身建设。一是强化政治引领，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，确保各项决策部署一贯到底、高效落实；二是坚持依法行政，健全重大行政决策程序，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，高质量办理人大代表建议；三是深化作风建设，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决落实“过紧日子”要求，把有限的财政资金用在刀刃上；四是提升实干效能，推行一线工作法，健全重点工作闭环管理机制，以务实高效的作风推动XX高质量发展。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”开局的新起点，XX发展的每一步都承载着群众的期盼，每一项工作都关系着百姓的福祉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，奋力跑好“十五五”开局第一棒，为加快建设宜居宜业和美乡村、奋力谱写XX高质量发展新篇章而不懈奋斗！