XX市财政局2025年度民主生活会领导班子对照检查材料(五个带头)
根据市委统一部署,XX市财政局领导班子紧扣本次民主生活会主题,在会前扎实开展了学习研讨,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,并广泛征求了意见建议,深入开展了谈心谈话。班子成员在此基础上,对照5个方面要求,全面查摆问题,深刻剖析根源,明确了整改方向。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的问题
(一)在带头强化政治忠ઉ诚、提高政治能力方面
一是政治站位的高度有所欠缺。在贯彻落实中央和省委、市委重大财税改革决策时,有时对政策背后深远的政治考量和战略意图领会不够透彻,存在就事论事、机械执行的现象。在推进市以下财政体制改革工作中,班子成员的讨论有时更多聚焦于收入划分、事权归属等技术细节,对于如何通过改革从根本上优化区域发展布局、增强市级财力统筹和县级基本财力保障能力的政治站位思考和谋划不足,未能完全将财政工作置于全市经济社会发展大局的中心位置来考量。
二是政治洞察的锐度有所不足。对一些苗头性、倾向性问题背后可能蕴含的政治风险认识不够、预判不足,政治敏锐性和政治鉴别力有待进一步加强。在日常工作中,对于网络空间和社会舆论中出现的涉及本地财政补贴政策、政府债务管理等方面的议论,有时简单地将其视为技术性问题或误解进行解释说明,未能第一时间从维护党的执政形象和政府公信力的高度去分析研判、有效引导,缺乏从蛛丝马迹中洞察政治风险的警觉性。
三是政治规矩的执行有所不严。在执行党的政治纪律和政治规矩上,虽然在大是大非问题上旗帜鲜明,但在一些非原则性问题上存在一定的“好人主义”思想,斗争精神有所弱化。在班子内部开展批评与自我批评时,有时担心影响团结、伤了和气,“辣味”还不够足,点问题不够尖锐,对个别同志在工作中偶尔表现出的本位主义思想或部门利益倾向,未能及时严肃地提醒和纠正,未能真正起到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理论学习的深度有待加强。运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法指导财政实践的能力仍需提升。尽管坚持了理论学习中心组等学习制度,但在系统性、连贯性和深刻性上还存在差距,有时满足于“学过了”“读过了”,但在“学懂弄通做实”上下的功夫不够。在处理预算绩效管理改革等复杂问题时,仍习惯于依赖过往的经验和传统的路径,未能完全自觉地运用新发展理念来分析和破解预算编制与实际需求脱节、绩效评价结果运用不充分等深层次矛盾。
二是理想信念的坚度有待锤炼。在艰巨繁重的改革发展任务面前,攻坚克难的锐气和斗志偶有消减,理想信念的“总开关”拧得不够紧。面对全面推行零基预算改革这一“硬骨头”,部分班子成员内心深处存有顾虑,担心改革力度过大会冲击现有预算格局、触动部门利益,在推进过程中表现出一定的畏难情绪和求稳心态,导致改革的步伐不够快、力度不够大,未能以彻底的自我革命精神一抓到底。
三是党性修养的纯度有待精进。在日常工作和生活的细节之处,党性锤炼未能做到时时处处、如影随形,在一些小事小节上有所放松。例如,在公务接待和对外交流活动中,虽然严格遵守了中央八项规定精神,没有出现超标准、超范围的问题,但有时为了体现“热情周到”和“对等原则”,在活动安排上存在不够节约、略显铺陈的现象,勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统在思想深处扎根不够牢固,未能始终以共产党员的先进性和纯洁性标准来审视每一个细节。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是群众路线的深度有待拓展。践行新时代党的群众路线不够彻底,“四下基层”制度落实存在形式化倾向。在制定涉及群众切身利益的民生财政政策,如分配用于支持乡村振兴的衔接资金或老旧小区改造补助资金时,虽然履行了征求意见的必要程序,但更多是听取下级主管部门和项目实施单位的汇报,深入田间地头、村居社区,直接与受益群众面对面交流、心贴心沟通不够,对群众的真实想法、实际困难和具体诉求的掌握不够精准,导致部分民生资金的使用效益未能达到最佳效果。
二是民主集中制的执行存在温差。在贯彻执行民主集中制的过程中,有时会前酝酿和沟通环节不够充分,导致决策效率和质量有待提升。在一些涉及重大项目资金安排或重要人事调整的党组会议上,有时存在主要领导意见倾向性比较明显的情况,其他班子成员即便有不同看法,也可能因担心影响班子团结或被认为“站位不高”而选择保留意见或未能充分阐述,使得“末位表态”制度有时流于形式,集体智慧未能得到最广泛的凝聚。
三是法纪敬畏的刚性有待强化。对权力运行的敬畏之心在具体工作中偶有淡化,制度执行的刚性约束力不强。在预算执行过程中,面对个别重点部门或因临时性重大任务提出的追加预算申请,有时会因“考虑大局”或“支持重点工作”而简化程序进行预算调剂,虽然初衷是为推动工作,但在客观上对预算的严肃性和法纪的权威性造成了一定的冲击,未能始终坚持“先有预算、后有支出”的刚性原则。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是政绩观的准度存在偏差。在推动高质量发展上,一定程度上还存在“显绩”与“潜绩”关系处理不够好的问题,缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当。在安排年度财政投资项目时,有时会不自觉地优先考虑任期内能迅速出形象、见成效的“短平快”项目,而对于一些打基础、利长远、关系长远发展的生态环保治理、地下管网改造等“潜绩”工程,虽然也给予了支持,但在资金投入的积极性和连续性保障上力度尚有不足。
二是担当精神的力度有所衰减。面对改革中的新情况、新问题,存在一定的求稳怕乱、怕担风险的思想,斗争精神有所滑坡。在深化政府采购制度改革、全面推广电子卖场应用的过程中,面对一些供应商的消极抵触和部分采购单位的不理解、不配合,有时未能坚持原则、一抓到底,而是希望通过折中或变通的办法来减少阻力、维持表面和谐,导致改革的成效打了折扣,市场化配置资源的效率未能完全发挥。
三是服务创新的广度有待开掘。破解民生痛点、难点的创新举措不多,服务效能有待进一步提升。尽管财政民生投入逐年增长,但在如何发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用,有效引导社会资本参与公共服务供给,创新教育、医疗、养老等领域的服务模式方面,思想不够解放,办法仍然不多,在一定程度上仍习惯于“政府主导、财政包办”的传统路径,未能完全适应人民群众日益增长的多元化、高品质美好生活需要。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是主体责任的压实力度不够均衡。落实全面从严治党“一岗双责”上存在“上热下冷”、压力传导层层递减的现象。班子成员普遍存在重业务指导、轻作风监督的情况,与分管科室和下属单位谈业务工作多、谈党风廉政建设少,对分管领域干部的日常思想动态、工作作风和“八小时之外”的生活圈、社交圈关注不够、提醒不多,满足于开会时的强调和文件上的要求,未能真正做到常态化咬耳扯袖、抓早抓小。
二是作风建设的整治深度不够彻底。在整治形式主义、官僚主义方面,还存在一些“死角”和“盲区”,常态化长效化机制建设仍有不足。例如,在组织全系统开展预算绩效自评工作时,有时过于注重自评报告的格式规范、佐证材料是否齐全等表面文章,而对评价指标是否科学、评价结果是否客观真实、揭示的问题是否真正整改到位等实质性内容,缺乏较真碰硬的审核和跟踪问效,导致一些单位的绩效评价工作存在“走过场”的现象。
三是用人导向的鲜明度不够突出。树好“凭能力用干部,以实绩论英雄”的鲜明导向方面还有差距,对干部的日常考察了解不够全面深入。在干部选拔任用工作中,虽然严格遵守了相关程序和规定,但在对干部的忠诚度、廉洁度等政治品质的考察上,多依赖于纪检监察部门出具的意见,缺乏通过日常工作表现、处理复杂疑难问题能力、对待个人名利得失态度等方式,对干部进行多维度、近距离、立体式的政治素质和能力甄别。
二、原因分析
针对以上查摆出的问题,领导班子进行了深刻反思,从思想、政治、组织、作风、能力、纪律等方面深挖根源,一致认为问题主要源于以下几个方面。
一是在“学”上不深入,思想根基筑得不牢。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是其中关于财政工作的重要论述和指示批示精神,学习领悟未能达到“知其然更知其所以然”的境界。满足于浅层理解和概念记忆,缺乏深钻细研的韧劲,导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”未能得到及时、精准的校准。理论上的不清醒,直接导致了政治上的不坚定和行动上的不自觉,面对复杂局面和深层次矛盾时,有时便会迷失方向、动摇退缩。
二是在“悟”上不透彻,政治历练磨砺不够。班子成员大多长期从事财政业务工作,习惯于从经济视角、技术层面看待和处理问题,对“财政工作本质上是政治工作”的深刻内涵认识有待深化。在工作中锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力的主动性、自觉性不强,未能时刻绷紧政治这根弦,从政治高度审视财政收支、分析财税政策、评估财政风险的能力存在短板,导致在贯彻上级决策时出现站位不高、格局不大的问题。
三是在“情”上不真挚,宗旨意识树得不稳。随着职务的提升和工作环境的变化,深入基层一线、与普通群众面对面交流的机会相对减少,对群众的所思所想、所急所盼感受不够真切、体会不够深刻。官本位思想有所抬头,公仆情怀有所淡化,在想问题、作决策、办事情时,有时不自觉地把部门利益、工作便利摆在了群众利益之前,导致服务群众的“最后一公里”未能完全打通。
四是在“干”上不笃实,斗争精神磨砺不强。在相对平稳的工作环境中历练成长,经受急难险重任务和尖锐复杂矛盾的考验不多,敢于斗排、善于斗争的锐气和勇气有所消磨。面对改革深水区的暗礁险滩和发展转型期的风险挑战,有时存在“多一事不如少一事”的求稳心态和“不求有功、但求无过”的守成思想,缺乏刀刃向内、自我革命的决心和动真碰硬、一抓到底的狠劲。
五是在“畏”上不恒久,纪律规矩执行不严。对党风廉政建设和作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,未能深刻认识到作风问题和腐败问题同根同源。存在“抓一抓、好一阵”的阶段性松懈思想,认为只要不触碰红线、不违反大的原则就可以,对一些隐形变异的“四风”问题警惕性不高,对一些制度执行过程中的“微腐败”和“软钉子”整治不力,未能真正将纪律和规矩内化为思想自觉和行为习惯。
三、对照反面典型案例剖析情况
(一)案情介绍
近期,我们深入学习了纪检监察机关通报的某省某市发改委原主任王某某严重违纪违法案。2022年至2024年期间,王某某利用主管全市重点项目审批和资金安排的职务便利,多次接受与其有业务往来的项目承建商某公司负责人李某组织的宴请,出入高档会所。为掩人耳目,王某某还以“项目咨询费”的名义,变相收受李某给予的礼金共计80余万元。此外,王某某还在李某的安排下,携家人赴外地旅游,相关费用均由李某支付。王某某的行为由最初的吃吃喝喝、迎来送往的作风问题开始,逐步滑向权钱交易的腐败深渊。最终,王某某因严重违纪违法,被依规依纪依法开除党籍、开除公职,并移送司法机关追究刑事责任。
(二)分析原因
王某某案的发生,令人警醒、发人深思。从主观上看,其堕落的根源在于理想信念这个“压舱石”的动摇。他放松了对世界观、人生观、价值观的改造,忘记了初心使命,把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具,将商品交换原则带入了党内政治生活和公务活动中。面对“围猎”,他心存侥幸,认为只要手段隐蔽就不会被发现,在违纪违法的道路上越走越远。从客观上看,相关监督制约机制存在漏洞,对其“八小时之外”的社交圈、生活圈缺乏有效的监督和约束,给了别有用心者可乘之机。同时,不良的“圈子文化”和社会风气也对其产生了严重的侵蚀和影响。
(三)下一步打算
王某某的案例,深刻揭示了“风”“腐”一体、由风及腐的演变规律。一顿饭、一份礼,看似小事小节,却往往是腐败堕落的开端。作为掌管“钱袋子”的财政部门,我们手中的权力更大、面临的诱惑更多、被“围猎”的风险更高,必须时刻保持高度警惕。班子成员一致表示,要深刻汲取王某某案的惨痛教训,举一反三,警钟长鸣。要清醒认识到,作风问题绝无小事,任何时候都不能掉以轻心。必须把落实中央八项规定精神作为一项铁的纪律,时刻对照检视,防微杜渐。通过此案,我们更加清醒地认识到,必须通过揭开“风”的盖子,才能揪出“腐”的根子,必须把作风建设的篱笆扎得更紧,坚决守住廉洁从政的“第一道关口”。
四、整改措施
针对查摆出的问题、剖析的原因以及反面案例的警示,局领导班子将坚持问题导向,从严从实抓好整改落实,以优良作风凝心聚力、真抓实干。
一是铸牢政治忠诚,在提升政治能力上实现新突破。严格执行“第一议题”制度,将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党组会的首要议题,确保党中央决策部署在财政工作中不折不扣落地生根。建立重大财政政策出台前政治影响评估机制,确保每一项政策都经得起政治、历史和人民的检验。班子成员每年至少撰写一篇高质量的理论学习和调研文章,不断提高运用党的创新理论解决财政改革发展难题的实际能力。
二是深化理论武装,在锤炼坚强党性上迈出新步伐。制定并严格实施《领导班子2026年理论学习中心组深化学习方案》,采取个人自学、集体研讨、专家辅导等多种形式,全面系统学习党的二十届三中、四中全会精神。每季度举办一次“财政干部讲坛”,班子成员带头围绕理想信念、党性修养、廉洁自律等主题作交流发言,引导全局干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
三是站稳人民立场,在严守纪律规矩上展现新作为。完善并严格落实领导班子成员基层联系点制度,每位班子成员每年至少2次深入联系点,围绕民生资金使用、基层财政困难等主题,开展“解剖麻雀”式调研,形成高质量调研报告,推动问题解决。严格执行党组议事规则和决策程序,对所有重大资金分配、重点项目安排等“三重一大”事项,坚决执行会前充分酝酿和末位表态制,确保决策的民主化、科学化、规范化。
四是强化担当作为,在服务发展大局上干出新业绩。聚焦高质量发展首要任务,成立由班子成员牵头的财政改革攻坚专班,重点推进零基预算、全过程预算绩效管理、政府债务风险防范化解等关键性改革,确保为“十五五”良好开局提供坚实财力保障。修订完善局机关干部考核评价办法,将承担急难险重任务表现和改革创新工作成效作为评优评先、选拔任用的重要依据,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。
五是扛实主体责任,在推进从严治党上取得新成效。班子成员与分管科室、单位负责人逐级签订《2026年度党风廉政建设责任书》,并于每半年进行一次履责情况专项约谈,将压力层层传导到位。深入开展整治形式主义为基层减负专项行动,对全局的发文数量、会议频次、督查检查考核事项进行全面清理和量化压缩,切实为基层松绑减负。加强对财政资金分配、政府采购、资产处置等关键环节和重点岗位的廉政风险排查和监督,扎紧制度笼子,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。