XX镇农村人居环境整治提升行动再动员再部署会议上的讲话稿

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面落实党的二十届四中全会关于持续整治提升农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村的决策部署,总结前一阶段工作成效,分析当前面临的形势与挑战,对全镇农村人居环境整治提升行动进行再动员、再部署、再推进。农村人居环境整治不仅是实施乡村振兴战略的重点任务,更是广大农民群众最普惠的民生福祉。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,坚决扛起这一重大政治责任,推动我镇农村人居环境从基本达标迈向提质增效,从一处美迈向一片美、全镇美。

一、提高站位、深化认识,以思想引领凝聚整治合力

习近平总书记强调,农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,良好人居环境是广大农民的殷切期盼。党的二十届四中全会明确提出,要分类有序、片区化推进乡村振兴,持续整治提升农村人居环境,解决好农村改厕、垃圾围村等问题,逐步让农村基本具备现代生活条件。这为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深刻认识到,抓好农村人居环境整治,是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是检验党员干部作风能力的经验交流。

过去一年,全镇上下齐心协力,攻坚克难,累计清理农村生活垃圾3800余吨,整治卫生死角1420处,农村卫生厕所普及率达到99.2%,生活污水治理管控率达到86%,村容村貌发生了可喜变化。这些成绩的取得,离不开各级干部的辛勤付出,离不开广大群众的积极参与。但我们也要清醒看到,对照中央和省市县委的要求,对照人民群众对美好生活的向往,我们的工作还存在不少短板:部分村组工作进展不平衡,“脏乱差”现象时有反弹;长效管护机制不够健全,存在“突击整治、过后反弹”现象;群众主体作用发挥不够充分,存在“干部干、群众看”的现象。

针对这些问题,全镇上下必须进一步提高政治站位,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。要深刻认识到,人居环境整治不是权宜之计,而是长远之策;不是单纯的环境问题,而是政治问题、民生问题。我们要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,切实增强工作的紧迫感和责任感。要坚持党建引领,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,将人居环境整治与主题党日活动、新时代文明实践志愿服务紧密结合,形成“支部引领、党员带头、群众参与”的良好格局。要通过思想引领,让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心,让改善人居环境成为全镇上下的自觉行动,凝聚起齐抓共管的强大合力。

二、聚焦重点、精准发力,扎实推进“两清两治两管护”

农村人居环境整治千头万绪,必须抓住关键、精准施策。我们要紧紧围绕“两清两治两管护”六方面重点工作,即清理生活垃圾、清理建筑垃圾,治理生活污水、治理畜禽粪污,管护农村公厕、管护农村公路,以钉钉子精神抓好落实,确保整治工作经得起实践、群众和历史的检验。

第一,深入开展“两清”行动,全面清除卫生死角。垃圾治理是人居环境整治的当务之急。我们要以“清理生活垃圾、清理建筑垃圾”为突破口,全面清理村庄内外、道路两侧、河道沟渠、房前屋后的积存垃圾和卫生死角。在清理生活垃圾方面,要进一步完善“户分类、村收集、镇转运、区域处理”的收运处置体系,确保生活垃圾日产日清、无害化处理率保持在98%以上。要重点整治村庄出入口、集贸市场、文化广场等公共区域,彻底解决垃圾围村、垃圾围路问题。2025年,全镇要实现生活垃圾收运处置体系全覆盖,每个行政村至少配备1名专职保洁员,保洁员队伍稳定率达到95%以上。在清理建筑垃圾方面,要建立规范的建筑垃圾管理制度,划定专门堆放点,严厉打击随意倾倒、堆放建筑垃圾的行为。要结合农村危房改造和闲置宅基地盘活利用,清理整治残垣断壁、废弃圈舍,做到即产即清、规范处置。今年全镇计划清理各类建筑垃圾1200余吨,整治残垣断壁85处,努力实现村庄视野范围内无垃圾、无杂物、无粪便。

第二,扎实推进“两治”工作,有效治理污染源头。污水和粪污治理是农村人居环境整治的难中之难。在治理生活污水方面,要坚持因地制宜、梯次推进的原则,根据村庄地形地貌、人口居住分布等特点,科学选择治理模式。靠近城镇周边的村庄,优先纳入城镇污水管网集中处理;人口居住集中的中心村,建设集中式污水处理设施;居住分散的偏远村庄,采取户用化粪池、人工湿地等分散式处理方式。2025年,全镇计划新建污水处理管网12公里,新增污水处理能力150吨/日,农村生活污水治理率要达到88%以上。要严格落实河长制,加强河道沟渠巡查管护,坚决杜绝生活污水直排河道,确保水体清洁畅通。在治理畜禽粪污方面,要加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用,大力推广种养结合、循环发展模式。规模养殖场要配套建设粪污处理设施,散养户要实行圈养、限养,鼓励建设户用沼气池或堆肥设施。全镇畜禽粪污综合利用率要稳定在92%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。要严厉查处畜禽粪污乱排乱放行为,从源头上遏制面源污染。

第三,严格落实“两管护”要求,着力巩固整治成果。三分建、七分管。管护是人居环境整治的关键环节。在管护农村公厕方面,要全面排查整改农村户厕问题,确保每一座厕所都质量达标、使用正常。要建立健全农村公厕管护制度,明确管护责任人、管护标准和管护经费,落实“定人、定岗、定责、定标”管护机制,确保公厕设施完好、干净整洁、正常使用。今年全镇要完成问题厕所整改45户,新建改造农村公厕3座,实现行政村公厕全覆盖,卫生厕所普及率持续保持在99%以上。在管护农村公路方面,要深入实施“四好农村路”建设,全面落实路长制,建立健全农村公路养护管理机制。要加强日常巡查和养护作业,及时修补破损路面,清理路肩边坡杂草杂物,整治公路沿线乱堆乱放、乱搭乱建,确保路面平整完好、路容路貌整洁美观。2025年,全镇计划实施农村公路养护工程18公里,创建“美丽农村路”示范路5公里,为群众出行创造安全畅通的道路环境。

三、广泛宣传、全员发动,充分激发群众主体作用

农村人居环境整治,农民群众是主角。习近平总书记指出,要充分激发群众参与乡村建设的积极性、主动性。只有让群众成为参与者、建设者、受益者,人居环境整治才能获得不竭动力。我们要坚持群众主体地位,改变过去“政府干、群众看”的被动局面,构建共建共治共享的良好格局。

一要强化宣传引导,营造浓厚氛围。要充分利用大喇叭、微信群、宣传栏、文化墙等载体,广泛宣传人居环境整治的重要意义、目标任务和典型经验。要结合新时代文明实践活动,组织开展“美丽庭院”“星级文明户”“卫生清洁户”评选活动,激发群众参与热情。今年以来,全镇已开展各类宣传活动50余场次,评选“美丽庭院”示范户320户。要继续加大宣传力度,让整治工作家喻户晓、深入人心,引导群众自觉做好房前屋后清洁整理,养成文明健康的生活习惯。

二要完善激励机制,激发内生动力。要积极探索建立激励机制,将人居环境整治与积分制管理、村集体分红、评先评优挂钩,让干得好的有面子、得实惠,干得差的丢面子、受教育。要推广积分超市、红黑榜等有效做法,对群众参与整治情况进行量化评分,积分可兑换生活用品,让“小积分”撬动“大治理”。目前,全镇已有12个村推行积分制管理,累计兑换积分8500分。要进一步完善村规民约,把人居环境整治要求纳入其中,引导群众自我教育、自我管理、自我监督。

三要发挥示范引领,带动全面参与。党员干部要带头干,村组干部要作表率,主动承担最脏、最累、最难的任务,用实际行动感召群众。要充分发挥乡贤、致富带头人等群体的示范作用,引导他们为家乡环境整治出资出力、建言献策。要组织开展志愿服务活动,动员广大群众投身整治行动,形成全员参与、全域整治、全面提升的良好局面。

四、建章立制、久久为功,建立健全长效管护机制

农村人居环境整治是一项长期工程,不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸。我们要坚持建管并重,建立健全长效管护机制,确保整治成效可持续、不反弹。

一要健全责任落实机制。要严格落实“镇主导、村实施、户落实”的责任体系,镇级成立工作专班,统筹协调推进;村级要落实属地责任,村党支部书记为第一责任人,全面负责本村整治工作;农户要落实“门前三包”责任,自觉维护房前屋后环境卫生。要建立健全领导干部包村、机关干部包片、村干部包组、网格员包户的工作机制,层层传导压力,级级压实责任,确保事事有人管、处处有人抓。

二要健全资金保障机制。要加大财政投入力度,将人居环境整治经费纳入镇级财政预算,保障保洁员工资、设施运维、垃圾清运等基本支出。2025年,镇财政计划安排专项资金180万元用于人居环境整治。同时,要积极争取上级项目资金支持,鼓励社会资本参与,探索多元化投入机制。要加强资金监管,确保每一分钱都用在刀刃上,发挥最大效益。

三要健全考核评价机制。要将人居环境整治工作纳入村级目标责任考核,实行“月检查、季评比、年考核”制度。镇人居环境整治工作领导小组要定期开展督查暗访,发现问题及时通报、限期整改。要建立健全奖惩机制,对工作成效突出的村给予表彰奖励,在项目安排、资金拨付上予以倾斜;对工作推进不力、问题突出的村,严肃追责问责。要充分发挥考核指挥棒作用,推动人居环境整治工作常态化、制度化、规范化。

四要健全监督监管机制。要畅通群众监督渠道,设立举报电话、信箱,及时受理群众反映的问题线索。要充分发挥村务监督委员会作用,对人居环境整治工作进行全程监督。要建立问题整改台账,实行销号管理,确保问题整改到位、不反弹。2025年以来,全镇共收到群众反映问题86件,已整改到位82件,整改率95.3%。要持续加大监督力度,形成全社会共同参与监督的良好氛围。

同志们,农村人居环境整治提升行动使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,锚定目标、真抓实干,坚决打赢农村人居环境整治提升攻坚战,为建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献!让我们以实际行动践行初心使命,用实干担当书写时代答卷,向全镇人民交上一份满意的答卷!