2025年高要区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表高要区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是高要现代化建设不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，以及市委、市政府各项工作安排，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，深入实施经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年、重大交通基础设施建设攻坚见效年、干部队伍作风优化提升年等“六个年”行动，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，推动各项工作取得新成效，综合实力实现新提升，全区完成地区生产总值558.85亿元，一般公共预算收入首次突破40亿元，地区生产总值、固定资产投资、省市重点项目投资、农林牧渔业总产值、一般公共预算收入等多项经济指标总量稳居全市第1，首次上榜全国综合实力百强区，多年入选投资潜力百强区、绿色发展百强区。

这一年，我们聚焦有效需求抓增量，经济发展稳步向前  

有效投资持续增长。新增专项债项目18个、发行26.36亿元，发行额度居全市之首；获批超长期国债、中央预算内投资项目资金2.38亿元，推动一批“两重”“两新”项目加快建设。45个省市重点项目完成投资90.3亿元、完成年度投资计划135.5%。固定资产投资同比增长（以下简称“增长”）6%，工业投资、基础设施投资分别增长11.7%、33.7%，合计占固定资产投资比重提高到91.5%。广湛高铁、肇明高速等重大交通项目完成投资83.38亿元，占全市约56%，创历史新高。

消费潜力持续释放。社会消费品零售总额97.92亿元、增长2.1%。新引进姆龙购物广场，实现城区大型综合商业体“零的突破”，限额以上单位零售额增长8%。全力做旺旅游消费新场景，南药水果山货市场、月光流域“丰盛之谷”等项目建成运营，猫爪谷龙猫酒店一期封顶，江口缤纷渔村、多彩上清湾、端石老坑洞遗址公园等一批文旅项目加快建设。金象山森林公园、铁岗社区“屋顶咖啡”等成为热门打卡地，金利龙舟赛、西江河鲜美食节等主题活动丰富多彩，带动全区旅游人数371万人次、实现旅游收入22亿元，分别增长45.7%、43.4%。

外贸态势持续回稳。全力打好“五外联动”组合拳，实现外贸进出口总额51.04亿元、增长9.2%，实际吸收外资9241万元。持续擦亮“好五金·金利造”区域公共品牌，举办第二届中国（金利）五金建博会、“一带一路”国家（地区）五金智造对接会等大型展会，50家次企业组团参加第135、136届广交会抢订单、拓市场。建成全市唯一五金跨境电商产业园区，入驻企业129家，实现出口额4000万元，开辟“金利五金产业集群+跨境电商”的对外贸易新模式。

市场活力持续激发。落实领导干部联系服务企业制度，协调解决企业发展难题，出台“四上”企业培育扶持办法等政策措施，全区经营主体净增长2449户、总量超7万户，规上工业企业达473家、总量全市第1。新增“个转企”156家、规上工业企业74家、限上商贸单位51家、“名特优新”个体工商户92家。开展“千企万户大走访”等活动，组织金融机构创新金融产品、加大企业授信，累计授信18.13亿元、发放贷款14.05亿元，惠及企业520家；普惠小微贷款余额78.53亿元、增长20.18%，持续为经营主体发展注入金融“活水”。

这一年，我们聚焦产业升级抓转型，工业经济提质增效

招商引资再取硕果。聚焦“主导+特色”产业，新引进项目57个，计划投资总额146亿元、增长38.8%，其中高新技术企业、专精特新企业项目22个，成功引进康德集团高桂蛋鸡等超10亿元项目4个。推动鸿图科技、嘉利车灯等企业增资扩产项目53个、计划总投资56.18亿元，其中3000万元以上项目20个。深入开展制造业项目建设“大会战”，推动制造业项目新增开工24个、竣工35个、投产52个，完成实际投资额112.46亿元，总量全市第1。

工业发展再聚新能。实现规上工业总产值1154.6亿元，其中“主导+特色”规上工业企业384家，实现产值810亿元、占比达七成。大力推进工业企业设备更新及技术改造，开展技术改造企业95家、数字化转型企业101家，分别占全市比重27%、32.6%。全市唯一入选广东省首批食品工业培育试点县，金利高新区精细化工产业园复核认定取得实质性进展，压铸产业集群获评省级中小企业特色产业集群。金晟新能上榜胡润2024全球独角兽榜，实现肇庆本土企业独角兽“零的突破”，同时入选国家重点研发计划、荣获省级绿色工厂称号。鸿图科技获评首批“广东省标准领军企业”，将军陶瓷《岩板》企业标准获全市首个全国企业标准“领跑者”称号。

科创水平再上新阶。全区研究与试验发展（R&D）研发经费8.79亿元、增长53.67%。扎实推进国家知识产权强县试点县建设，示范（优势）企业增至11家，新增专利授权量1410件、PCT国际专利申请量8件，累计有效发明专利540件。获评第二十五届中国专利奖3项，总量全市第1。专精特新企业方阵持续壮大，成立专精特新企业联盟，新增专精特新中小企业9家、占全市五分之一，广东羚光获评专精特新“小巨人”企业。新增高新技术企业84家，总量316家、全市第1。新增省级工程技术研究中心4家，总量达34家。人才项目首次入选国家级和省级重大人才项目。新增117家质量管理体系获证组织企业，全区质量工作考核连续3年获评全市A级第1。

这一年，我们聚焦融湾入圈抓机遇，改革开放阔步前行

“硬联通”枢纽建设更快。聚焦大湾区“一点两地”全新定位和广州都市圈“一轴两极四核”发展格局，深入开展“重大交通基础设施建设攻坚见效年”行动，完成项目征地拆迁3850亩，广湛高铁、深南高铁、珠肇高铁等项目全面施工，广昆高速改扩建、肇明高速等高速项目加快建设。广州新机场项目建议书获国家批复。金岗作业区、迳口通用码头有序开展前期工作。西江四桥、金利大道东延线动工建设。

 “软联通”服务对接更强。深入实施“湾区通”工程，增设“湾区社保通”“跨境通办”服务专窗，为湾区居民提供优质便捷公共服务。“高要事·高兴办”政务服务品牌不断擦亮，行政许可事项时限压减96.79%。新增与广州增城、佛山顺德等地建立政务服务“跨域通办”合作，累计与8市12区实现2652个事项跨域通办。金晟新能、鸿图科技、晟辉科技、振业水产4家企业获评大湾区企业奖。金利五金开创粤企与港府合作制定高品质产品标准先河。

重点领域改革步伐更稳。统筹推动新型工业化与新型城镇化融合发展改革入选全国改革典型案例，以光伏“小切口”助推兴村富民改革入选省“百千万工程”典型案例。总投资30.47亿元的全域土地综合整治实施方案（金利镇单元）获省批复。深化扩权强镇，新增78项政务服务事项、25项综合行政执法职权下放。国资国企改革深化提升，高宏公司获AA+信用评级，全市首发产业转型债券15亿元，创省内同级别县区单笔发行规模最高纪录。在全市率先建立“中标贷”融资协调机制，推行政府投资工程项目“不见面开标+远程异地评标”，受理跨域项目41个，交易金额29.07亿元。

这一年，我们聚焦强镇兴村抓典型，“百千万工程”出新出彩

镇村建设向新向强。金利、金渡、禄步、白土4镇入选全国综合实力千强镇，金利镇入选2024全国镇域经济500强（全市唯一），回龙镇获评省文化和旅游特色镇（创先级），水口社区获评省文化和旅游特色村。以“政府+央企+民企+群众”模式推进镇村发展，对接中铁建等央企，助力实施结对帮扶项目30个、总投资4.66亿元，发动群众参与筹集认捐款项超2亿元。全部村集体年经营性收入超20万元，其中42个超100万元。深化农村集体“三资”管理改革，实现核定农村集体固定资产增长7.69%、平台交易量1427宗、交易溢价率21.87%，为村集体增收5700多万元。

人居环境向美向优。推动5个典型镇和50个村按省典型标准培育建强，形成江口社区“真石漆模式”、铁岗社区“勾勒模式”等具有高要特色的农房风貌改造模式，获省、市肯定推广。拆除农村泥砖房、危破房9443间，完成农房微改造3292户。加快推进S536线等4条低等级道路升级提质，完成建制村单改双项目88公里。加快金洲水闸和宋隆水闸工程建设进度，抓好金利镇禄村泵站等5宗水毁工程修复，完成7座危旧桥梁改造。排涝治理工程南岸西区顺利完成、中心片区加快推进。

现代农业向特向精。农林牧渔业总产值195.04亿元，增长3.6%，总量连续10年稳居全市第1。荣获3个“国字号”招牌，分别是入选国家渔业绿色循环发展试点（获批中央资金1亿元）、振业水产获评国家级重点农业龙头企业、“活道大米”获批国家地理标志证明商标。加快推进3.36万亩高标准农田改造提升，完成耕地补充3500亩，撂荒耕地复耕复种1.16万亩，粮食保供稳产24.28万吨。“虾米鸭鹅桂”五条现代农业全产业链加快建设，其中罗氏沼虾、肉桂全产业链综合产值达百亿。新协航冷链物流和预制菜生产基地、恒兴预制菜加工中心建成投产。新增省、市级重点农业龙头企业12家，累计44家、总量全市第1。成功注册预制菜“粤高壹号”商标，“高桂虾”获中国首届县域品牌赛铜奖及乡村振兴赋能计划“百佳优品”。恒兴水产黑鱼片产品获颁国内水海产品工厂加工类首张“湾区认证”证书，中业水产参与制定的《预制菜 酸菜鱼》标准入选“湾区标准”。

这一年，我们聚焦生态环境抓优化，绿美高要焕发新颜

生态“含绿量”更足。全力推进绿美高要生态建设“六大行动”，完成林分优化2.06万亩、新造林抚育5300亩、森林抚育1.28万亩。广泛动员社会各界植树添绿，开展义务植树活动252场，建设主题林71个，完成“四旁五边”植树12.4万株。建成古树公园4个、“口袋小公园”360个、森林乡村11个。江北5镇建成“桂山路”355公里。加快推进涉生态保护红线4个矿区依法有序退出和生态修复，完成金渡镇西头石场矿山生态修复，大湾县级森林公园完成勘界立标。  

环境“含污量”更低。城区空气质量优良率提高到93.2%，PM2.5平均浓度改善12.5%，挥发性有机物减排8.7吨。开展“美丽河涌治理巩固提升年”行动，国考断面水质全部达标，省考新兴江山口断面水质达Ⅲ类水标准；有效推进6条污染河涌专项整治，莲塘水消除劣V类，西围涌保持V类水质，杨梅水、宋隆水等水质有较大提升。新建养殖尾水治理点25个、总面积1.14万亩，总磷、氨氮消减率超40%。西围涌流域治理与产业融合发展EOD项目通过省审核入库。城区污水处理率、农村生活污水治理率分别提高至99%、82%。小湘镇“无废小镇”、金渡镇水口“无废社区”试点通过省审核。

发展“含碳量”更少。全区新增光伏装机容量14万千瓦、电力装机容量110万千瓦、公共充电站（点）79座、充电桩300个，典型镇村公共物业屋顶光伏安装全覆盖，每年可为村集体增收8-10万元。禄步镇率先建成绿水光伏示范村。在全市率先启动“千乡万村驭风行动”项目。

这一年，我们聚焦群众期盼抓改善，民生福祉持续增进

社会保障兜准兜实。民生类支出占一般公共预算支出提升至78.5%，十件民生实事年度任务全面完成。举办“南粤春暖”“民营企业周”等招聘活动，发放就业创业补贴1807万元支持就业创业4131人。城镇新增就业6539人，高校毕业生、农民工等重点群体就业稳定。开展补贴性职业技能、乡村人才培训1.5万人次，发放各类救助补贴资金超1.23亿元。完成470户特殊困难老年人、残疾人居家改造，为678户老年人提供上门养老服务。长者饭堂、镇街综合养老服务中心、区级养老服务智慧平台正式运营。“爱心父母”结对帮扶841名困境儿童。城镇（乡）职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数年度任务超额完成。完成“保交楼”销号任务5586套（任务销号量全市第1），新增保障性租赁住房168套。

基础教育提优提质。全面推进省基础教育高质量发展实验区建设，组建5个教育集团、7个城乡教育共同体，覆盖全区46所学校（幼儿园）。新增“市中小学优质特色学校发展示范校”5所。新改扩建学校6所、特殊教育资源中心6所，新增公办学前学位270个、义务教育学位3000个。肇庆中学金利学校动工建设。区一小、区一中等9所学校入选全国人工智能教育实验区试点，区第二中学教育集团星科校区入选首批“全国中小学科学教育实验校”。

医疗服务增量增效。区中医院率先创建为全市三级区级中医院，区人民医院新院项目顺利封顶，肇庆金利人民医院动工建设。基本建成多层次医疗保障制度体系，全区基本医保参保覆盖面保持95%以上，基层诊疗量提高32.12%。持续推进创建全国基层中医药工作示范县，完成禄步、白土中心卫生院2间示范中医馆和23间村卫生站中医阁项目建设，基层中医药服务水平有效提升。

安全底线筑牢筑稳。守牢影响政治安全的重大案事件“零发生”底线。社会治安、安全生产等形势保持平稳，安全生产事故、死亡人数实现“双下降”，纵深推进扫黑除恶斗争常态化。安装AI智能监控系统660个，关键路口、西江沿线镇村实现全覆盖。持续提升食品药品安全满意度，食品药品安全考核连续两年获评A级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市率先推进区级综治中心规范化建设。莲塘“五治”模式、新桥“一站式”矛盾纠纷化解模式获央媒报道。

此外，区税务局荣获“全国模范职工之家”称号，禄步市场监管所上榜全国市场监管系统先进集体名单；高质量完成第五次全国经济普查工作。国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装等不断加强；民族宗教、革命老区、外事、侨务、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作扎实推进。

这一年，我们坚持党的全面领导，坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。全面加强政府自身建设，坚持依法科学民主决策，主动接受人大依法监督和政协民主监督，向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，按期办理人大代表建议61件、政协提案82件。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，坚决惩治侵害群众利益的“微腐败”和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在全市率先设立100家重点企业营商环境监测点，推动构建“亲”“清”政商关系。不折不扣贯彻落实党中央及省委、市委关于整治形式主义为基层减负的部署要求，大力整治文山会海、“督检考”繁多复杂等突出问题，清理一批区、镇级议事协调机构。坚决落实“过紧日子”要求，严格加强“三公”经费管理，大力压减一般性支出，牢牢兜住“三保”底线。

各位代表！过去一年，我们共同经历了风雨彩虹，收获了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民齐心协力、团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表高要区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻高部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持和参与高要建设发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：一是经济发展持续承压，受外部环境、需求不足等因素影响，部分企业生产经营困难，促消费、扩投资、稳外贸工作压力较大，社会预期仍然偏弱；二是产业结构有待优化，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧性和竞争力仍需提升；三是“百千万工程”亟需攻坚突破，城乡区域协调发展步伐还不够快，就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，生态环境治理欠账较多，精细化治理水平与群众期待还有差距；四是营商环境对标先进地区仍有提升空间，政府系统效能需进一步提升，干部队伍作风建设需进一步改进。对此，我们将客观分析、科学应对，采取务实有力的举措加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划开局的重要一年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化高要实践的关键一年，做好今年工作意义重大。当前国内外形势环境依然复杂严峻，但是战略机遇和风险挑战并存，我们有国家战略坚强引领、政策利好密集释放、产业基础不断夯实、项目投资有力支撑、城乡发展协调联动，正处于发展的黄金期和机遇期，有利条件始终强于不利因素。我们要用全面辩证长远的眼光把握大局、看清大势，坚定高质量发展信心决心，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，以改革创新求突破，以实干争先谋发展，用干部的风雨兼程拼出高要发展加速度，努力冲刺2025年经济总量实现600亿元大关，在“十五五”期间更快更早、更高更好跨越800亿元大关，为奋进1000亿元、“再造一个新高要”打下坚实基础。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届九次全会暨市委经济工作会议以及区委十四届八次全会暨区委经济工作会议的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，持续深入实施经济工作提质增效年等“六个年”行动，大力开展“园区提质增效年”行动，扎实推动高质量发展，推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划好“十五五”发展，奋力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造成为全市高质量发展示范区。

综合考虑各方面因素，2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长4%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长3%，一般公共预算收入、进出口总额保持合理增长，城镇新增就业6000人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

 我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、全力抓机遇谋发展，以改革突破，积蓄高质量发展新动能

积极扩大有效投资。主动研究对接国家和省市各类政策，精准把握宏观政策资金投向，加强中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等项目储备，做实项目前期工作，争取更多项目纳入国家、省规划笼子，谋划申报省市重点项目不少于46个、总投资530亿元。围绕东部城区一体化融合发展、新型城镇化和新型基础设施建设，完成基础设施投资增长4%以上。深化政府和社会资本合作，鼓励民营资本进入公共服务领域。发挥工业投资重要支撑作用，统筹抓好松树窝矿区、鸿图科技二期等在建大项目，力争完成工业投资增长5.5%以上。对标对表“十四五”规划目标任务全力补差冲刺，衔接做好“十五五”规划编制。

大力提升消费能级。持续深挖消费品以旧换新潜力，打好“财政补贴+金融工具+平台支持+企业让利”组合拳，加力提振汽车、家电家居、电子产品等大宗消费，激发消费市场活力。推动商旅文体融合促消费，打造江口缤纷渔村、多彩上清湾等文旅消费新场景，把人气“流量”转化为消费“增量”，做旺夜间经济、旅游经济、文化经济，让城市乡村升起更多“烟火气”。抢抓首发经济机遇，以“湾区智造 共享味来‘四个一批’”为抓手，打造“高桂虾”等预制菜爆品。持续开展县域商业建设行动，推动姆龙购物广场等商圈提质升级，持续做大做强蚬岗金戊羊交易批发市场、大湾区水产综合交易中心，新培育限额以上商贸单位20家以上。用好房地产“四个取消、四个降低、两个增加”政策和市促进房地产业高质量发展“21条”措施，大力推进商品房去库存，加力推动房地产市场止跌回稳。

深化重点领域改革。以思想破冰引领发展突围，坚持以经济体制改革为牵引，深入推进“双十”改革行动，深化国资国企改革，支持国资国企参与新兴产业、未来产业发展，聚焦资产盘活、主业深耕、风控提质等关键环节，积极参与市区两级国企“抱团”发展，推动国资国企降本增效、做大做强。深化零基预算改革，打破支出固有格局，全面归并同类重复支出项目，提高支出绩效。深化财税征管改革，建立健全协同治税工作机制，争取更多自主财力，坚决兜牢“三保”底线。持续深化农村集体“三资”管理改革，建成农村“三资云地图”，实现资产平台化、规范化、可视化、云图化管理。深化农村“三块地”改革，以金利镇为试点加快推进全域土地综合整治，统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造。

  二、全力优结构转动能，以创新驱动，打造新质生产力新引擎

做大做强产业集群。发挥五金、压铸等国家级、省级中小企业特色产业集群优势，加快提升金利高新区、省级汽车零部件产业园等园区能级，推动鸿图科技、嘉利车灯、新永昌等龙头企业聚链提质，引领传统五金向汽配、电器五金等高附加值产业转型，积极融入比亚迪、广汽、小鹏汽车等产业链体系。放大璞泰来、金晟新能等链主企业效应，带动一批先进储能配套企业入驻，加快形成先进储能制备产业集聚。聚焦电子化学品、高端树脂等方向，支持爱克太尔、羚光新材料等重点企业向精细化工和新材料发展。积极推动陶瓷建材传统产业向绿色化、数字化、智能化转型，支持新明珠材料、将军陶瓷等标杆企业持续向高端建筑陶瓷制品产业链延伸。推动恒兴水产、振业水产、新协航等产业链优化整合和资源共享，加快推动益客集团亿只高桂鸭、康德集团高桂蛋鸡全产业链等项目建成投产，将本地丰富农业资源禀赋深度融入预制菜产业链，打响“高桂”预制菜品牌。强化企业梯度培育，新培育“个转企”160家，“小升规”50家以上。

 抓紧抓实招商落地。落实好招商引资“一把手工程”，坚持工农商旅并举，优化招商队伍建设，加快构建“管行业要管招商、管资源要保障招商、管审批要服务招商”的大招商格局。聚焦主导产业、特色产业和未来产业，完善以投代引、基金招商、产业链招商等模式，依托AA+区属国企平台组建高质量发展基金和新质生产力基金，招引一批商业卫星、车载芯片、无人机等战略性新兴产业、未来产业项目，着力打造无人智能装备制造产业链，全力抢占新质生产力发展制高点，力促新引进项目计划投资额超140亿元，超10亿元制造业项目4个。把增资扩产作为最有效的招商引资，推动金晟新能二期、嘉利车灯等增资扩产项目加快建设，推动增资扩产项目60个以上。持续打好制造业项目建设“大会战”，推动项目快供地、快动工、快投产，新增制造业项目开工、竣工、投产50个以上，完成实际投资额超80亿元。

聚智聚力科技创新。把握好科技创新这个弯道超车、后来居上的关键变量，深入推进工业设备更新和技术改造行动，开展技术改造、数字化转型企业各100家。加大科技型企业梯度培育力度，新培育科技型中小企业100家、高新技术企业50家、专精特新中小企业10家。积极参与高鼎端科教创新走廊建设，深入开展“双百行动”，强化产学研深度融合，鼓励支持金晟新能、晟辉科技等龙头企业与中科院广州分院等科研院所共建省重点实验室、工程技术研究中心，组建由龙头企业牵头的产业科技创新联合体，推动各类创新平台增至70家。深化知识产权、质量和标准化强区建设，加大高价值专利成果转化，有效发明专利量增长20%以上。加强科技人才培育，以“人才出彩”成就“高要精彩”。

  做优做专园区平台。大力开展“园区提质增效年”行动，整合优化全区产业园区功能定位和布局规划，加快构建梯次配套、功能完备、协调发展的园区平台体系。加快金利高新区基础设施建设，抓好金利精细化工产业园复核认定，有序推动电镀企业技改升级、入园上楼发展。整合南岸、金渡、莲塘片区连片优质土地，统筹江滨产业新城、金科智造产业园等园区平台，打造高精尖产业集聚、服务配套优质的西江国际未来科技城。做优粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园，加快标准厂房、自动化冷链仓储等项目建设，完善生产性服务设施，全力打造中国预制菜第一园、预制菜“共享工厂”。

三、全力强基础补短板，以开放提升，构筑区域协调发展新格局

纵深推进新阶段“融湾入圈”。深度参与“轨道上的大湾区”建设，积极打造全面融入大湾区的综合立体交通网络。配合推进广州新机场开工建设，同步谋划临空经济区；加快推动广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁、肇明高速、广昆高速扩建、佛肇云高速等重大交通基础设施建设，力争广湛高铁高要段、肇明高速主线建成通车，让人民群众翘首以盼的“机场梦”“高铁梦”照进现实。持续推动普通公路建设提质，升级改造国省道58公里以上，推动国道G324线高明富湾至高要马安段新改建工程动工建设。发挥西江“黄金水道”作用，积极参与大湾区“组合港”建设，加快推进金岗作业区、迳口通用码头动工建设。主动融入“端州区-鼎湖区-高要区-肇庆新区”大环线，积极参与东部城区基础设施一体化建设，加快城区北融南拓。建立健全与大湾区核心城市常态化沟通协调机制，深化产业、科技、文旅等领域合作。

加快推进营商环境优化。推动政务服务中心扩容提质项目建设，全面升级改造功能区、服务窗口和数智化管理系统，持续提升政务服务专业化、精细化水平。深入实施“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，推进更多政务服务事项“跨境（域）通办”。持续擦亮“高要事·高兴办”政务服务品牌，推进企业开办“一件事”改革，优化“一网通办2.0”建设，提升涉企“一网通办”服务水平。常态化开展政企沟通，建立“接诉即办”闭环处理体系，及时解决企业融资、用地、用工、供应链等需求，实现“有求必应、无事不扰”。开展优化营商“微”环境专项治理，继续发挥100家营商环境监测点作用，规范涉企执法、监管行为，让企业在高要放心投资、安心发展。

全面推进城乡融合发展。坚持以头号力度推进“百千万工程”，以“绣花功夫”集中资源培育提升典型镇村，典型村中再造精品村，做到“一镇一精品”，加快实现“三年初见成效”目标任务。统筹抓好全国千强镇创建，全力打造更多可学习、可借鉴、可推广的示范镇村样板。串联水口、铁岗等周边6个社区，积极创建“砚渔宋隆·文旅金渡”乡村振兴示范带，争创广东省十大乡村振兴示范带；坚持连点成线、串线成片，加快打造“白土高速出口—金渡—莲塘”精品示范路线。开展农村人居环境提升“示范突破”行动，强化农房质量管控和风貌塑造，农房微改造提升3000间以上，深化危破房等清拆整治，基本完成农村危破房应拆尽拆任务，一体推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。深入开展“千村千园”“四旁五边”增绿复绿行动，建好特色口袋公园，种好肉桂等本地苗木，不断美化绿化乡村风貌。强化“四好农村路”建设，完成农村公路新改建70公里、危旧桥梁改造4座。

深入推进“五外联动”。推动外贸稳规模优结构，积极发展跨境电商和平台经济，引育一批跨境电商平台企业在我区集聚布局。建优建强金利五金跨境电商产业园区，组织优质企业参加广交会、粤贸全球系列展会，继续办好家门口五金博览会、建博会。强化外资外贸企业服务，推动海大饲料等开展进出口业务，支持新协航、瑞世界等涉外资企业发展壮大，力促实际吸收外资超亿元。加强对外经贸合作，支持企业拓展RCEP成员国、共建“一带一路”国家等新兴市场，推动五金、特色农产品等扩大出口。加大外智引进力度，落实好外国人来华工作许可、外国人才签证等政策，吸引更多海外人才及优质团队到高要就业创业。

加力推进乡村全面振兴。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进高标准农田建设1.11万亩，落实粮食种植保供稳产56万亩以上。加快国家现代农业产业园、省级预制菜产业园及南药产业园等六大现代农业园区建设，推动“虾米鸭鹅桂”五条现代农业全产业链强链补链延链。支持加福加德创建国家重点农业龙头企业，培育壮大振业水产、海大生物等农业龙头企业。扎实推进康德集团高桂蛋鸡、渔业绿色循环发展试点、金龙及南湾美丽渔场等重点农业项目建设。大力发展新型农村集体经济，探索居间服务、经营性财产参股等新途径，把强村公司打造成富民兴村新引擎，力促村集体年经营性收入突破25万元，50万元以上占比提高至35%。持续巩固脱贫攻坚成果，健全驻镇帮镇扶村机制，鼓励星商贤、医乡贤等社会力量参与乡村振兴。

四、全力丰业态创品牌，以文化赋能，激发全域文旅繁荣新活力

锚定一个目标。坚持“产业强区、文旅兴区”，锚定创建国家级旅游度假区目标，以城乡文旅融合为抓手发展城市休闲游、乡村体验游两大板块，打造端砚文化、侨乡古村、森林康养三条精品旅游线路，实施硬件设施、服务水平、品牌影响、景区联动、消费活力、文旅宣传六大提升工程，推动金象山森林公园、金象山大峡谷、端石老坑遗址公园、多彩上清湾、碧桂园凤凰酒店提质升级、猫爪谷龙猫酒店、月光流域生态旅游度假区、凤凰谷等八大重点文旅项目建设，全力打造成为近悦远来、全域皆景、四季可游的湾区热门旅游目的地，让游客高兴而来、尽兴而归。

写好三篇文章。围绕“文、体、旅”三篇文章，坚持以文塑旅、以旅彰文，挖掘端砚、龙舟等文化内涵，推动端石老坑洞遗址申报全国重点文物保护单位、“金利龙舟习俗”申报国家级非遗项目。把握文旅消费新趋势，办好砚雕大赛、南狮南拳、龙舟赛等活动，精心打造“高桂茶”“高桂啡”“高桂晨水”等“高桂”系列产品，持续激发农文旅消费潜能。加快工人文化宫、体育公园、全民健身中心等项目建设，积极举办骑行、徒步、“村BA”等形式多样的文体赛事活动，以文化产业振兴助推文旅振兴。

打造四张名片。运用系统观念、美学思维、运营前置等理念，打造西江文化、端砚文化、雄才文化、乡村文化名片，以西江黄金水道为纽带，串联上清湾至紫云谷游艇航线，沿江建设江滨碧道、西江栈道分布式图书馆等项目，加快西江画廊建设；整合紫云谷、烂柯山、水口村端砚创意园等节点资源，发展沉浸式砚艺体验、创意展销等多元业态，创建高要端砚文化国家级旅游度假区；升级改造黎雄才艺术馆，建设雄才故里文化馆，策划艺术展、书画展等活动，持续擦亮“雄才故里”招牌；加快猫爪谷、梦幻奇趣园、绿地樾湖生态园等景区提质升级，串珠成链构建集文化体验、民宿餐饮、休闲农业于一体的综合旅游区，打造研学游、亲子游、古村游、生态游等小而精的特色乡村文旅新场景。

五、全力抓生态优环境，以绿美引领，开拓绿色低碳发展新路径

提升生态绿化品质。传承弘扬“岳山造林”光荣传统，持续深入实施森林质量精准提升行动，完成林分优化1.95万亩以上，森林抚育1.28万亩以上。提升镇村绿化质量，完成植树14万株以上。推进莲塘镇创建省森林城镇、乐城领村建设绿美红色乡村。坚持生态产业化、产业生态化，深化集体林权制度改革，落实林业产业发展“六个一”工程，大力发展南药、油茶等特色林下产业。持续抓好森林病虫害防治和安全监管工作。

强化污染防治攻坚。深入推动水环境综合治理，农村生活污水治理率提升至97%。全力攻坚污染河涌治理，坚持生活、工业、农业污染源“三源共治”，确保国考断面水质优良率稳定保持100%，省考新兴江山口断面水质保持Ⅲ类水标准，饮用水源地水质100%达标。实施空气质量协同治理，加快推进大气污染物减排、工地扬尘治理等工作，确保PM2.5年均浓度及空气质量优良天数比例达市下达指标。落实固废、危废、生活垃圾等全周期闭环管理，高标准创建“无废城市细胞”25个，打造更多“无废工厂”。落实矿山生态环境修复责任，加快完成4个矿山修复任务。

加快绿色低碳发展。推进绿色能源项目规模化开发，建设新能源发电项目，加快通威渔光一体化项目及生态园项目等存量集中式光伏项目建成投产。整合盘活全区屋顶光伏资源，建设分布式光伏。实施“驭风行动”，加快推进水南冷坑顶分散式风电场试点项目建设。推进景区、园区“光储充一体化”项目。建设“智慧停车+充电桩”项目，规划安装超1000个充电桩。依托金晟新能、隽诺环保等龙头企业引领，大力发展绿色产业和循环经济，提升环保技术、装备和服务供给能力，推动废旧电池和废旧塑料循环回收，有序推动回收利用行业发展。

六、全力解民忧办实事，以民盼为向，做好民生服务保障新答卷

促进充分稳定就业。落实落细各项稳就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保城镇新增就业超6000人。围绕“三项工程”持续开展职业技能培训，实现职业技能培训1000人次、职业技能等级认定1000人次。支持和规范发展夜间经济、网约配送、直播带货等新就业形态。健全劳动关系三方协调协商机制，持续抓好劳资纠纷预防和处置化解、源头欠薪治理等各项工作。

增强社会保障能力。完善“基本医保+肇福保”一体推进机制，将全区243个村卫生站纳入医保结算，巩固扩大基本医保、大病保险和普惠商业险等覆盖面。建立健全分层分类社会救助体系，加大特困人员关爱服务和救助帮扶力度。优化“一老一小”服务保障，构建区镇村三级养老服务体系，加快适老化改造，推动长者饭堂服务延伸优化，落实生育支持政策，增加托育服务供给，开展“爱心父母”结对帮扶。推进家庭医生签约服务，65岁及以上老年人医养结合服务率提高到40%、城乡社区规范健康管理服务率提高到65%。做好退役军人暖心安置。

办好人民满意教育。全力创建省基础教育高质量发展实验区，推进集团化办学和城乡教育共同体建设，加快推进学前教育攻坚行动，促进城乡教育均衡发展。扎实推进基础教育扩容提质“两个工程”建设，加快推进肇庆中学金利学校建设，持续推动金渡镇第二小学、区第二小学江口校区等一批义务教育学校改扩建项目，新增公办义务教育学位2800个以上，扩大优质教育资源供给。支持广东理工学院扩建，促进高等院校提质发展。

深化健康高要建设。落实卫生健康高质量发展“八大行动”，促进优质医疗资源下沉基层，加快区人民医院新院、肇庆金利人民医院等建设，推动区人民医院、妇幼保健院创甲评级。强化基层中医药能力建设，大力实施基层中医馆能力再提升工程。推进紧密型城市医联体建设。健全妇幼健康、职业健康、老龄健康、心理健康和精神卫生服务体系，扎实做好流行性疾病预防和重大疾病救治等工作。

提升社会治理效能。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。织密社会治安防控网络，常态化开展扫黑除恶斗争，严防发生极端案件。落实“四个最严”要求和食品安全“两个责任”，巩固省食品安全示范县建设成果，坚决筑牢食品药品安全防线。深化基层社会治理工作体系建设。加强和改进人民信访工作，提高信访法治化、制度化、规范化水平，推动新时代信访工作高质量发展。扎实做好保交楼、保交房工作，促进房地产市场平稳健康发展。

此外，我们将用心用情用力办好十件民生实事，让高要更有温度、生活更有温情、民心更感温暖。同时，更高质量做好民族宗教、革命老区、外事、侨务、地方志、统计、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。

面对新形势新任务，我们将以更大勇气和决心转变职能、提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持政治引领，旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。深入推进依法行政，加强政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。纵深推进政府系统全面从严治党，巩固拓展党纪学习教育成果，持续加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实“过紧日子”要求，强化审计等各类监督，严控一般性支出和“三公”经费。弘扬实干之风，提高工作效率，持续精文简会，切实减轻基层负担。

各位代表！梦启高要，奋进者成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬“抱团发展、勇立潮头”的高要赛龙舟精神，笃行致远、砥砺奋进、破浪前行，为全力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造全市高质量发展示范区而努力奋斗！