2024年民主生活会“带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面”方面问题起草指南、实例和素材

一、整体感知

我们先看一下，第三方面问题查摆的表述：带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新。聚焦推动高质量发展、强化将改革进行到底的坚定决心和历史担当，以攻坚克难、迎难而上而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革开放新天地。树立和践行正确的政绩观，坚决防范化解重点领域风险，坚决防范纠治“新形象工程”，深化整治形式主义为基层减负，守住兜牢民生底线，走好新时代党的群众路线。

第三方面问题查摆表述的文字，是“四个带头”中，文字最多的一个方面，共189个字；第二方面刚129个字。因此，第三方面可以查摆问题的层面和角度也比较多。但是，这么多文字，应该找哪些进行问题查摆呢？我们还是要从撮要句入手，找寻问题查摆的重点。撮要句“带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新”，很容易看出，这里的重点就是“勇于担责、敢于创新”。

但担责和创新，这两个关键词，内涵过于广泛，且不符合政治性、时效性、原则性的问题查摆要求，因此，我们只能到下面的内容中，找寻查摆问题的一些具体的层面和角度。“聚焦推动高质量发展、强化将改革进行到底的坚定决心和历史担当，以攻坚克难、迎难而上而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革开放新天地。”

各位文友看看，是否能找到这段话中的关键词呢？

有人说是高质量，有人说是历史担当，有人说政治勇气比较重要，那么，到底哪个是关键词呢？文友在学申论的时候，是不是进行过首句和尾句定段落主旨的练习呢？这个段落比较好地诠释了这一规律。

首句有“改革”关键词，尾句也有“改革”关键词，首尾呼应并扣题；同时，段落中其他的句子，都与“改革”有关，且7月份召开的全会，主题就是“全面深化改革”，因此，改革创新这个层面，一定要进行问题查摆。

我们接着往下看“树立和践行正确的政绩观，坚决防范化解重点领域风险，坚决防范纠治“新形象工程”，深化整治形式主义为基层减负，守住兜牢民生底线，走好新时代党的群众路线。” 这些文字中，可以查摆的层面就比较多了。按照政治性、时效性、针对性的查摆问题的原则，政绩观、防范化解风险、新形象工程、基层减负、新时代党的群众路线，都是可以进行问题查摆的层面。

因此，第三方面问题查摆，最终可以从6个层面17个角度进行问题查摆。根据我对素材的收集整理，其中：

改革创新层面，建议从改革创新的辩证思维和本领（共12条问题素材）、改革创新的政治勇气（共10条问题素材）、改革创新的科学方法（共13条问题素材），共3个角度进行问题查摆。

防范风险层面，建议从防范风险的意识（共5条问题素材）、防范风险的本领和方法（共6条问题素材），共2个角度进行问题查摆。

政绩观层面，建议从树立正确的政绩观（共10条问题素材）、践行正确的政绩观（共6条问题素材）、政绩观与群众工作（共9条问题素材），共3个角度进行问题查摆。同时，我还收集了关于政绩观的24条实际问题，不需要进行语言角度转换，可以直接参考使用。

“新形象工程”层面（共13条问题素材），建议从1个角度进行问题查摆。同时，我还收集了关于“新形象工程”的15条实际问题，不需要进行语言角度转换，可以直接参考使用。

基层减负层面，建议从基层减负的工作意义（共3条问题素材）、基层减负的工作推进（共10条问题素材）、基层减负的数字赋能角（共4条问题素材）、基层减负的保障措施（共14条问题素材），共4个角度进行问题查摆。

新时代党的群众路线层面，建议从凝聚群众智慧（共4条问题素材）、以担当的精神宣传党的创新理论（共5条问题素材）、调查研究（共10条问题素材）、走网上群众路线（共6条问题素材），共4个角度进行问题查摆。

二、问题实例

（一）改革创新的辩证思维和本领角度

一是缺少抓好改革创新工作的辩证思维。自己的思想、观念、思维、理念还没有完全适应新时代全面深化改革的高标准要求，思维比较固化，主观上还存在推进改革创新的力度越大，纪律建设风险越高的错误意识，新理念、新观念重塑较慢。抓宏观、中观、微观三管齐下的能力和本领不足，未能及时把握时代脉搏、跟上时代潮流，对于改革创新工作中涉及到的深层次、顽固性、多发性问题，未能统筹算好政治账、战略账、大局账、长远账、经济账，解决问题没有充分把握好工作的系统性、整体性、协同性，用力也不够均衡，导致一些制约工作高质量发展的问题，没有得到彻底解决。

（二）改革创新的政治勇气角度

二是迎难而上的政治勇气还有所欠缺。面对分管领域推进高质量发展存在的卡点瓶颈的“老大难”问题，自己缺乏敢为人先、冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱的政治勇气，对于改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度缺乏清醒的认识和大无畏的精神，有时思想中存在改革创新容易诱发违纪风险点的错误观念，未能以率先、积极的姿态，探索推进首创性、差别化改革，深水区进得不够远，硬骨头啃得不够狠，对标对表上级全面深化改革的高标准要求，自己在落实政治担当、历史担当、责任担当等要求方面，做得还不够到位。

（三）改革创新的科学方法角度

三是用改革“关键之招”破解高质量发展瓶颈的方法不够科学。对标国际先进水平的意识不够强，没有充分抓住新一轮科技革命和产业变革的新机遇，未能在新领域、新赛道上占据发展先机，新动能新优势的核心竞争力还需进一步增强。在因地制宜加快发展新质生产力方面存在差距，未能以全局观念、系统思维和法治观念谋划推进改革，一些改革措施的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式不够明确，没有完全把改革成效转化为发展优势。

（四）防范风险的意识角度

四是防范化解重点领域风险的意识不够强。面对新质生产力的发展涉及新的技术、新的产业和新的领域，自己对于防范化解风险，缺乏“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，面对这些新元素所产生的更为复杂、防控难度更为艰巨的重大风险源，没有时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，防范化解风险的前瞻性、预见性、针对性不足，困难估计得不够充分、风险思考不够深入、解决问题的措施想得不够周到，实事求是讲，自己并没有在新产业、新赛道、新模式中打好防范化解风险的主动仗。

（五）防范风险的本领和方法角度

五是防范化解重点领域风险的能力亟需提升。防范化解重点领域风险的战略能力、运筹能力、应变能力还有短板，面对新时代下风险的多源性、多样性和复合性的客观现实，自己对各类风险隐患研判缺少抓住根本、抓住重点的本领，科学认识和准确把握风险的趋势、特点、规律的能力不足，对于风险在哪、现状如何、趋势怎样，未能完全做到摸清底数、心中有数，导致没有全面、及时逐个击破风险的关键点，精准破解局部难题，在一定程度上，存在个别风险演化为综合风险的问题。

（六）树立正确的政绩观角度

六是对正确的政绩观的认知比较狭隘。干事创业的历史耐心不足，没有主动从创新、协调、绿色、开放、共享内在统一的角度校准政绩观，“显绩”和“潜绩”有力不够均衡，推动解决当前工作中的矛盾问题用力多一些，谋划长期的工作用力少一些，未能事事都以推动高质量发展为主题，也缺少“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一些工作短期看的确有一些成效，但长期来看，为未来发展奠定的基础并不坚实，自己在工作中好的出发点，现在回头看看并不是最优解。

（七）践行正确的政绩观角度

七是正确的政绩观没有贯穿到新发展理念的各个方面。贯彻新发展理念距离完整、准确、全面的要求存在落差，在谋划事业和推进工作时，未能始终按照这一理念看待政绩、创造政绩、衡量政绩，战略定力不足，有时思想上存在“政绩冲动”和“捡到篮子里就是菜”的项目冲动，自己的这些苗头性和倾向性问题，有一些表现在了自己工作或讲话的细微处，一些分管干部在谋划方向和工作重点上有了偏差，在一定程度上，影响了政策的稳定性和工作的连续性。

（八）政绩观与群众工作角度

八是服务人民、造福人民的价值追求不够强烈。未能全面了解和把握新时代广大群众多元化、多层次的美好生活期待，在履职尽责的过程中，没有时刻把群众的“脸色”作为检验政绩的“成色”，也没有做到每一个考虑、每一项决策、每一处部署都增进了民生福祉，一些精力财力物力并没有完全集中到推动高质量发展、服务群众上，老百姓看得见、摸得着、得实惠的工作，做得还不够多、不够细、不够实。

（九）“新形象工程”问题原因、特征和影响角度

九是对“新形象工程”的警惕性不够高。对于“新形象工程”的隐蔽性、欺骗性和迷惑性缺少主动防范的意识和精准甄别的能力，特别是对于一些单位借助因地制宜发展新质生产力的由头，强力推广和升级数字治理手段，打造数字工程和党建工作品牌等行为，自己没有从“新形象工程”的站位高度和洞察视野，审视这些工作是否具备高科技、高质量和高效能的潜质，是否容易出现形式主义、搞“盆栽”等问题，同意和支持过于直接，导致一些看似创新的工作，却没有体现出更高的价值。

（十）基层减负的工作意义角度

（十一）基层减负的工作推进角度

十是抓基层减负工作的责任扛得不牢。对基层减负工作的广泛性和复杂性认识不够深，没有从当前民生工作任务繁重、要求更高的角度，看待基层减负工作的重要意义，基层干部时间精力不足，在一定程度上，影响了为群众提供更精细、更贴心的服务。在安排部署一些时间紧、要求高的任务时，有时为了工作提标、进度提速、任务提质，自己没有经过统筹研究，也没有考虑客观实际，就自行拍板规定了完成的时间表、路线图，目标设置不够合理，无形中导致了工作层层加码，增加了基层负担。

（十二）基层减负的数字赋能角度

十一是以大数据和智能技术帮助基层“强筋壮骨”的优势不够。强化信息协同不够有力，对于在基层减负工作中应用数字化、智慧化的创新场景不够积极主动，对于“数字政务”“数字生产”“数字治理”等科技减负、数据赋能的方式方法，缺乏前瞻性的思维和系统性的思考，在整合跨区域、跨层级、跨部门的数据信息上持续用力不足，在一定程度上，影响了基层干部轻装上阵、服务发展。

（十三）基层减负的保障措施角度

十二是抓基层减负工作持续用力不足。对基层减负工作研究得不够深入，在如何通过减量、减责、减压为基层减负、松绑、赋能方面，缺少前瞻性的思考和具体化的实践。推进基层减负的效能不高，与深化改革、完善制度、促进治理结合得不够紧密，工作合力尚未完全形成。对基层减负工作中的经验做法，梳理总结得不够全面系统，一些经过实践检验、行之有效的经验做法，没有及时形成制度规范，个别工作未能实现“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸的目标。

（十四）新时代党的群众路线凝聚群众智慧角度、（十五）新时代党的群众路线宣传党的创新理论角度

十三是宣传党的创新理论的方式不够新颖。不善于运用新媒体新平台，以及群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言宣传党的创新理论，未能充分发挥网络化传播互动、体验、分享的优势，把党的创新理论讲活讲透，也没有及时从基层的生动实践和群众的新鲜经验中汲取理论营养，在把党的正确主张变为群众的思想自觉和行动自觉方面，还有一定差距。

（十六）新时代党的群众路线调查研究角度

十四是调查研究的优势有所下滑。面对群众的思想观念更加多样、诉求更加多元，自己仍然习惯运用与群众“面对面”交流的传统调研方式，未能突出问题导向和目标导向，没有综合运用战略性调研、对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研等方法，有时把握不住发展所需、改革所急、基层所盼，找不到基层问题的症结所在，在一定程度上，影响了基层治理效能的提升。对于调研中发现的人民群众创造出来的好做法，总结和提炼得不够及时和系统，一些好经验没能上升为指导实际工作的理论和政策。

（十七）新时代党的群众路线走网上群众路线角度

十五是走网上群众路线的能力有待提高。不习惯运用网络收集民情民意、推动开展工作，也不善于运用网络加强对人民群众的思想引领，网络互动的自觉性和积极性不高，特别是对网络文化了解和掌握得不够及时和全面，对于群众的网言网语的弦外之音听得不够透彻，未能及时澄清模糊认识，化解怨气怨言，吸纳建设性意见，在一定程度上，影响了施政决策和改进工作。

三、问题素材

（一）改革创新的辩证思维和本领角度

1．加快形成适应新时代要求的思想观念思维理念。打造发展优势、竞争优势、品牌优势，就是要破除固化思维、重塑理念观念。

2．要坚持尽力而为、量力而行，找准合作契合点、利益交汇点，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹算好政治账、战略账、大局账、长远账、经济账，有效维护我国战略利益。

3．深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会全会精神的核心要义，把握改革方向、增强改革主动、凝聚改革共识，切实做到改革不停歇、创新不止步，以实践作为助推经济社会高质量发展。

4．推进改革要宏观、中观、微观三管齐下，统筹协调好三者改革，循序渐进，稳步推进，尤其重视基础性改革。

5．不断增强改革的系统性、整体性、协同性，更好把改革成效体现到群众可感可及的新变化上。

6．推动高质量发展，其中一个重要环节就是处理好“发展观”和“政绩观”之间的关系。坚持实事求是，既不能头脑发热，也不能脱离实际，更不能超越阶段，想老百姓之所想，急老百姓之所急。

7．把马克思主义作为看家本领，深刻分析世情国情党情发生的深刻变化及其对党的建设带来的深刻影响，始终保持解决党内存在的深层次、顽固性、多发性问题的清醒和坚定。

8．全面深化改革是一项复杂的系统工程，各领域改革需要密切配合，各方面措施需要统筹协调。

9．树立世界眼光、把握时代脉搏、跟上时代潮流、认清长远趋势，寻找规律，把握方向、抓住机遇、因势利导、化危为机。

10．努力提高党员干部适应国内外形势变化的能力，直面社会转型变迁，主动识变应变，积极研究新情况、解决新问题，结合实际创造性推动工作，坚决破除制约发展的顽症痼疾，不断开创发展新局面。

11．增强科学决策能力。党员干部要具有战略性和全局性的眼光，从事业发展的大局观察和认识问题，尊重科学、尊重规律，深入研究、综合分析，明确事情是否值得做、是否符合实际等，全面权衡，科学决断。

12．党和国家事业越发展，对领导干部的能力要求就越高。面对新情况新问题，一些干部出现新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用，缺乏知识、缺乏本领，违背规律、蛮干盲干，给党和国家事业带来严重损失。

（二）改革创新的政治勇气角度

13．在经济领域，发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强。推进中国式现代化对高质量发展的要求与当前中国的生产力水平、生产关系现状还有诸多不相适应的地方。需要进一步全面深化改革，破除妨碍高质量发展的思想观念和体制机制弊端。

14．以敢为人先的勇气积极探索首创性、差别化改革，加快建设全面深化改革先行区。

15．冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端。

16．改革进入深水区，各项改革深度关联交织，牵一发动全身。

17．坚决与不敢、不愿、不能担当的行为作斗争。当前一些干部充当“老好人”、“和事佬”，不敢较真碰硬，凡事得过且过，抱着“不求有功、但求无过”的懒惰心理和态度工作，这些行为极具传染力，对真正干事创业的干部带来了不良影响，必须及时发现、加以解决，营造良好的干事创业的环境和氛围。

18．全面深化改革已经进入“攻坚期”和“深水区”，部分领域甚至已经进入“无人区”。始终保持革命者的大无畏奋斗精神，引导和促进广大党员干部切实增强政治担当、历史担当、责任担当。

19．把绝对忠诚体现在担当上。始终牢记“国之大者”，自觉站在讲政治的高度审视和谋划财政工作，不论是出台政策，还是推进改革，首先从政治上考量，突出政治标准，注重政治效果，推动资源向重大战略、重要任务聚焦聚力，确保党中央大政方针和省委省政府各项决策部署在财政系统落地生根、见行见效。

20．改革向广度和深度进军，改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度也会随之增加。面对深层次的矛盾和体制机制的“梗阻”，领导干部要有“明知山有虎，偏向虎山行”的决心，在改革之路上闯关夺隘、攻城拔寨。

21．敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气需要进一步发扬。在一些急难险重任务面前，干事创业的工作激情和创新的工作思想没能完全释放出来，有时会满足现状，习惯用旧思维、老办法、老经验做事。

22．作为各项事业领导核心的中国共产党必须秉承鲜明的改革精神，深刻把握时代发展大势，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各领域创新，才能为中国式现代化注入强劲动力。

（三）改革创新的科学方法角度

23．针对普遍性、苗头性、倾向性问题，分析产生的根源，当地建立有效管用的长效机制，固化集中整治成果，制定权力边界清晰、责任具体明确、权责匹配衔接、符合政策规定的权力清单和责任清单，避免产生职能交叉、权责不清、推诿扯皮等问题。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，既查找面上的问题，又发掘深层次的问题。

24．聚焦制约城市转型升级和经济社会高质量发展的体制机制障碍，以全局观念和系统思维谋划推进改革，谋划推出一批直击要害、切实有效的改革举措。

25．必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。我们将在健全因地制宜发展新质生产力体制机制、健全促进实体经济和数字经济深度融合制度等方面持续探索创新。

26．充分发挥改革的突破和先导作用，推动改革和发展深度融合、高效联动，努力形成大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的浓厚氛围，加快塑造发展新动能新优势。

27．要坚持问题导向，从制约高质量发展的体制机制障碍入手，注重加强改革系统集成和协同高效，坚决破除条条框框束缚，集中力量解决高质量发展急需解决的突出问题，充分激发经济社会发展活力。

28．因地制宜加快发展新质生产力，在新领域、新赛道上占据发展先机。29．要发扬改革创新精神，完善有利于推动高质量发展的体制机制，强化制度供给和政策供给，更好实现政府有为、市场有效、企业有利，不断塑造现代化新重庆建设新动能新优势。

30．我们要更好把握深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式，制定和统筹实施各领域各方面的改革举措，切实把改革成效转化为发展优势。

31．善于发挥群众的首创精神，把群众的要求转化为改革的政策主张，并提出正确的改革措施。

32．系统推进一批可感可及的改革事项，不断提高人民的幸福感、获得感。

33．要抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇，对标国际先进水平，不断增强核心竞争力。

34．用改革“关键之招”破解高质量发展的瓶颈。

35．充分发挥改革创新驱动作用，筑牢高质量发展根基。

（四）防范风险的意识角度

36．要切实增强“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，牢记自己的职责使命，保持高度的责任心和担当精神，把防范化解风险工作做实做细做好。

37．时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，进一步增强防范化解风险的前瞻性、预见性、针对性，对一些苗头性、倾向性问题，必须第一时间分析研判、果断处置，努力将各类风险化之于未发，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。

38．从全局着眼、从问题出发，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把解决问题的措施想得更周到一些，才能更好应对风险挑战。

39．新质生产力的发展涉及新的技术、新的产业和新的领域，这些新的元素往往伴随着更为复杂、防控难度更为艰巨的重大风险源，相应提出更高水平安全治理能力要求。

40．兼顾稳健生存与创新发展，在培育新产业、开辟新赛道、构建新模式中打好防范化解风险主动仗。

（五）防范风险的本领和方法角度

41．要保持强烈的忧患意识、风险意识，加强对各类风险隐患的研判，增强防范化解风险的意识和本领。

42．要善于趋利避害、化危为机，未雨绸缪加强分析研判，提升战略能力、运筹能力、应变能力。

43．风险的多源性、多样性和复合性较为突出，要抓住根本、抓住重点，准确把握市场供需失衡、运行大起大落和宏观政策调整变化应对不力三大风险隐患的内在关联。

44．防范化解风险，首先要正确认识风险，风险在哪、现状如何、趋势怎样？只有做到摸清底数，才能心中有数；只有真正掌握实情，才能出好实招。要建立健全风险识别、预警、监测、处置等各项机制，主动梳理排查各类风险隐患，既要把当下的风险查出来，也要把潜在的隐患挖出来，确保底数清、情况明、化解有力，不断织密织牢社会安全防控网。

45．要科学认识和把握风险的趋势、特点、规律，通过强化分析预判和事前应对，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为系统性风险。

46．要坚持以总体国家安全观把握整体与局部之间的关系，把谋事和谋势、谋一域和谋全局、谋当前和谋长远统一起来，既要高度警惕和防范本领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，善于运用系统性、全局性的工作方法，找准关键点各个击破，精准破解局部难题，以解除局部的风险来保证整体的安全，牢牢掌握工作主动权。

（六）政绩观实际问题角度

47．在搞建设、抓发展中，个别党员领导干部为了‘工作表现’醉心于‘工作表演’，为了快出政绩不顾群众需要和当地实际乱铺摊子、上项目等等，不仅浪费资源、破坏环境，更会污染一方政治生态，败坏党和政府形象，损害群众的切身利益。

48．当前，口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题时有发生，文山会海、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题依然存在，急功近利、竭泽而渔、数据造假、劳民伤财搞“政绩工程”等，本质上都是形式主义、官僚主义，严重损害党的形象，侵蚀党的执政基础。

49．政绩观偏差导致产生风险隐患，一些党员领导干部政绩观不正，没有坚持以人民为中心，侵害群众切身利益，制造政治、经济和社会风险；有的干部贪功求名，违规举债，搞劳民伤财的“政绩工程”；有的通过美化数据打造假象。有的地方政商勾连破坏政治生态和发展环境问题比较突出。

50．重眼前、轻长远。有的干部为了任期内“政绩显赫”，在争资金、上项目上急功近利，不惜对本地资源搞破坏性开发、掠夺式经营。有的干部唯GDP马首是瞻，把“发展是硬道理”等同于“增长是硬道理”，结果GDP上去了，环境污染了，老百姓遭殃了，党和政府公信力降低了。

51．重局部、轻全局。只顾部门利益，不顾整体利益。考虑问题以本单位或小团体为中心，不能把握全局与局部的辩证关系。

52．重主观、轻实效。有的干部想问题办事情从个人主观愿望出发，拍脑袋想当然决策。建的高楼、上的项目，超越客观实际和群众承受能力，表面上个人政绩突出，实际上群众怨声载道。

53．重上级、轻群众。有的干部做工作为了迎合个别领导的口味，挖空心思，投其所好，搞“献礼工程”，不顾群众疾苦。

54．重物质、轻精神。有的干部视经济建设为硬指标，甚至以牺牲政治建设、文化建设、社会建设去换取经济建设上的政绩，严重破坏地方政治生态。

55．重虚招、轻实干。有的干部创政绩不靠拼搏奋斗、真抓实干，而是做表面文章，热衷于宣传介绍，醉心于材料汇报，甚至欺上瞒下，搞形式主义、官僚主义。

56．重投入、轻收益。有的干部只看GDP增加多少，招商引资多少，不考虑投入产出比，甚至在招商引资过程中，纵容一批不环保、不安全、不合规甚至不合法的企业在当地开办，给地方发展造成极大的隐患。

57．重显质、轻潜质。有的干部争着做“面子工程”“形象工程”，不愿意做“里子工程”“底子工程”，能够引起上级领导注意的工作上心多，涉及民生的基础工作关注少。

58．一些党员领导干部在贯彻高质量发展要求上掉队、走偏，有的是能力不足或者工作作风问题，但也有些是因为政绩观错位造成的。他们忘记为民造福是最大的政绩，把干事和个人名利捆绑在一起，私心杂念作祟，醉心于获取升迁资本，重显绩轻潜绩、重面子轻里子，好大喜功、急功近利，在贯彻新发展理念、推动高质量发展中偏离政治要求，造成严重危害。

59．没有正确处理好公和私的关系，干事创业的动机不纯，把干事和个人名利捆绑在一起，喜欢“卖力作秀”而不是“踏实做事”，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”。

60．没有处理好潜绩和显绩的关系，不愿意扎扎实实做一些打基础、利长远的工作，只重视创造立竿见影、“短平快”的政绩，热衷“留痕”，搞“数字政绩”“虚假政绩”。

61．进入高质量发展阶段，有的仍是老套路、旧办法，认为上项目、搞投资、扩规模“包治百病”，甚至依然把高耗能和高排放的项目当成促进经济增长的“良方”；有的过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子，劳民伤财；有的方式方法简单粗暴，在实施“双碳”目标中“一刀切”、运动式搞“碳冲锋”，大面积“拉闸限电”，影响了企业的正常生产和群众生活。

62．正向引导仍需强化，有的地方仍未完全摆脱经济发展的“速度情结”，体现高质量发展的领导干部政绩考核评价还不够优化简化，潜绩的重要性尚未充分体现，考核结果的运用和反馈机制尚需进一步强化完善。

63．反向约束仍待加强，有的领导干部刚上任就急于“换赛道”、搞“兜底翻”，空洞的新口号满天飞，再加上岗位频繁调整，诱发短期心理、投机思想。有的决策前不调研、不论证，决策时搞“一人说了算”“拍脑袋决策”。

64．缺乏相应的监测预警，也缺乏完善的纠偏机制，还需要在理念上从以纠治为主转化为防范和纠治并举，在制度上进一步健全发现在早、处置在小、纠治到位的工作机制。

65．“唯GDP论英雄”成了一些领导干部创造政绩的基本导向。一些地方和部门片面追求发展速度、发展规模，忽视了发展质量。一些干部为求进步升迁，盲目追求经济增速，结果虽然地方GDP增长了，但老百姓却没有实实在在的获得感、幸福感、安全感。甚至，一些干部为了攀比数字增长，不惜让生态环境“伤痕累累”，结果导致经济社会发展畸形增长，经济结构性体制性矛盾不断积累，发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出。

66．有的干部仍不能很好贯彻新发展理念，习惯于以“GDP增长”为指挥棒，把干事与个人名利捆绑在一起，创造政绩只为捞取个人升迁资本，追求“以数字论英雄”，沽名钓誉，好大喜功，急功近利，不顾客观条件去上项目、拼投资，结果过度举债搞建设、盲目扩张铺摊子，个人功成名就了却给地方留下一屁股债。

67．有的干部作风漂浮，只重显绩轻潜绩、看重面子轻里子，沉迷粗放式发展、追求搞“形象工程”，只喜欢“作秀”而不是做事，热衷于“造势一时”而不是“造福一方”，结果“亮化工程”“山水工程”“盆景工程”做得不少，但老百姓最关心的切实利益问题、急难愁盼问题却不关注、解决不好.

68．还有的干部固守习惯思维、谙于明哲保身、崇尚本位主义，满足于老经验、老办法，不研究新情况、新政策，观念陈旧、故步自封，“拍脑袋”做事，追求短期效益不顾及长远、注重局部利益。

69．不顾国家大局，对中央出台的好政策不是创造性执行而是消极式观望，不去因地制宜、因势利导，却搞取舍式贯彻、“一刀切”推动、运动式突击，或者只“破”不“立”，或者空喊口号不见落地，结果是转变发展方式天天讲，但依然还在穿新鞋走老路，常常是“解决了一个问题，留下了十个遗憾”。

70．有的只重“唱功”，不做“实功”，热衷于报刊上有名、广播里有声、电视上有影。

（七）树立正确的政绩观角度

71．要以新发展理念引领改革，加强正确政绩观教育，改进推动高质量发展的政绩考核，制定政绩观偏差主要问题清单，从根本上推动解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题。

72．要有长远目光，不能只图一时之“显绩”，而忽视泽被后世的“潜绩”。党员干部不仅要解决当前面临的问题，还要为未来的发展奠定坚实的基础，要做到不慕虚荣、不图虚名、不务虚功，多做功在当代、利在千秋的长久之功，创造经得起历史和人民检验的实绩。

73．处理好全局与局部的关系。坚持系统观念，树牢“一盘棋”意识，既要善于把工作放到全局中思考，又要找准一域的发展定位，摒弃新官不理旧账的观念、击鼓传花的做法，用造福于民的业绩为一域增光、为全局添彩。

74．要处理好快与慢的关系。对于群众急难愁盼的大事、实事、急事，要立说立行、紧抓快办，讲求工作时效；对于长期任务，要保持定力和耐心，深入基层调查研究，做好战略规划。

75．处理好准与精的关系。强化精准思维，作谋划要统揽大局，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找准关键环节，在问题的症结上做文章、出实招；抓落实要细致精当，不搞“空对空”，力戒“粗线条”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“粗放经营”为“精准治理”。

76．要“把干事创业的满腔热情与科学求实精神结合起来，把积极有为与尊重客观规律结合起来，把抓好当前工作与着眼长远发展结合起来

77．领导干部树立正确政绩观，需要处理好主要任务和次要任务的关系，要善于“十个指头弹钢琴”。

78．创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，并不是轻轻松松就能完成的。改革向广度和深度进军，改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度也会随之增加。

79．广大党员、干部树立和践行正确政绩观，要保持历史耐心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，持续发力、久久为功，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底。

80．当前判断政绩观正确与否，关键看是否以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从创新、协调、绿色、开放、共享内在统一的角度校准发展观，从而以正确发展观来衡量发展质效、把握发展方向、推动发展进程。

（八）践行正确的政绩观角度

81．制度建设方面，不断优化制度的供给侧、提高综合效能，扭转有些单位和部门“把制定制度当政绩”以及“重制定、轻执行”“重约束、轻激励”的情况，推进制度建设的全周期全链条全要素管理、评估和优化，确保各项制度和法规从规划到实施都科学有效、精准到位。

82．革命事业是一个接续奋斗的历史进程，一些工作不可能一蹴而就，也很难在一任领导、一届班子手上就能完成。要坚持“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的追求，坚决防止“政绩冲动”，干在当下但不急功近利，着眼长远但不好高骛远。

83．党员领导干部增强战略定力、强化责任担当，保持政策的稳定性和工作的连续性，一棒接着一棒跑、一任接着一任干，根据具体实践的变化发展，不断与时俱进、迭代深化，更好地解决过去事、做好当下事。

84．还要建立科学有效的政绩考核方法和手段。科学有效的政绩考核方法和手段，对于干部高水平政德素质养成、求真务实政绩观的形成关系重大。为此，在干部政绩考核中，要将效率与发展、显绩与潜绩辩证统一起来，以改善民生福祉、促进社会进步为评判标准，真正让埋头苦干的干部得到重用。

85．领导干部树立正确政绩观，必须处理好短期发展和长期发展的辩证关系。这些工作可能占用的精力多、付出的艰辛多，同时也可能是表面上、短期内不容易看到成绩的，如科技攻关、植树造林、精神文明建设等，但却是今后工作取得成就的重要基础，是在根本上有利于人民的事情。对于这样的“潜绩”，要下大功夫做，要和“显绩”一同去推动，这样才能实现工作的全面发展和进步。

86．遵循规律，不盲目快上。从实际出发谋划事业和工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，用这一理念来看待政绩、创造政绩、衡量政绩，坚决防止不按规律办事、盲目大干快上的政绩冲动，不顾财力、无视风险、盲目举债的投资冲动，“捡到篮子里就是菜”的项目冲动，不贪一时之功，不为一事之誉，不计一段之成。

（九）政绩观与群众工作角度

87．把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，把更多的精力财力物力集中到推动高质量发展、服务群众上，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

88．广大党员干部理应做到苦干实干，树立和践行正确政绩观，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

89．广大群众对美好生活的期待是多元化、多层次的，而财力、资源往往是有限的。越是如此，越应把有限的财力用于保障和改善民生，切莫让“新政绩工程”挤占民生工程的资源。

90．要使群众满意，要克服只看眼前、不顾长远的短视思维，需要细细掂量，这样做是否会为后面的工作“挖坑”，留下诸多派生难题。

91．加大工作透明度，让群众“知其然，知其所以然”，打破政绩考核与群众评价之间的人为“壁垒”，提高干部考核的实效和公信力。

92．坚持“人民至上”,就要把为老百姓办了多少实事好事作为唯一标准,把群众的“脸色”作为检验政绩的“成色”,不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事,多做惠民生、暖民心、顺民意、解民难的实事。

93．人民是正确政绩观的核心，是党员干部干事创业的价值源头。树立正确政绩观，首先就要回答好“为谁创造政绩”的问题，多做得民心、暖民心、稳民心的事，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题。党员领导干部要树立和践行为民造福的政绩观，坚持人民至上，把以人民为中心的发展思想贯彻落实在经济、政治、文化、社会、生态等各个领域

94．把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，始终将人民的利益放在首位，做到每一个考虑、每一项决策、每一处部署，都能增进民生福祉。

95．广大党员、干部要深刻认识到自己手中的权力、所处的岗位是为党和人民做事用的，在工作中时刻把人民群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。

（十）“新形象工程”实际问题角度

96．忽视当地自然、人文条件，为挣“名声”、增政绩，热衷向有关协会和机构拉关系、找赞助，争创创新城智慧城幸福城，钻营各式各样的百强县称号，打造与自身实际不符的城市“名片”。

97．无视群众实际需求，打着“为民谋福祉”的幌子超规模建设没有收益的民生类项目，打造豪华的“市民之家”“办事大厅”“群众文体馆”，农家书屋管理不善导致利用率不高，严重缺水地区高成本建湿地公园，甚至过度举债，挤占教育、医疗、养老等民生保障投入。

98．为追求短期拉动效益、表面风光，盲目上马大型景观项目，脱贫县大肆举债建旅游区、“借新债还旧债”维持日常运行，资金投入、运营服务等跟不上导致倒闭或烂尾。

99．热衷在政府数字化建设中建巨幅大屏，搞重复建设、层层建设，“换一任领导换一个系统”，数字资源共享不足，平台使用率不高沦为“摆设”。

100．豪华“办节”，片面追求“人气”，不计成本跟风大办音乐节、以城市命名的论坛、旅发大会等，为场地建设、乐队出场支付高额费用。

101．创建文明城市只注重做“表面文章”，耗费大量财政资金统一商铺招牌、墙面修复、建造牌楼等“面子工程”，甚至在负债累累的情况下继续借债专门用于“创城”。

102．搞“精致”党务，党校培训追求“低调奢华有内涵”，建设豪华党校和占地大、投资多、使用率低的“党建公园长廊”，以党建为挡箭牌搞展厅、刷标语、做牌匾、上马基建类设施，红色教育活动在吃喝住行方面追求奢侈享受。

103．斥巨资大建城市规划馆、城市展览馆、智慧城市馆等展览设施，使用率低、维护成本高，甚至沦为“半拉子工程”。

104．急功近利、任性用权，不尊重规律、不尊重实际、不尊重群众需求盲动硬干等政绩观错位偏差。

105．一些领导干部政绩观长期错位，将个人升迁放在首位，对周期长、见效慢的工作无感，总想着搞大动作、做大文章、上大项目，工作的出发点重在博得上级关注，罔顾基层干群心声。

106．“新形象工程”多披着“民生工程”“城市名片”“数字化建设”“文明城市”等外衣，具有很强的隐蔽性和迷惑性，纠治和查办起来也容易遭受阻力。

107．各级各部门一拥而上开发和推出了大量政务App，开发费用不菲但其中不少功能单一、流于形式，沦为个别地方政府和部门在数字治理领域的“面子工程”。

108．新形象工程的病根往往源于某些领导干部长期错位的政绩观。部分领导干部犯了“政绩冲动症”，只要“显绩”，不要“潜绩”，只为造势一时，不要造福一方。这些领导干部在工作中不怕群众不满意，就怕领导不注意，热衷于打造领导可视范围内的项目工程，热衷搞大手笔、大动作，不考虑实际情况，最终让一时的政绩变成长期的包袱。

109．新形象工程出现，还与一些领导干部扭曲的权力观分不开。有些新形象工程诞生于程序不规范、论证不充分、决策无集体的“一言堂”之中。一些领导干部在重大项目决策中独断专行，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，不严格遵循法定程序。有的领导干部做决策不遵循客观规律，不分析资源禀赋和环境承载，不做成本收益分析，仅凭个人经验主观臆断拍板。扭曲的权力观必然会造成决策浪费，最终给地方财政造成大窟窿。

110．搞“政绩工程”和“形象工程”，直接反映出领导干部政绩观出现了偏差，有的一心追求“显绩”，认为教育、医疗、生态等领域周期长、见效慢，对个人的升迁提职起不到帮助；有的怀着谋取私利的目的，因为“政绩工程”在资金和体量上都不是小数目，从而为中饱私囊提供了便利条件。

（十一）“新形象工程”问题原因、特征和影响角度

111．“新形象工程”隐蔽性、欺骗性和迷惑性强，也为地方发展埋下了一颗“雷”，脱离了地方实际，甚至挤占了改善民生的资金，极易造成资源闲置浪费，引发地方债务风险。此外，一些项目“改头换面”后，还给了个别领导干部奢侈享受的空间，背后蕴藏权力寻租和隐形腐败风险。

112．相比过去所说的形象工程，“新形象工程”具有很强的迷惑性，甚至在决策过程中拥有上级政策的支撑、支持，以看似合理的理由开展。“新形象工程”常常烂尾，不仅伤害本地政府的公信力，更是对上级公信力的一种损害。

113．新形象工程还具有模糊性。新形象工程在诸多方面存在变异性，其是非评判有难度，功过界限比较模糊，甄别不容易。从形式上看，新形象工程似乎有上级政策支撑，有貌似正常的决策流程，较以往的形象工程更难定性。

114．各地各级政府都在如火如荼地推广和升级数字治理手段，将之作为推进基层治理体系与治理能力现代化的工作抓手，取得了不少成效。但个别地方的数字化建设却是盲目大干快上的“新形象工程”

115．各级各部门一拥而上开发和推出了大量政务App，开发费用不菲但其中不少功能单一、流于形式，沦为个别地方政府和部门在数字治理领域的“面子工程”。

116．很多地方把数字治理、数字工程当作当地的一个经济增长点。但现实是，一些地方还不具备开展大规模数字治理的条件。

117．以前评价官员多与GDP发展挂钩，于是出现了一些带有经济发展特征的形象工程，譬如某产业园的建造，某新城的建设等。进入新时代之后，经济指标在评价官员的比重中逐渐下降，其他指标的比重逐渐上升，比如生态文明与文化，带有这些因素的工程就成了新形象工程，如景观带、旅游区体现人与自然的和谐，幸福城侧重于体育、休闲等。

118．随着新质生产力的提出，代表高科技、高质量和高效能的工程纷纷出现，最典型的是各地推出的数字政府建设，投入巨资更新软件系统、购置大屏幕等。

119．把好决策关，就是要严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，同时加大民意征集和第三方评估等工作力度，强化财政预算的绩效管理，从源头增强公共财政使用的规范性，从而避免“一言堂”，防止决策腐败。

120．实施项目工程要纳入程序化、法治化、制度化的轨道，完善论证、听证机制，实事求是，深入群众，问需于民、问效于民，坚持民主决策、科学决策。

121．要完善新形象工程的识别机制。对民生工程建设和新形象工程建设要合理区分，要有清晰的界定。这就需要建设每一项工程时考虑当地实际的经济发展水平和民生需要。要依据新形象工程重面子轻里子、重显绩轻潜绩、重短期轻长远的特点，建立辨别新形象工程的识别机制，揪出假民生工程，让新形象工程现出原形。

122．完善政绩考核机制，要持续调整“唯GDP论英雄”的模式，具体问题具体分析。例如，有些地方经济指标宜更突出，有些地方宜更侧重生态指标，有些地方民生问题则相对迫切，考核机制要“量体裁衣”，使考核导向更精准、更符合地区实际。

123．党建工作确实需要加强总结提炼，不能总是闷头探索，不去归纳其中带有规律性的党建组织形式、活动方式、实现形态等等。另一方面，我们也发现在基层党建工作中，存在形式主义、搞“盆栽”等问题。

（十二）基层减负的工作意义角度

124．基层既是国家治理体系的最末端，也是服务人民群众的最前沿，其地位结构决定了其工作内容的广泛性和复杂性。但是，一段时间以来，“基层是个筐，什么都往里面装”，什么事都压给基层，所有工作都让基层来落实。“上面千根线，下面一根针”“上面千把锤，下面一颗钉”，生动地反映了基层之难。

125．《整治形式主义为基层减负若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。

126．当前，人民群众对美好生活的需求日益提高、日趋多元，老百姓过日子已经从追求“有没有”升级到解决“好不好”“优不优”，做好民生工作的任务繁重、要求更高。持续深化为基层减负，有利于让基层干部腾出更多时间精力，为群众提供更精细、更贴心的服务，努力做到民有所呼、我有所应，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（十三）基层减负的工作推进角度

127．一些部门和领导干部为了追求更好的业绩排名、更多的所谓“工作成果”，向上级组织和领导“表决心”“亮态度”，不顾实际搞所谓的工作提标、进度提速、任务提质，导致工作层层加码，最终让基层不堪重负。

128．基层干部对督查检查“重痕不重绩”、阵地建设“重硬不重软”、会议文件“重形不重效”、信息化应用“重建不重用”、履行职责“重转不重管”、满意度调查“重数不重实”等方面问题，反映仍较强烈。

129．简单通过行政命令方式强推工作任务等问题，无疑加重基层负担，导致政策执行不力，影响政府的形象和公信力。

130．多基层工作任务时间紧、要求高，且还有一条一条的硬杠杠，包括具体的时间表和路线图。如果不能按照要求完成，就要被通报批评、函询谈话、甚至追责。例如，自建房摸排、防溺水防疫宣传、防电诈、消防安全、防汛防冰灾等工作，需要开展“敲门行动”，实现100%的全覆盖，落实起来十分困难。再例如，居民基本医疗保险收缴，每年都会下达指标和任务，基层干部普遍反映压力大。

131．有的地方虽主观故意不明显，但由于方式方法不够科学、目标设置不够合理、应用使用不够便捷等原因，客观上加重了基层负担，影响了基层的获得感。

132．不切实际盲目下指标定任务的有之，层层加码倒逼基层数据造假的有之，工作顾“面子”不顾“里子”、重形式轻实效的有之，简单通过行政命令方式强推工作任务的有之。

133．基层干部陷入整日忙于应付各种会议、文件、表格、考核，而没有时间和精力推动工作落实、服务基层群众的“怪圈”。

134．一些地方在向基层放权赋能过程中，存在“事权过度下放”“基层承接不住”等问题，尤其是执法类权限承接机制不成熟等问题突出。比如，食品安全监管等执法事项时效性、专业性要求高，基层缺乏相应的技术设备、专业人才等导致“接不住”“用不好”，这既增加基层负担，又潜藏安全隐患。

135．一些地方基层权责不清、责任无限等问题仍较突出，有的以“属地管理”为名，把职责范围内风险大的、棘手的工作推给基层；有的层层签“责任书”、立“军令状”，美其名曰“压实责任”，实则“压力甩锅”；有的地方擅自扩大考核范围，层层加码给乡镇（街道）设置超出其职能范围的指标任务。

136．个别部门习惯性地将责任下移的现象，更注重提供目标、不够注重提供引导，更注重结果、不够注重推动，让层层负责变成“层层甩锅”。

（十四）基层减负的数字赋能角度

137．抓效能，强化信息协同。紧紧围绕数字化、智慧化创新场景应用，破解基层社会治理的人力困境，让基层减负的实效转化为人民群众更加充盈的获得感。

很多地方结合实际，积极探索推进“数字政务”“数字生产”“数字治理”等，以数字技术提高基层治理实效，破解“上面千条线，下面一根针”的问题，受到广大基层干部群众欢迎。

138．发挥数字技术优势，整合跨区域、跨层级、跨部门的数据信息，合并同类项、规避重复项、剔除冗余项，将碎片化的“数据网”转化为整体性的“数据库”，使数据“一次填报、随时可取”，减轻基层干部“指尖上”的负担。

139．数据助力提质效。充分发挥科技减负、数据赋能的作用，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，强化安全管理，有效防止“信息形式主义”与“智能官僚主义”，真正让基层干部轻装上阵、服务发展。

140．为服务赋能，不断向基层倾斜更多资源和支持，以大数据和智能技术帮助基层“强筋壮骨”。

（十五）基层减负的保障措施角度

141．基层负担过重问题，主要表现为基层负担与承载能力不相匹配的突出矛盾。因此，要从减量、减责、减压三个方面为基层减负、松绑、赋能。

142．要对标中央部署要求，注重细化实化，聚焦“小切口”设定“硬约束”，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行。

143．减负是为了更好地赋能。把为基层减负与深化改革、完善制度、促进

治理结合起来，坚持标本兼治、综合施策。

144．要推进简政放权，给予基层一定的自由裁量权和工作弹性空间，杜绝

动不动就搞全覆盖、一刀切。

145．要建立健全现代化基层治理体制，按照权责对等的原则理清基层权责事项、划分基层责任，按照资源、权力与责任相匹配的原则推动工作重心、资源力量同步下沉，切实为基层工作增人员、增资源、增力量、增动力，推动基层治理增效提质强能。

146．进一步健全为基层减负长效机制，在制定政策、督促落实、考核检查等各环节，完善治理形式主义的制度规范，规范权力配置和监督，确保形式主义没有生存空间。

147．进一步树立科学理性的督查检查理念，优化考核机制，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题，撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项，让基层干部放开手脚干实事。

148．坚持“人、财、物、权”向一线倾斜，为基层干部开展工作、服务群众创造更好条件。

149．要信任基层，关心关爱基层干部，少一些批评与问责，多一些理解、支持和关心。

150．要注意梳理总结近年来整治形式主义为基层减负工作中的经验做法，把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来上升为制度规范，不断推动从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸。

151．“指尖上的形式主义”、创建示范活动存在的问题、节庆论坛展会过多过滥缺乏实效问题、繁复考核加重基层负担问题、村级组织“滥挂牌”问题等，坚持做到紧盯不放、露头就打、一抓到底，真正让基层干部群众有感。

152．纠正使用小红头、便函便签、白头通知等变异形式发文，转发上级文件应符合本地实际，不能简单套转，坚决杜绝部门政策文件“打架”现象。

153．不能违背客观实际和群众意愿“穷折腾”，机械要求“连夜整改”，不得在调研中搞“催账式”“留痕式”“换脸式”检查，长线工作短线要结果、刚安排就检查落实。严厉查处将签到打卡、积分排名、关注点赞量、评论转发、截图留痕等作为考核指标的行为。

154．要加强学习宣传，教育引导各级领导干部转变工作理念和方式，教育引导基层干部深刻认识“减负”不是“减责任”“减担当”，更加积极主动开拓进取、真抓实干。

（十六）新时代党的群众路线凝聚群众智慧角度

155．党的二十届三中全会要求，走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。

156．当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，世界进入新的动荡变革期；我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，发展不平衡不充分问题仍然突出，推动高质量发展还有许多卡点瓶颈。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，更加需要从人民那里获得应对风险挑战、不断开创事业发展新局面的智慧和力量。

157．想问题、做决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉。

158．要积极回应人民群众新要求新期待，广察民情、广纳民意、广聚民智，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增进人民福祉，汇聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴力量。

（十七）新时代党的群众路线以担当的精神宣传党的创新理论角度

159．用好新媒体新平台，发挥网络化传播互动、体验、分享的优势，充分加强对象化、分众化理论宣传，创新优化党的创新理论的传播机制，不断提高理想信念教育常态化制度化水平，完善思想政治工作体系，增强人民群众在党的领导下全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的精神动力、实践能力和创新合力。

160．“四下基层”把宣传党的路线、方针、政策作为重大任务，既注重从基层的生动实践和群众的新鲜经验中汲取理论营养，又注重用党的科学理论教育群众、凝聚群众、发动群众，体现了“从群众中来”与“到群众中去”的高度统一。

161．把党的创新理论讲活讲透，把党的路线、方针、政策讲清楚讲明白，让党的“好声音”及时传到基层，让党的创新理论成为人民群众认识世界和改造世界的强大思想武器，推动党的政策有效落实到基层一线，促进经济社会高质量发展。

162．要转变思路，变“大包大揽”为发动引导，耐心细致做好群众的宣传和发动工作，把党的正确主张变为群众的思想自觉和行动自觉，引领群众创造出新时代的新奇迹。

163．用群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言把党的创新理论和路线方针政策讲透讲活，让党的创新理论成为群众的共同意志，让党的路线方针转变为群众的行动自觉，让党的惠民政策转化为群众的好事实事。

（十八）新时代党的群众路线调查研究角度

164．随着经济社会不断发展，群众的思想观念更加多样、诉求更加多元。“四下基层”为我们更好地统一思想、统一意志、统一行动提供了“公开讲话”和“最优解”。

165．不管时代如何发展、社会如何进步、信息技术如何发达，领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪方面工作，与群众“面对面”交流、“零距离”服务的工作方法在任何时候都不能变、不能被取代。

166．广大党员干部要坚持把“四下基层”作为推动决策落地见效的重要路径，经常沉到一线调查研究，真正把政治智慧的增长、执政本领的增强、优良作风的养成深深扎根于基层的创新实践之中。

167．要坚持走好新时代党的群众路线，做好调查研究，了解群众心声愿望，从群众身上找思路、求方法、学本领。

168．要突出问题导向和目标导向，深入开展调查研究，敢于正视问题、善于发现问题，强化前瞻性思考、全局性谋划，为推动高质量发展提供科学准确的实践依据。

169．要从“四下基层”中悉心体悟坚持实事求是思想路线、增进人民福祉根本目标、深入调查研究科学方法、直面矛盾问题鲜明品格，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

170．要积极运用战略性调研、对策性调研、前瞻性调研、跟踪性调研、解剖式调研、督查式调研等多种调研方法，把准基层问题症结，促进基层治理效能提升。

171．要深入开展调查研究，及时发现、概括、总结人民群众创造出来的好做法、好经验，使之上升为理论和政策并指导进一步深化改革、推进中国式现代化新的伟大实践。

172．各级党组织和党员干部把调查研究作为检视发现问题的重要方法，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼的突出问题。

173．要学会调查、擅长研究，聚焦群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，坚持一竿子插到底，“扎进”困难大、矛盾多、情况复杂的地方，在调查研究中加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。

（十九）新时代党的群众路线走网上群众路线角度

174．习近平总书记指出，领导干部要学会通过网络走群众路线，让互联网成为党员领导干部同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

175．习近平总书记说，“老百姓上了网，民意也就上了网各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线。”我们要把握时代特征，提升群众工作新本领，自觉到网上去，运用网络了解民意、开展工作，要不断拓宽畅通民意诉求表达渠道，鼓励引导群众在网上积极建言、理性发声；要加强网络互动，善于听懂网言网语的弦外之音，对建设性意见要及时吸纳，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对困难要及时帮助，变互联网这个“最大变量”为惠民利民的“最大增量”，凝心聚力共圆中华民族伟大复兴中国梦。

176．创新工作方式，走好网络群众路线。发挥互联网优势，通过网络同群众交流沟通，是党的群众路线在新时代的重要体现。

177．要创新工作方法，通过互联网问需于民、问计于民，积极开通网络留言板、政务微博、政务微信、政务视频号、抖音等收集民情民意，关注网络舆情，积极化解各种社会矛盾，排除风险隐患。

178．要善于通过互联网问政于民，广泛征集人民群众对党和政府施政的评价、对重大决策事项的意见建议，把群众的喜怒哀乐作为施政决策、改进工作的出发点和落脚点。

179．思想引领方面，我们党需要适应新媒体不断涌现的新形势，持续更新党的宣传理念、组织体制、动员模式，以提高对人民群众的组织力、动员力。