在XX区防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区防汛抗旱工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的一系列重要论述全面落实国家、省、市各级关于防汛抗旱工作的最新部署，结合我区实际情况，分析研判当前面临的严峻形势，对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区防汛抗旱指挥部办公室已经通报了当前的气象水文预测情况和风险评估，相关单位也作了表态发言，我都赞同。下面，我讲四点意见。

一、高度统一思想，深刻认识防汛抗旱工作的极端重要性

防汛抗旱工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的稳定大局，事关我们能否向党和人民交出一份合格的答卷。这是一场不容有失的硬仗，也是对各级干部治理能力和责任担当的重大考验。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹发展和安全的战略高度，多次就防灾减灾救灾工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚持人民至上、生命至上，并提出了“两个坚持、三个转变”的科学理念即坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。这些重要论述，思想深邃，内涵丰富，为我们做好新时期的防汛抗旱工作提供了根本遵循和行动指南。

当前，我们正处在2026年5月中旬，主汛期即将全面来临。根据气象部门的分析预测，受全球气候变化影响，今年的天气形势异常复杂，极端天气事件可能多发、频发、强发。数据显示，本区域今年的降水量时空分布极不均匀，旱涝并存、旱涝急转的风险显著增高。一方面，要防范短时强降雨可能引发的城市内涝、山洪地质灾害；另一方面，也要警惕阶段性高温干旱可能带来的农业减产、供水紧张等问题。可以说，今年的防汛抗旱形势，比以往任何时候都更加严峻，挑战更加巨大，任务更加艰巨。

XX区作为重要的工业基地和长江沿岸城区，我们的责任尤为重大。区内河网水系复杂，化工企业、在建工地众多，人口和产业高度聚集，这些都决定了我们的防汛抗旱工作，标准必须更高、要求必须更严、措施必须更实。然而，在近期的检查中发现，部分单位和干部仍然存在不同程度的麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，认为年年防汛、年年平安，对潜在的风险认识不足，对工作的极端重要性领会不深。这种思想上的“堤坝”一旦松动，就是最大的安全隐患。全区上下必须立即警醒起来，迅速把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，牢固树立底线思维和极限思维，坚决克服一切消极心态，做到宁可备而无汛，不可汛而无备，全力以赴打好防灾减灾救灾这场主动仗、攻坚战。

二、聚焦关键环节，全面提升灾害事前预防能力

“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。应对灾害，最好的策略就是防患于未然。必须坚决贯彻“预防为主”的方针，将工作重心从事后应对转移到事前防范上来，下好先手棋，打好主动仗，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

一是要在风险隐患排查上做到“全覆盖、零死角”。隐患排查是防汛抗旱的第一道关口。要严格对照国家和省市制定的风险清单管理要求结合我区实际，建立健全覆盖全区的“六张风险清单”，即重点河道水库清单、地质灾害风险点清单、城市低洼易涝点清单、危化品企业风险清单、重点在建工程风险清单、C/D级危房和人员密集区风险清单。各街道、各部门要立即组织力量，对各自辖区和行业领域内的风险点进行再梳理、再排查、再确认，确保底数清、情况明。要严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”的“三查”机制，对排查出的隐患，要建立台账，明确责任人、整改时限和度汛方案，实行销号管理，确保汛前整改到位。对于短期内难以根治的重大隐患，必须制定严密的应急度汛预案，落实专人盯防，确保万无一失。

二是要在监测预警体系上做到“智能化、精准化”。预警是防灾减灾的“发令枪”，其精准性和时效性直接关系到防灾工作的成败。要充分利用现代信息技术，为防汛抗旱插上科技的翅膀。我区已经建成了具有一定基础的智慧水务系统，在水污染溯源方面发挥了积极作用。下一步，应急、水利、城管等部门要加强与该平台的对接，研究如何将其功能从水质监测拓展到水量、水位、雨情的全过程监控，特别是要探索利用其大数据分析能力，提升对城市内涝、中小河流洪水的预测预警精度。要加快推进数字孪生流域和数字孪生城区的建设，通过构建虚拟模型，对不同等级的暴雨洪水进行模拟推演，从而科学评估风险、优化调度方案。同时，要着力解决预警信息传递的“最后一公里”问题。必须坚决落实临灾预警“叫应”机制，确保预警信息不仅能发得出、传得开，更能第一时间直达村组、社区、企业和每一位基层责任人，确保相关人员能够闻讯而动、迅速响应。

三是要在应急物资与队伍上做到“备得足、拉得出”。兵马未动，粮草先行。充足的物资储备和专业的应急队伍是战胜灾害的物质保障。区应急管理局和发改局要牵头对全区防汛抗旱物资储备情况进行一次全面盘点，根据今年的风险评估报告，查漏补缺，及时增补必要的抢险设备和救灾物资，如大功率水泵、冲锋舟、挡水板、发电机等。要优化物资储备布局，按照“分级储备、就近调配”的原则，在重点区域、关键部位前置部分物资，确保紧急情况下拿得出、用得上。在资金保障上，区财政要确保防汛抗旱专项经费足额到位，并建立应急资金快速拨付机制。在队伍建设上，除了要建强消防救援等综合性应急救援力量外，还要加强各行业领域的专业抢险队伍建设，并积极引导和规范社会救援力量有序参与。要高质量组织开展应急演练，正如我们在2017年成功举行的防汛抗旱暨山洪地质灾害防御应急演练一样，今年的演练要更加贴近实战，重点检验预案的可行性、部门的协同性和队伍的反应能力，通过演练发现问题、补齐短板。

三、突出精准施策，坚决守住安全度汛底线

防汛抗旱工作千头万绪，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，针对不同区域、不同环节的特点，实施精准化、差异化的管控策略，确保各项防御措施落到实处、取得实效。

一是要紧盯重点领域，实施靶向防控。这是防汛工作的重中之重。对于河道水库，水利部门要加强常态化巡查，加快推进河道清淤、堤岸加固等工程，严格执行水库汛限水位调度规程，严禁违规超汛限运行。对于城市内涝，城管、住建等部门要对全区所有低洼易涝点、地下空间、排水管网进行系统排查和整治，确保排水通畅；要加强对重点路段的管控，提前部署排涝设备和警示标识，保障交通安全。对于化工企业和在建工地，应急管理、住建等部门要督促企业主体责任落实，对危化品储存区、深基坑、塔吊等高风险部位进行重点监控，制定专项应急预案，严防次生灾害发生。对于人员密集区域和C、D级危房，各街道和社区要责任到人，一旦发布预警，必须果断组织人员转移，做到应转早转、应转尽转、不漏一人，坚决杜绝群死群伤事件。

二是要坚持统筹兼顾，做到防汛抗旱“两手硬”。防汛和抗旱从来都不是孤立的，必须一体谋划、一体推进。要牢固树立防汛抗旱“一盘棋”思想，严密防范旱涝急转带来的叠加风险。水利和农业农村部门要密切关注天气变化和土壤墒情，科学研判旱情发展趋势。在确保防洪安全的前提下，要科学调度水资源，充分利用水库、塘堰等水利设施拦蓄雨洪资源，为可能出现的干旱天气做好储水备用。要优化用水计划，优先保障城乡居民生活用水，统筹兼顾工业生产和农业灌溉用水，全力保障粮食安全和重要农产品供给，最大限度降低灾害对经济社会发展和群众生产生活的影响。

三是要强化科技赋能，提升实战指挥效能。现代防灾减灾，越来越依赖于科技的力量。要推动应急管理与大数据、人工智能等前沿技术的深度融合。应急指挥中心要加快升级改造，构建一个集监测预警、指挥调度、资源管理、灾情评估于一体的“智慧大脑”。这个平台要能够实时汇集气象、水文、工情、灾情等多源数据，通过AI算法进行智能分析，为指挥决策提供科学依据。例如，当暴雨来临时，系统可以自动预测哪些区域将出现内涝，并智能生成最佳的排涝泵站调度方案和救援力量部署路径。在抗旱期间，系统可以通过分析土壤湿度、作物需水等数据，为精准灌溉提供指导。通过科技赋能，实现指挥调度从“凭经验”向“凭数据”的转变，让我们的决策更科学、处置更高效。

四、压实各方责任，构筑坚不可摧的责任堤坝

防汛抗旱，责任重于泰山。能不能打赢这场硬仗，关键在于责任是否落实到位。必须构建一个横向到边、纵向到底、环环相扣的责任体系，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

一是要强化组织领导，做到守土有责。全区各级党政主要负责同志是本地区、本单位防汛抗旱工作的第一责任人，必须亲自部署、靠前指挥。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，包括部门行业责任、技术责任、岗位责任等，将责任逐级分解，压实到每个部门、每个岗位、每个人头。区防汛抗旱指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加强对全区工作的督导指导。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要密切协作、同向发力，形成强大工作合力。

二是要严明工作纪律，做到守土尽责。纪律是执行力的保证。要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗现象。所有值班人员必须保持通讯畅通，确保指令能够第一时间上传下达。要严格执行信息报送制度，灾情、险情等重要信息必须在规定时限内上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。区纪委监委、区委区政府督查室要加大监督检查力度，对因思想麻痹、工作不力、失职渎职导致严重后果的，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息。

三是要广泛社会动员，做到守土负责。防灾减灾是全社会的共同责任，离不开人民群众的广泛参与。要充分利用广播、电视、网络新媒体等多种渠道，大力开展防灾减灾宣传教育，向公众普及防汛抗旱、避险自救的知识和技能。要组织开展形式多样的应急演练进社区、进企业、进学校活动，切实提升社会公众的防范意识和自救互救能力。要畅通社会监督渠道，鼓励群众举报身边的安全隐患。只有当全社会都行动起来，才能构筑起一道抵御自然灾害的人民防线，形成防灾减灾的强大合力。

同志们，防汛抗旱工作已经进入关键时期，形势逼人，任务紧迫。我们必须以对党和人民高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴地投入到这场硬仗中去。全区上下要立即行动起来，团结一心，众志成城，坚决打赢今年防汛抗旱这场攻坚战，全力保障人民群众生命财产安全，为XX区经济社会高质量发展创造安全稳定的环境！

谢谢大家。